?。?998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過 1998年5月29日公布 1998年9月1日起施行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)長(zhǎng)江防護(hù)林體系的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮長(zhǎng)江防護(hù)林保持水土、涵養(yǎng)水源、改善三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事長(zhǎng)江防護(hù)林體系規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，必須遵守本條例。

　　長(zhǎng)江防護(hù)林體系，包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林。

　　防護(hù)林，包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林和護(hù)堤護(hù)岸林。

　　第三條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)，是指以長(zhǎng)江為主線，以其流域水系為單元，通過恢復(fù)和增加森林植被，多林種、多樹種合理配置，喬灌草并重，網(wǎng)帶片點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，建成以防護(hù)效益為主的生態(tài)公益型林業(yè)工程。

　　第四條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，因害設(shè)防，分類指導(dǎo)的原則，依靠社會(huì)力量，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，以生態(tài)效益為主，兼與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合。

　　第五條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，組織動(dòng)員廣大人民群眾積極投入長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)。

　　地方各級(jí)林業(yè)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織長(zhǎng)江防護(hù)林體系的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)，做好長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)管理的有關(guān)工作。

　　第六條 在長(zhǎng)江防護(hù)林體系規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 規(guī)劃管理

　　第七條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃。規(guī)劃包括市總體規(guī)劃和區(qū)、縣（市）總體規(guī)劃。

　　第八條 市總體規(guī)劃由市林業(yè)主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系建設(shè)總體規(guī)劃》編制，經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

　　第九條 區(qū)、縣（市）總體規(guī)劃由區(qū)、縣（市）林業(yè)主管部門依據(jù)市總體規(guī)劃編制，經(jīng)區(qū)、縣（市）人民政府同意后，報(bào)市林業(yè)主管部門審批。

　　第十條 區(qū)、縣（市）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)、縣（市）總體規(guī)劃和市林業(yè)主管部門下達(dá)的年度計(jì)劃提前一年編制施工作業(yè)設(shè)計(jì)，報(bào)市林業(yè)主管部門審批。

　　第十一條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施。因特殊情況確需調(diào)整變動(dòng)的，必須報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

　　第三章 建設(shè)管理

　　第十二條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)包括人工造林、飛機(jī)播種造林、封山育林和低產(chǎn)低效林改造。

　　第十三條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宜林地，由區(qū)、縣（市）人民政府依照《重慶市綠化條例》的規(guī)定落實(shí)造林營(yíng)林綠化責(zé)任。區(qū)、縣（市）林業(yè)主管部門提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十四條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)以區(qū)、縣（市）為單位負(fù)責(zé)實(shí)施，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工負(fù)責(zé)人責(zé)任制，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

　　第十五條 國(guó)家推行多種造林形式，鼓勵(lì)單位和個(gè)人承包、租賃、購(gòu)買宜林荒山的使用權(quán)造林。

　　國(guó)家鼓勵(lì)以竹、木為原料的生產(chǎn)單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合造林，建立原料林基地。

　　第十六條 采用承包、租賃、拍賣等方式在宜林荒山造林的，應(yīng)簽定合同，并按照區(qū)、縣（市）人民政府確定的期限完成造林任務(wù)。

　　第十七條 已劃給農(nóng)村村民造林的自留山、責(zé)任山，可以在自愿互利的前提下實(shí)行合作造林，也可以經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后轉(zhuǎn)包他人造林。

　　農(nóng)村村民在自留山、責(zé)任山上營(yíng)造防護(hù)林，區(qū)、縣（市）林業(yè)主管部門應(yīng)按照長(zhǎng)江防護(hù)林施工設(shè)計(jì)要求給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十八條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　　（一）人工造林三年后，保存率達(dá)到百分之八十五以上；

　?。ǘ╋w機(jī)播種造林，當(dāng)年有苗面積占有效面積的百分之七十以上，每畝有苗四百株以上，飛播后第五年每畝保存幼樹不得少于二百株；

　?。ㄈ┓馍接謪^(qū)面積不得小于三百畝，封山育林后三至五年郁閉度達(dá)到零點(diǎn)四以上。

　　（四）低產(chǎn)低效林改造三年后，目的樹種株數(shù)占百分之八十五以上，喬灌草郁閉度不低于零點(diǎn)四。

　　第十九條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)實(shí)行階段檢查、年度檢查、竣工驗(yàn)收制度。對(duì)檢查、驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)限期改正。

　　第二十條 地方各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)江防護(hù)林體系檔案，定期向上一級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告建設(shè)情況。

　　第四章 資金管理

　　第二十一條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)實(shí)行國(guó)家投資和群眾投資、投勞相結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織和民間籌資營(yíng)造長(zhǎng)江防護(hù)林。

　　第二十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)用好國(guó)家扶持資金。國(guó)家給予的扶持資金，地方各級(jí)人民政府應(yīng)按照不低于國(guó)家規(guī)定的比例優(yōu)先安排配套資金。市和區(qū)、縣（市）安排配套資金的比例，由市人民政府規(guī)定。

