一、為了切實保障特困職工和失業(yè)職工的基本生活，維護社會穩(wěn)定，促進企業(yè)改革和經濟發(fā)展，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步解決部分企業(yè)職工生活困難問題的通知》（中辦發(fā)［1996］29號）和《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關于認真解決好當前部分企業(yè)職工生活困難問題的通知》（省委辦發(fā)［1996］148號）精神，制定本辦法。

　　二、對特困職工實行《特困職工證》管理制度。特困職工是指因企業(yè)嚴重虧損連續(xù)五個月以上未領到工資且沒有其它收入來源，其家庭人均月生活費低于110元的企業(yè)在冊人員。失業(yè)職工是指參加了失業(yè)保險并進行了失業(yè)和求職登記的人員，即再就業(yè)工程的實施對象。

　　符合上述條件的特困職工，由本人填寫《特困職工登記表》，經所在企業(yè)工會、勞資部門和家庭其他成員所在單位勞資人事部門審查簽署意見，報主管部門審核，由同級勞動部門認定后，由所在企業(yè)統一到同級工會辦理《特困職工證》。中央在甘企業(yè)和省屬企業(yè)的特困職工經省勞動部門認定后到所在地、州、市總工會辦理《特困職工證》?！短乩毠ぷC》由省勞動廳和省總工會統一印制發(fā)放，只收工本費。

　　失業(yè)職工申領《失業(yè)證》的具體程序按照《甘肅省勞動廳貫徹勞動部〈就業(yè)登記規(guī)定〉實施辦法》（甘勞發(fā)［1996］46號）執(zhí)行。

　　三、特困職工憑《特困職工證》，失業(yè)職工憑失業(yè)保險機構審核的《失業(yè)證》，可以享受以下優(yōu)惠政策；

　　1.特困職工和失業(yè)職工在指定場所從事個體私營經營活動，工商部門優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照和提供經營攤位，除收取表照工本費外，一年內免收其它費用。

　　2.對特困職工和失業(yè)職工自謀職業(yè)從事商品經營的，商業(yè)部門平價批發(fā)商品。

　　3.特困職工和失業(yè)職工自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)的，一年內地稅部門免征除營業(yè)稅外的其它應納稅款。

　　4.衛(wèi)生部門在特困職工和失業(yè)職工辦理飲食服務行業(yè)從業(yè)人員《健康證》時，免收衛(wèi)生知識培訓費，并在體檢合格后優(yōu)先辦理。

　　5.各級勞動、城建、工商等部門在不嚴重影響市容和交通的情況下，在城區(qū)開辟解困再就業(yè)市場，組織特困職工和失業(yè)職工從事個體私營活動，公安部門免收治安費。

　　6.特困職工和失業(yè)職工經批準承包國有荒山荒地，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等產業(yè)，當地政府在合同期內免收土地使用費。

　　7.特困職工和失業(yè)職工子女在省內各類大中學校（含中專、技校）讀書的，除書本費外，優(yōu)先享受國家或學校制定的關于資助特困生獎、貸、助、補、減、免等各項優(yōu)惠政策。

　　8.特困職工和失業(yè)職工配偶、子女初次就業(yè)，勞動部門免收初次就業(yè)安置費。特困職工和失業(yè)職工跨省就業(yè)、簽訂一年以上合同的，勞動部門免收除外出人員就業(yè)登記卡工本費以外的其它費用，職工身份不變，工齡連續(xù)計算。所在企業(yè)負責繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險金。

　　9.人武部門征兵時，對符合條件的特困職工和失業(yè)職工子女優(yōu)先批準入伍，退伍時民政、勞動部門優(yōu)先安置。

　　10.糧食部門按照標準供應平價糧油，年節(jié)期間可適當優(yōu)惠。

　　11.特困職工家庭有兩個成員以上在停產企業(yè)的，企業(yè)主管部門和勞動力市場應盡量幫助調劑其中一名到開工企業(yè)工作。

　　12.企業(yè)可根據實際，盡量安排特困職工到津貼多、工資高的崗位去工作。開工不足企業(yè)，應把特困職工調劑到開工崗位工作，以增加收入，減輕其生活負擔。

　　13.特困職工自謀職業(yè)并自愿與企業(yè)解除勞動關系的，經本人申請，企業(yè)同意并報企業(yè)主管單位和當地勞動部門備案，可按《甘肅省人民政府關于實施再就業(yè)工程的通知》（甘政發(fā)［1996］73號）規(guī)定的標準，由企業(yè)給予一次性補助不再保留原企業(yè)職工身份。

　　14.對經過多方努力基本生活仍無保障的特困職工，按照地方財政貼息、企業(yè)主管部門調劑、銀行發(fā)放工資性貸款的“三家抬”政策予以解決。

　　四、特困職工的月實際收入達到當地最低工資標準后視為解決了基本生活困難，不再享受上述優(yōu)惠政策，發(fā)證單位負責收回《特困職工證》后，統一交同級工會組織。

　　失業(yè)職工升學、參軍再就業(yè)后，或者從事個體私營經營活動月實際收入達到當地最低工資標準后，《失業(yè)證》由原發(fā)證機關收回注銷。

　　五、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。物價部門對減免的各項收費進行監(jiān)督檢查。各級企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)工作協調小組辦公室要設立舉報電話，接受特困職工和失業(yè)職工投訴，協調處理好有關問題。本辦法規(guī)定的各項優(yōu)惠政策分別由省級各主管部門負責解釋并督促落實。

1997年6月9日