?。?997年10月17日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）第十五號(hào)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)水資源的保護(hù)、管理，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮水資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的綜合效益，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，必須遵守本條例。

　　第三條 水資源屬于國家所有。

　　農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水庫、塘堰等水利工程內(nèi)的蓄水，屬于集體所有。

　　水資源實(shí)行有償使用制度。

　　單位和個(gè)人依法開發(fā)利用水資源的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第四條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、有效保護(hù)、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

　　第五條 全市水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。下級(jí)管理服從上級(jí)管理，部門管理服從統(tǒng)一管理。

　　第六條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用水資源的各項(xiàng)事業(yè)。

　　第七條 一切單位和個(gè)人都有節(jié)約用不、保護(hù)水資源的義務(wù)。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第八條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理工作，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼赜嘘P(guān)水資源的法律、法規(guī)和政策；

　　（二）組織水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)，組織編制全市水資源綜合規(guī)劃，組織編制和審議區(qū)域性的水資源綜合規(guī)劃和重要江河的水資源綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門制定全市跨區(qū)、縣（市）的水中長期供求計(jì)劃和水分配方案；

　?。ㄈ┙y(tǒng)一管理和保護(hù)水資源，負(fù)責(zé)取水許可制度的統(tǒng)一實(shí)施和水資源費(fèi)的征收管理工作；

　　（四）負(fù)責(zé)全市水資源的合理調(diào)配，統(tǒng)一管理全市計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)處理區(qū)、縣（市）之間和市級(jí)部門之間的不事糾紛建立健全水政監(jiān)察制度，查處違反水法律、法規(guī)的行為。

　　第九條 區(qū)、縣（市）水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理。其具體職責(zé)比照前條的規(guī)定確定。

　　第十條 市、區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門按以下職責(zé)分工負(fù)責(zé)水資源的協(xié)同管理：城市建設(shè)行政主管部門管理城市計(jì)劃用水、節(jié)約用水和參與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水開發(fā)利用的審查；環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門參與水資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃，進(jìn)行地下水資源的勘查管理、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析及監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門按同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)水資源管理的有關(guān)工作。

　　第三章 開發(fā)利用

　　第十一條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)按流域、區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

　　綜合規(guī)劃由水行政主管部門按分級(jí)管理權(quán)限會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

　　防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、城市生活和工業(yè)供水、水力發(fā)電、水源涵養(yǎng)和水土保持、竹木流放、漁業(yè)、旅游、水質(zhì)保護(hù)、水文測(cè)驗(yàn)、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等專業(yè)規(guī)劃，由市、區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門編制，征得同級(jí)水行政主管部門同意并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃是開發(fā)利用水資源的基本依據(jù)，規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第十二條 市、區(qū)、縣（市）人民政府及其水行政主管部門應(yīng)根據(jù)開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定中長期實(shí)施計(jì)劃，有步驟地組織實(shí)施。

　　第十三條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，正確處理上下游、左右岸和地區(qū)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧供水、灌溉治澇、發(fā)電、航運(yùn)、漁業(yè)、畜牧、水土保持等各方面的需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

　　第十四條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)需要，維護(hù)生態(tài)環(huán)境用水。

　　市、區(qū)、縣（市）人民政府在制定城市、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)以水資源評(píng)價(jià)為重要依據(jù)，并征求上級(jí)水行政主管部門的意見。

　　第十五條 鼓勵(lì)境內(nèi)上投資者按照統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)利用水資源，其開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行誰投資、誰所有、誰受益的原則。

　　從事水利、水電基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的投資者，享受本市鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策。

　　第十六條 凡開發(fā)利用和保護(hù)水資源新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須在立項(xiàng)之前，按照水資源管理權(quán)限，將項(xiàng)目方案報(bào)送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

　　涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，建設(shè)單位還必須征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。

　　第十七條 開發(fā)利用水資源不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第四章 水資源保護(hù)

　　第十八條 市、區(qū)、縣（市）人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，植樹種草，保護(hù)自然植被，涵養(yǎng)水源，防治水質(zhì)污染和水土流失，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第十九條 市、區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁破壞和污染水資源。

　　在生活飲用水和畜禽飲用水保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定采取有效措施，保護(hù)和改善水質(zhì)。

　　向水體排放污染物的單位和個(gè)人，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)造成水資源污染和水質(zhì)破壞的，按照《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十條 向江河、湖泊和水利工程內(nèi)排污的，必須符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，排污口的設(shè)置或擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前，須征得水行政主管部門同意。

　　第二十一條 開采地下水的單位和個(gè)人，必須按照統(tǒng)一規(guī)劃，接受監(jiān)督管理。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，必須嚴(yán)格控制開采，并采取措施，保護(hù)地下水資源，防止地面沉降。

　　開采地下水的單位，必須加強(qiáng)地下水位、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，建立技術(shù)檔案，并按時(shí)向有關(guān)監(jiān)測(cè)部門上報(bào)。

　　第二十二條 從事種植、養(yǎng)殖、開采、加工等生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，造成水源枯竭、水流堵塞的，必須停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，賠償損失；造成水質(zhì)污染和水土流失的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十三條 市、區(qū)、縣（市）水行政主管部門應(yīng)對(duì)管轄范圍內(nèi)水資源的保護(hù)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

