?。?998年4月22日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）

　　為了貫徹落實(shí)黨的十五大和九屆全國人大一次會議提出的依法治國的基本方略以及中共甘肅省委《關(guān)于加強(qiáng)依法治省工作的決定》，確保憲法、法律、法規(guī)在我省正確實(shí)施，甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議特作如下決議：

　　一、依法治省的指導(dǎo)思想和任務(wù)。依法治省的指導(dǎo)思想是，以鄧小平民主法制建設(shè)理論和中央依法治國方略為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以憲法和法律為依據(jù)，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，加強(qiáng)和完善人民代表大會制度，從我省實(shí)際出發(fā)，要求各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員都必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，使各項(xiàng)工作逐步走上法制化軌道。當(dāng)前和今后一個時期，依法治省的任務(wù)是，逐步制定與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步相適應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章；建立起一支具有較高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍；建立健全執(zhí)法責(zé)任機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；各級國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政和管理，執(zhí)法和司法水平有較大提高，廣大干部和群眾的法律意識和法制觀念得到加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)我省“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供有力的法制保障。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法治省。全省各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員要深刻認(rèn)識依法治省的重要性、緊迫性和長期性，自覺維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，轉(zhuǎn)變觀念，堅決糾正以言代法、以權(quán)壓法，牢固樹立法大于權(quán)的觀念、法律面前人人平等的觀念、全心全意為人民服務(wù)的觀念，增強(qiáng)法制觀念和法律意識，不斷提高依法決策、依法行政、依法辦事的自覺性和主動性。在依法治省工作中，要保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮人大的監(jiān)督主導(dǎo)作用和“一府兩院”的執(zhí)法主體作用，形成各級各部門各行業(yè)齊抓共治的局面。各級人民政府、人民法院、人民檢察院要根據(jù)依法治省的總體要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，盡快制定依法治理的具體工作方案，有計劃、有步驟、分階段地實(shí)施；全面推行依法治市、治州、治縣、治鄉(xiāng)、治村和行業(yè)依法治理工作，不斷擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利；及時總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推廣和宣傳先進(jìn)典型，推動依法治省工作不斷深入。

　　三、加強(qiáng)地方立法，提高立法質(zhì)量。有立法權(quán)的地方各級人民代表大會及其常委會，要在維護(hù)國家法制統(tǒng)一原則和執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)的前提下，針對我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的實(shí)際問題，加強(qiáng)地方性法規(guī)、民族自治地方單行條例的制定工作。要把經(jīng)濟(jì)立法作為重點(diǎn)，同時加強(qiáng)精神文明建設(shè)方面的立法，制定和完善對“一府兩院”監(jiān)督的立法。政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定備案。接受備案的機(jī)關(guān)對不符合國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)提出修正意見，確保國家法制統(tǒng)一。要防止立法中的地方和部門保護(hù)主義傾向，把立法決策與我省改革和發(fā)展的重大決策相結(jié)合，保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。要深入調(diào)查研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，增強(qiáng)立法的預(yù)見性、針對性和可操作性，不斷提高立法質(zhì)量。

　　四、嚴(yán)格依法行政，維護(hù)司法公正。各級人民政府必須嚴(yán)格按照法定的職權(quán)和程序行使行政權(quán)力，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。要制定具體的責(zé)任目標(biāo)方案，將現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章按內(nèi)容分解到各執(zhí)法職能部門，理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系，明確內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任；要按系統(tǒng)、分專業(yè)、有層次、有重點(diǎn)地對所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度，加強(qiáng)考核、任用、評議、獎懲制度建設(shè)；要認(rèn)真執(zhí)行行政處罰法等法律，做到行政行為的程序化、規(guī)范化、法制化。各級人民法院、檢察院要依法獨(dú)立行使職權(quán)，排除來自各方面的干擾，嚴(yán)肅司法、秉公辦案，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，堅持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，加大對刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的立案、偵查、起訴、審判、執(zhí)行的監(jiān)督力度，提高辦案質(zhì)量，維護(hù)司法公正，保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律；要大力推行和進(jìn)一步完善冤案、錯案責(zé)任追究制，檢查監(jiān)督責(zé)任制，做到職責(zé)明確、制度健全、規(guī)范具體、獎懲嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格、監(jiān)督有力?！耙桓畠稍骸币M(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法和司法隊伍建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法人員和司法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，認(rèn)真查處執(zhí)法中的腐敗行為，純潔執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。

　　五、完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督工作。各級人大及其常委會要加強(qiáng)對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。要把對法律、法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督放在突出位置，把監(jiān)督的重點(diǎn)和主要精力放在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其工作人員上；評議考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)法用法，依法辦事的情況作為重要內(nèi)容，在選舉和任命國家工作人員時，要把具備相應(yīng)的法律知識和依法辦事的能力作為必要條件；要把對人的監(jiān)督和對事的監(jiān)督結(jié)合起來，充分行使憲法、法律賦予的質(zhì)詢、罷免、撤銷、特定問題調(diào)查等各項(xiàng)權(quán)力及監(jiān)督手段，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督水平；要針對社會普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的典型案件或重大案件進(jìn)行個案監(jiān)督，堅決查處執(zhí)法犯法、徇私舞弊、貪贓枉法的行為，切實(shí)糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，逐步形成權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體、群眾組織、新聞輿論、人民群眾的日常監(jiān)督等方面有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督體系，確保憲法、法律、法規(guī)的正確實(shí)施。各級人大常委會組成人員及機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)，努力提高自身法律素質(zhì)；要牢固樹立公仆意識，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮各級人民代表在依法治理工作中的骨干作用，利用執(zhí)法檢查、述職評議、組織視察等各種監(jiān)督方式，開展有組織、有計劃的群眾監(jiān)督工作，使權(quán)力機(jī)關(guān)的各項(xiàng)監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮。

　　六、繼續(xù)開展普法教育，提高全民法律意識。各地、各部門要按照“三五”普法規(guī)劃，繼續(xù)深入進(jìn)行法制宣傳教育，要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員和青少年為重點(diǎn)，動員全社會、全體公民積極投身到依法治省工作中去，把普法教育引向深入；要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，各級國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)法用法、模范遵守和執(zhí)行法律；農(nóng)村、街道、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，要把學(xué)法、用法、守法與精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，不斷提高全省公民的法律意識和法制觀念。律師、公證、會計、審計等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務(wù)，以現(xiàn)實(shí)的法律問題或具體案例向群眾進(jìn)行法制教育。報刊、廣播、電視等部門要開辟和增加依法治國、依法治省等宣傳欄目，宣傳嚴(yán)格依法辦事和與違法犯罪作斗爭的先進(jìn)典型，揭露和批評有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，使廣大人民群眾學(xué)會運(yùn)用法律武器，維護(hù)自身的合法權(quán)益，自覺同違法犯罪行為作斗爭。努力做到以學(xué)法促用法，以用法促守法，相互帶動，相互促進(jìn)，把依法治省的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1998年4月22日