各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市建委擬訂的《關(guān)于加強天津市建筑安裝施工任務(wù)、隊伍歸口管理的暫行辦法》、《天津市施工企業(yè)承攬施工任務(wù)管理試行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

　　關(guān)于加強天津市建筑安裝施工任務(wù)、隊伍歸口管理的暫行辦法

　　為認真貫徹黨的十三屆五中全會和市委五屆五次擴大會議精神，積極推進我市建設(shè)市場的治理整頓和深化改革，切實加強建筑、安裝施工任務(wù)和施工隊伍的歸口管理，以強化宏觀調(diào)控工作，特擬訂如下辦法：

　　一、切實加強我市建筑安裝施工任務(wù)、隊伍歸口管理。

　　根據(jù)中央《關(guān)于進一步治理整頓和深化改革的決定》精神，按照計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，為達到控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，保證重點建設(shè)，提高投資效益的目的，必須完善施工任務(wù)、隊伍等方面的改革措施，加強建設(shè)市場的宏觀調(diào)控工作，將全市建筑施工任務(wù)、隊伍集中到市建委歸口管理。

　　二、全市建筑安裝施工任務(wù)、隊伍歸口管理的范圍。

　　全市各項建設(shè)的施工計劃，由市建委根據(jù)投資計劃主管部門下達的年度投資計劃，統(tǒng)籌安排下達計劃或辦理開工報告。施工計劃包括以下范圍：

　?。ㄒ唬┲醒朐诮虻幕?、技改計劃所下達的建設(shè)項目。

　?。ǘ┪沂杏媱澲鞴懿课ㄊ杏嬑?、農(nóng)委、經(jīng)委等）下達的固定資產(chǎn)投資年度計劃規(guī)模內(nèi)的各項建設(shè)工程。

　?。ㄈ└鲄^(qū)、縣、局管理的大修項目，按現(xiàn)行管理體制雖未列入固定資產(chǎn)投資計劃規(guī)模，但需占用一定施工力量。各單位維修隊伍承擔不了，需使用成建制施工力量承擔的大修任務(wù)。未下達施工計劃或未辦開工報告手續(xù)的項目，不得施工。

　　三、做好施工任務(wù)與施工隊伍的綜合平衡工作。

　　嚴格計劃指導(dǎo)下的招標、投標管理，嚴格控制外地施工隊伍，凡未經(jīng)市建委批準的外地施工隊伍，一律不得進市施工。本市施工企業(yè)（包括市政府批準的中央在津單位）要在切實加強管理、改進經(jīng)營作風、提高競爭力的同時，實行施工能力核定，規(guī)定任務(wù)承接量限額管理的辦法。并嚴格控制本市施工企業(yè)使用民工配合的數(shù)額，增強企業(yè)自有隊伍的施工能力。

　　四、進一步加強前期計劃管理工作，做好后續(xù)任務(wù)的儲備。

　　為適應(yīng)建設(shè)任務(wù)的宏觀管理工作，各計劃主管部門應(yīng)進一步加強各類建設(shè)項目的前期準備工作，并加強信息傳遞，以便建委組織各設(shè)計、施工、設(shè)備、材料供應(yīng)部門為建設(shè)后續(xù)任務(wù)提供服務(wù)，同時也有利于任務(wù)的銜接，保證建設(shè)任務(wù)的完成。

　　天津市施工企業(yè)承攬施工任務(wù)管理試行辦法

　　第一條 凡在本市范圍內(nèi)，建筑面積在三百平方米（含三百平方米）或投資在十萬元以上（含十萬元）的新建、改建、擴建、翻建、裝飾等各類工程，包括外資、中外合資、合作及開發(fā)區(qū)工程的施工任務(wù)，按均本辦法執(zhí)行。

　　第二條 凡本市施工企業(yè)（含市政府批準的中央駐津單位）能夠承擔的建設(shè)任務(wù)，應(yīng)由本市施工企業(yè)承擔。任何部門、任何單位不準自行使用外地施工隊伍承建工程。個別專業(yè)性、技術(shù)性強的市重點項目需使用外地施工隊伍的，按市建委1990年建計32號文執(zhí)行。

