各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市勞動和社會保障局《關(guān)于進一步加強擴大社會保險覆蓋面工作的意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　二○○五年四月十一日

　　關(guān)于進一步加強擴大社會保險覆蓋面工作的意見

　　為加快建立健全我市社會保障體系，明確各區(qū)縣人民政府、各委、局（總公司）擴大社會保險覆蓋面（簡稱“擴面”）工作責(zé)任，督促用人單位依法履行參保繳費義務(wù)，維護參保人員合法權(quán)益，現(xiàn)就進一步加強擴大社會保險覆蓋面工作有關(guān)問題提出如下意見：

　　一、工作目標(biāo)按照市委、市政府關(guān)于建立完善的社會保障體系和全面做好2005年社會保障工作的要求，2005年社會保險擴面具體指標(biāo)確定為：養(yǎng)老保險30萬人，使實際繳費人數(shù)達到188萬人；醫(yī)療保險40萬人，使覆蓋人數(shù)達到284萬人；失業(yè)保險20萬人，參保人數(shù)達到197萬人；工傷保險54萬人，參保人數(shù)達到165萬人。

　　二、指標(biāo)下達原則區(qū)縣擴面指標(biāo)下達的原則是：以2004年末各區(qū)縣實際參保繳費人數(shù)為基數(shù)，根據(jù)各區(qū)縣創(chuàng)造就業(yè)崗位新增就業(yè)人數(shù)、恢復(fù)繳費、參保存量資源和2002至2004年擴面人數(shù)年平均增長幅度，并參照歷年擴面完成情況等因素確定。

　　委、局（總公司）指標(biāo)下達的原則是：以各委、局（總公司）

　　上報的本行業(yè)全部職工人數(shù)和已參保人數(shù)，參照市統(tǒng)計局提供的2004年末各行業(yè)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)和下崗職工人數(shù)，按照應(yīng)保盡保的原則，綜合考慮行業(yè)新增就業(yè)、退休等增減變化因素確定。

　　三、擴面工作的重點2005年，擴面工作要找準(zhǔn)切入點、突出重點，有針對性地開展工作。各區(qū)縣要把新注冊的用人單位、非公有制經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)人員參保作為擴面重點；各委、局（總公司）要把本系統(tǒng)全部職工特別是將應(yīng)保未保人員參保和中斷繳費人員接續(xù)社會保險關(guān)系作為重點。

　?。ㄒ唬┗攫B(yǎng)老保險擴面重點是：外商投資、港澳臺商投資、私營等非公有制企業(yè)以及無主管部門企業(yè)及其職工；國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)中斷繳費人員、靈活就業(yè)人員和個體經(jīng)濟組織從業(yè)人員。

　?。ǘ┗踞t(yī)療保險擴面重點是：已參加養(yǎng)老保險但未參加醫(yī)療保險的各類用人單位及其職工，未參保的中央和外省市駐津單位、部分機關(guān)事業(yè)單位和靈活就業(yè)人員。

　?。ㄈ┦I(yè)保險擴面重點是：尚未參保的企事業(yè)單位和非公有經(jīng)濟組織，當(dāng)年新發(fā)生勞動力和公益性崗位靈活就業(yè)人員等。

　?。ㄋ模┕ｋU擴面重點是：已參加養(yǎng)老保險未參加工傷保險的各類企業(yè)及其職工，未參保的中央和外省市駐津企業(yè)及其職工、農(nóng)民工和個體經(jīng)濟組織從業(yè)人員。

　　四、擴面工作的考核從2005年開始，按照各區(qū)縣、委局（總公司）職責(zé)分工，建立擴面工作責(zé)任制，將社會保險擴面各項指標(biāo)分別下達各區(qū)縣、委局（總公司），進行工作目標(biāo)考核。

　　考核的主要內(nèi)容：新注冊企業(yè)及時辦理社會保險登記、申報和繳費情況；完成市政府下達的擴面工作指標(biāo)情況；本區(qū)縣、本系統(tǒng)用人單位按政策履行參保繳費義務(wù)情況；本區(qū)縣、本系統(tǒng)用人單位社會保險各險種綜合參保情況；本區(qū)縣、本系統(tǒng)下崗職工、靈活就業(yè)人員等中斷繳費后接續(xù)保險關(guān)系情況；本區(qū)縣、本系統(tǒng)用人單位是否實現(xiàn)應(yīng)保盡保情況。

　　市勞動和社會保障局對各區(qū)縣、各委局（總公司）的擴面指標(biāo)完成情況進行考核，按季度進行統(tǒng)計分析，定期向市政府報告。

　　各區(qū)縣、各委局（總公司）年末要認(rèn)真總結(jié)擴面工作任務(wù)完成情況，寫出書面報告送市勞動和社會保障局。市勞動和社會保障局組織部分區(qū)縣和委局（總公司），成立考核評審小組，根據(jù)各區(qū)縣、委局（總公司）擴面工作完成情況，提出評議意見報告市政府，并在全市范圍內(nèi)予以通報。

　　五、幾點要求要嚴(yán)格按照市人民政府《關(guān)于企事業(yè)單位實行屬地注冊登記管理的通知》（津政發(fā)〔2003〕99號）規(guī)定，落實屬地化管理原則，對尚未實行屬地化管理的參保單位，分期分批按坐落地辦理登記、參保、結(jié)算等各項工作。充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、勞動保障部門社會保險費征繳聯(lián)動機制作用，加強信息交換和協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的整體合力。

　　各級勞動保障部門要按照國務(wù)院勞動保障監(jiān)察條例，著力加強勞動保障監(jiān)督檢查工作，督促用人單位依法參加社會保險，據(jù)實繳費。要堅持一般監(jiān)察與重點監(jiān)察相結(jié)合，加強對重點行業(yè)、重點用人單位、重點人群的監(jiān)察，對有繳費能力、不依法參保的重點單位，市勞動和社會保障局要向市委、市政府專項報告，向區(qū)縣政府和有關(guān)委、局（總公司）通報，同時通過法律、新聞媒體等措施，督促其限期參保，按時繳費。

　　審計部門要建立社會保險專項審計制度，日常審計與專項審計相結(jié)合。在日常審計工作中，把審計對象參保繳費人數(shù)作為審計的重要內(nèi)容，對勞動保障部門提供的重點單位開展社會保險專項審計，并及時將審計情況向勞動保障行政部門反饋。