各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市容委《關(guān)于進一步治理和控制煙塵污染的工作安排》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　關(guān)于進一步治理和控制煙塵污染的工作安排

　　為貫徹落實市人民政府一九八七年關(guān)于改善城鄉(xiāng)人民生活的決定，進一步抓緊治理煙囪冒黑煙問題，提高環(huán)境質(zhì)量，給城鄉(xiāng)人民群眾創(chuàng)造一個良好的勞動和生活環(huán)境，現(xiàn)將進一步治理和控制煙塵污染的工作安排如下：

　　一、任務要求。我市治理煙塵污染已有一定基礎(chǔ)，又有許多有利條件。要乘勢而上，強化管理，抓緊治理，嚴格控制，在治理質(zhì)量和效果上有新突破、新提高，爭取今明兩年使天津成為無黑煙的城市。今年的任務是：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)有煙塵污染二十二個重點大戶，原則上要在今年內(nèi)完成治理工作，達到規(guī)定的排放標準。個別因涉及整體生產(chǎn)工藝改造或技術(shù)不過關(guān)，近期難以治理的爐窯設(shè)備，要經(jīng)環(huán)保部門檢查確認，就現(xiàn)狀采取措施，把煙塵濃度降下來。

　?。ǘ┰陟柟毯吞岣咔皟赡陮嵭械目刂茻焿m污染小區(qū)成果的基礎(chǔ)上，再擴大六片控制污染小區(qū)，總面積為二十四點七平方公里，在此范圍內(nèi)的爐、窯、灶設(shè)備完成治理，不冒黑煙。

　?。ㄈ└鲄^(qū)、縣的各類燃燒設(shè)備，通過治理，加強管理和控制，煙塵排放達標率要達到80％以上。市中心區(qū)要爭取做到多數(shù)爐、灶不冒黑煙。郊縣城關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大有改善。

　　二、各負其責，落實措施。要按照“誰污染、誰治理”的原則，排放煙塵污染的單位要負責抓緊治理。有關(guān)部門要主動配合，提供方便條件，控制煙塵污染。

　?。ㄒ唬└餍懈鳂I(yè)和行政事業(yè)單位，都要對所用的燃燒設(shè)備認真進行檢查，從提高熱效、節(jié)約能源、消除煙塵污染等綜合效益出發(fā)，建立和健全責任制度，注重加強日常運行管理，嚴格操作規(guī)程，控制煙塵污染。設(shè)備陳舊，造成煙塵超標排放污染環(huán)境的，要抓緊改造治理，設(shè)施、設(shè)備的更新改造措施要盡快審定落實，納入計劃，及早動手實施。爐、窯、灶臺數(shù)多的系統(tǒng)和工廠企業(yè)，要組織同工種開展創(chuàng)先進鍋爐房、先進司爐工的競賽活動，依靠職工的主人翁責任感，凈化環(huán)境，節(jié)約能源，建設(shè)兩個文明。

　?。ǘ┲匾暡捎孟冗M技術(shù)。各級環(huán)保部門，要隨著科學技術(shù)的發(fā)展，有關(guān)單位選擇應用花錢少、治理效果好的先進技術(shù)和裝備。對于缺乏治理技術(shù)、影響治理進度和控制污染效果的特殊爐窯設(shè)備，要組織科技人員攻關(guān)，努力突破。

　?。ㄈ┱{(diào)整改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)。凡確定并已完成供氣、供熱工程的單位，要抓緊落實使用。仍以煤炭為燃料的爐、灶設(shè)備，除進行改造治理外，要大力推廣燒型煤。凡在冬季利用各類小火爐采暖的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、部門（含門衛(wèi)、傳達室），以及獨身職工宿舍，車輛存放處（點）等，從今年入冬起均要改燒型煤，不準燃燒帶煙散煤。市物資部門和市節(jié)煤辦公室要預先做好供應安排。發(fā)現(xiàn)燃燒帶煙散煤冒黑煙污染環(huán)境的，除按規(guī)定征收排污費或依法罰款外，并敦促立即改正。

　?。ㄋ模┮?guī)劃、消防、勞動等管理部門，在審定消煙除塵技術(shù)改造措施、司爐工培訓和考核等方面，要協(xié)調(diào)配合，并同為治理和控制煙塵污染而努力。

　　三、提高認識，加強管理。為確保消煙除塵工作的順利進行，有效地控制煙塵污染，要進一步提高認識，嚴格執(zhí)法，加強管理。

　?。ㄒ唬┳ズ眯麄鹘逃岣呷鐣沫h(huán)境意識。各區(qū)、縣，各行業(yè)系統(tǒng)單位，要廣泛深入地宣傳環(huán)境保護法規(guī)，結(jié)合實際情況，普及環(huán)境保護科學知識，使廣大職工群眾認識消煙除塵工作同人民群眾的生產(chǎn)勞動和生活健康的關(guān)系，同“雙增、雙節(jié)”、搞好兩個文明建設(shè)、發(fā)展大好形勢的關(guān)系，熱愛和關(guān)心公共環(huán)境建設(shè)，自覺地參加管理環(huán)境，控制煙塵污染，為天津的大好形勢增添光彩。

　?。ǘ﹪栏駡?zhí)法，強化管理。各級環(huán)保部門，要加強環(huán)境監(jiān)測和檢查，對于污染源單位，要分別情況，確定限期治理，嚴格要求，監(jiān)督實施，指導幫助，促進治理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，以法治城。對于一九八六年以來確定限期治理而未完成治理任務的單位，要按規(guī)定加倍征收排污費，直至完成治理，驗收達到標準后，酌情減免收費。對于污染環(huán)境熟視無睹，放松日常運行管理或拖延治理的單位，視情節(jié)程度，依法處罰。造成環(huán)境污染危害嚴重的，除處罰單位外，還要追究領(lǐng)導人的責任，并強行治理。

　?。ㄈ┮揽拷值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)動群眾管理環(huán)境，監(jiān)督治理污染。各區(qū)、縣要把前兩年依靠街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動群眾建立不冒黑煙小區(qū)的經(jīng)驗，推廣到各個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜確定環(huán)境目標管理任務，動員和組織社會群眾加強環(huán)境管理，根據(jù)區(qū)域內(nèi)各類燃燒設(shè)備排放煙塵情況，建立群眾監(jiān)管小組，包干負責，督促污染源單位抓緊治理，控制環(huán)境污染。

　　治理和控制煙塵污染，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，關(guān)鍵是加強領(lǐng)導。各級領(lǐng)導干部、領(lǐng)導機關(guān)要認真學習市長李瑞環(huán)在市人民政府第七次全體會議上的重要講話，更新觀念，提高認識，樹立全心全意為人民服務的思想。要從維護和發(fā)展天津的大好形勢出發(fā)，顧全大局，把消除煙塵污染作為兩個文明建設(shè)和開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運動的一項內(nèi)容來抓，各級領(lǐng)導，要把這項工作列入議程，制定節(jié)約能源、消除污染、改善環(huán)境質(zhì)量的綜合治理目標，部署實施。各領(lǐng)導機關(guān)更要嚴以律已，以身作則，帶頭執(zhí)法，先把自身的煙塵污染治理好，為基層和群眾做出表率，上下共同努力，建設(shè)文明、整潔、美麗的新天津。

1987年3月30日