　　第五章 用水管理

　　第二十四條 全市和跨區(qū)、縣（市）的水中長期供求計(jì)劃，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市計(jì)劃主管部門審批。區(qū)、縣（市）水中長期供求計(jì)劃，由同級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)水行政主管部門制定的水中長期供求計(jì)劃和本地的實(shí)際情況制定，報(bào)同級(jí)計(jì)劃主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

　　第二十五條 對(duì)直接從江河、湖泊、地下取水的，實(shí)行取水許可制度。

　　家庭生活、畜禽飲用取水和農(nóng)業(yè)灌溉等少量取水及用人力、畜力或其他簡易方法少量取水的，不需要申請(qǐng)取水許可。

　　為維護(hù)公共安全或消除對(duì)公共利益的危害必須取水的，為保障礦井等地下工程放工安全和生產(chǎn)安全必須取水的，免予申請(qǐng)取水許可。

　　第二十六條 凡申請(qǐng)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)將取水用途、數(shù)量、取水方式、節(jié)水措施、計(jì)量設(shè)備等有關(guān)技術(shù)資料和實(shí)施方案，按分級(jí)管理權(quán)限，報(bào)市、區(qū)、縣（市）水行政主管部門審批。經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給取水許可證后按證取水，不得隨意改變?nèi)∷恢煤腿∷绞健?/p>

　　從城市規(guī)劃區(qū)地下取水的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核；大中型建設(shè)項(xiàng)目從地下取水的，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核；從城市規(guī)劃區(qū)地下取水的大中型建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核。上述部門審核并簽署意見后，方可報(bào)送水行政主管部門審批。

　　取得取水許可證的單位或個(gè)人必須在取水點(diǎn)裝置量水設(shè)施，經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格后方可取水。

　　第二十七條 對(duì)直接從地下、江河、湖泊取水的，除農(nóng)業(yè)灌溉用水和本條例第二十五條第二、二款規(guī)定的外，由水行政主管部門統(tǒng)一征收水資源費(fèi)。

　　征收的水資源費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，用于水資源的開發(fā)利用、涵養(yǎng)保護(hù)、規(guī)劃管理，?？顚Ｓ茫粶?zhǔn)挪作他用。

　　水資源費(fèi)的征收、管理和使用辦法，由市人民政府制定。

　　第二十八條 取水單位或個(gè)人，必須按照水行政主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃用水。不得搶占水源，不得擅自截水或開挖引水口門。

　　第二十九條 用水單位應(yīng)當(dāng)積極研究和采用有效措施降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。凡取水工藝、設(shè)施落后，水耗量大，節(jié)水措施不力的單位和個(gè)人，水行政主管部門應(yīng)責(zé)令改善，如不改善者應(yīng)核減其取水量。

　　第三十條 單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間以及地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，依照《中華人民共和國水法》的規(guī)定處理。

　　第三十一條 市、區(qū)、縣（市）人民政府或者其授權(quán)的主管部門在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨進(jìn)處置措施，當(dāng)事人必須服從。

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十二條 有下列成績之一的單位或個(gè)人，由市、區(qū)、縣（市）人民政府或水行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┬麄?、實(shí)施有關(guān)水資源法律、法規(guī)，事跡突出的；

　?。ǘ┍Ｗo(hù)水資源、防治水污染和水土流失，成績顯著的；

　?。ㄈ╅_發(fā)利用水資源，防治水害，成績顯著的；

　　（四）計(jì)劃用水、節(jié)約用水成績顯著的；

　?。ㄎ澹┰谒Y源科研方面成績顯著的；

　?。┯掠谕茐乃Y源行為作斗爭的；

　?。ㄆ撸┰谒Y源保護(hù)、管理其他方面成績顯著的。

　　第三十三條 已建成的取水工程未辦理取水許可證的，由水行政主管部門責(zé)令限期申請(qǐng)取水許可。逾期不申請(qǐng)取水許可又不停止取水的，按照本條例第三十六條的規(guī)定處理。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正、暫扣或吊銷取水許可證，可以并處一萬元以上，五萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┯闷垓_手段騙取取水許可證的；

　?。ǘ┻`反取水許可證批準(zhǔn)的使用條件和范圍的；

　?。ㄈ┥米愿淖?nèi)∷S可證規(guī)定的取水集團(tuán)和取水方式的；

　　（四）不按規(guī)定繳納水資源費(fèi)的；

　　（五）有按照批準(zhǔn)的計(jì)劃用水，以及搶占水源，擅自截水或開挖引水口門的；

　　（六）隱瞞取水量或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安裝量水設(shè)施的。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并依照職責(zé)分工，按有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

　　（一）在生活飲用水和畜禽飲用水水源保護(hù)區(qū)，堆放或傾倒有毒有害廢棄物，以及其他排放污染物的行為，造成水體破壞，水質(zhì)污染的；

　?。ǘ┰谒幢Ｗo(hù)區(qū)濫伐林木，破壞植被，造成水土流失，破壞水資源的。

　　第三十六條 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門同意開發(fā)利用水資源的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期拆除非法建筑物或采取宰救措施，可以并處五萬元以下罰款。

　　第三十七條 違反本條例第二十條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門同意在江河、湖泊、水利工程內(nèi)設(shè)置或擴(kuò)大排污口的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施或限期拆除，并處二萬元以下罰款。

　　第三十八條 違反本條例，違犯治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。也可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，可由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十條 水行政主管部門的工作人員和水政監(jiān)察人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本條例自1998年1月1日起施行。

1997年10月17日