　　第三條 本市各施工企業(yè)、建設(shè)承包公司要嚴格按核準的營業(yè)范圍承包工程，不準擅自擴大承包工程范圍或越級承包工程。市重點工程由本市一、二級施工企業(yè)承擔。設(shè)計施工一體化的聯(lián)合建設(shè)公司只能承攬設(shè)計施工一體化的任務(wù)。四級以下（含四級）施工企業(yè)不能單獨承包建筑面積在三百平方米以上或工程造價在十萬元以上的工程。

　　第四條 郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑隊，以承攬本區(qū)、縣非市重點工程的小型建筑和農(nóng)田水利工程為主。在市內(nèi)只能承攬小型及維修工程，其中，三級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑隊中承攬建筑面積一千平方米以下或工程造價三十萬元以下的工程或分包工程；四級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑隊可承攬建筑面積三百平方米以下或工程造價在十萬元以下的工程或分包工程。

　　第五條 對允許按資質(zhì)等級范圍獨立承包各類工程的國營與大集體三級以上（含三級）施工企業(yè)，實行“施工任務(wù)承包登記證”制度。由市建委按施工企業(yè)類別和等級核定年度施工任務(wù)量，控制施工企業(yè)承包量。登記證由施工企業(yè)申領(lǐng)，由市建委簽章生效。施工企業(yè)新接任務(wù)，必須持證辦理登記手續(xù)。達到核定任務(wù)量后，不得再承接新工程。

　　建工局、房管局、中建六局在全局總核定任務(wù)量不變的情況下，局可在局屬企業(yè)間調(diào)劑任務(wù)量。

　　第六條 對建筑面積在一千平方米以上（含一千平方米）或工程造價在三十萬元以上（含三十萬元）的建設(shè)項目，實行計劃指導(dǎo)下的招、投標。對參加投標的企業(yè)，由市建委核發(fā)“施工企業(yè)投標許可證”，實行驗證投標制度。

　　第七條 對個別不具備招、投標條件的市重點工程，經(jīng)建設(shè)單位主管局批準，由建設(shè)單位填報“建設(shè)工程定向議標申請表”，報市建委審批。

　　第八條 市區(qū)內(nèi)建筑面積在一千平方米以下、三百平方米以上和工程造價在三十萬元以下、十萬元以上，按規(guī)定不需招、投標的建設(shè)項目，建設(shè)單位委托施工企業(yè)承包前，由建設(shè)單位填報“建設(shè)工程委托承包審批表”，報市建委審批后再辦理合同簽證手續(xù)。塘沽、漢沽、大港區(qū)、開發(fā)區(qū)及各縣，由區(qū)、縣招標站辦理審批登記手續(xù)。

　　第九條 各施工企業(yè)承攬的工程應(yīng)自行完成，不得轉(zhuǎn)包。當獨立完成有困難時，可聯(lián)合承包。本市一、二級施工企業(yè)承建的部分市重點工程需使用分包隊伍時，填報“使用分包隊伍申請表”，由主管局簽署意見后報市建委審批。分包隊伍以使用市內(nèi)三級以下（含三級）施工企業(yè)為主。

　　三級施工企業(yè)不準使用分包隊伍。

　　設(shè)計施工一體化的聯(lián)合建設(shè)公司及其他聯(lián)合體，均不能向聯(lián)合體以外的施工企業(yè)轉(zhuǎn)包工程。

　　建設(shè)承包公司不準向四級以下（含四級）施工企業(yè)分包工程。

　　第十條 建設(shè)單位、施工單位都要自覺接受各專業(yè)銀行和招標管理站、外地施工隊伍管理站、郊縣建筑管理總站及市建委指定部門的監(jiān)督。對違反上述規(guī)定的單位，各專業(yè)銀行停撥工程款，有關(guān)部門按照市政府關(guān)于加強建設(shè)市場管理的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

1990年6月16日