　　第二十三條 地方各級(jí)人民政府根據(jù)長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)的需要，每年應(yīng)從各級(jí)財(cái)政收入中，安排適當(dāng)比例的資金，用于長(zhǎng)江防護(hù)林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理。

　　第二十四條 煤炭、造紙、鐵路、交通、水利等部門按規(guī)定提取的育林費(fèi)和綠化資金，可用于長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第二十五條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)資金實(shí)行專款專用，接受同級(jí)或上級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督；列入財(cái)政預(yù)算的資金，由審計(jì)部門負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。

　　第五章 林權(quán)管理

　　第二十六條 國(guó)家保護(hù)林地、林木所有者和使用者的合法權(quán)益。

　　第二十七條 國(guó)有宜林荒山由國(guó)有單位造林，或由國(guó)家提供資金單位或個(gè)人承包造林的，其林木所有權(quán)歸國(guó)家所有。

　　國(guó)有宜林荒山由單位或個(gè)人自籌資金承包造林的，其林木所有權(quán)歸承包者所有；以合作、合資等形式造林的，按合同約定執(zhí)行。

　　國(guó)有宜林荒山由單位或個(gè)人租賃、購(gòu)買使用權(quán)造林的，其林木所有權(quán)歸租賃、購(gòu)買者所有。

　　第二十八條 集體所有的宜林荒山由集體經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)造或由集體經(jīng)濟(jì)組織提供資金單位和個(gè)人承包造林的，其林木所有權(quán)歸集體所有。

　　集體所有的宜林荒山由單位和個(gè)人自籌資金承包造林的，其林木所有權(quán)歸承包者所有；以合作、合資等形式造林的，按合同約定執(zhí)行。

　　集體所有的宜林荒山由單位和個(gè)人租賃、購(gòu)買使用權(quán)造林的，其林木所有權(quán)歸租賃、購(gòu)買者所有。

　　第二十九條 村民在自留山造林的，其林木所有權(quán)歸村民所有。已劃給村民造林的自留山，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)決定的期限內(nèi)未造林，由集體組織營(yíng)造的，其林木所有權(quán)歸集體所有。

　　第三十條 租賃、拍賣國(guó)有宜林荒山使用權(quán)造林的，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府依法決定。

　　租賃、拍賣集體所有宜林荒山使用權(quán)造林的，由享有荒山所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織依法決定。

　　第三十一條 依法取得宜林荒山使用權(quán)的單位或個(gè)人，未按合同約定的期限完成造林任務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；逾期一年仍未造林的，宜林荒山由其所有者收回。

　　第六章 保護(hù)管理

　　第三十二條 長(zhǎng)江防護(hù)林營(yíng)造后，需要封山護(hù)林的，由區(qū)、縣（市）人民政府發(fā)布公告，實(shí)行封山護(hù)林。封山護(hù)林的時(shí)間不得少于三年。

　　區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在長(zhǎng)江防護(hù)林營(yíng)造后建立管護(hù)組織，制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)。

　　長(zhǎng)江防護(hù)林的標(biāo)志和護(hù)林碑牌，任何人不得損壞。

　　第三十三條 禁止在防護(hù)林內(nèi)毀林開荒和毀林采石、采砂、取土。確需在林內(nèi)采石、采砂、取土的，應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)并依法辦理手續(xù)。

　　第三十四條 防護(hù)林禁止皆伐。根據(jù)森林培育的需要或者遭受自然災(zāi)害特別嚴(yán)重的防護(hù)林，可以實(shí)行撫育或更新性質(zhì)的采伐。采伐后的郁閉度，應(yīng)保持在零點(diǎn)六以上。

　　第三十五條 新造的水源涵養(yǎng)林、水土保持林，在五年內(nèi)禁止剃枝、放牧。期滿后，可在林業(yè)主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行以改善林分結(jié)構(gòu)和衛(wèi)生條件為目的的衛(wèi)生伐、撫育伐。

　　第三十六條 特種用途林應(yīng)適時(shí)進(jìn)行促進(jìn)林木生長(zhǎng)的撫育伐、衛(wèi)生伐、更新伐，可以采取以充分發(fā)揮林木特定用途為目的的修枝、整形等措施，嚴(yán)禁以用材為目的的采伐。

　　特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的林木，嚴(yán)禁采伐。

　　第三十七條 用材林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)。綜合利用，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主，兼顧防護(hù)效益。用材林實(shí)行小面積皆伐或擇伐。采伐后，應(yīng)在兩年內(nèi)完成更新造林。

　　第三十八條 在不影響長(zhǎng)江防護(hù)林功能的前提下，鼓勵(lì)開展林下種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和森林旅游業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十九條 違反本條例第十一條的規(guī)定，不按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)施工的，責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償損失，并處相當(dāng)于施工費(fèi)用二倍以下的罰款。

　　第四十條 違反本條例第三十二條規(guī)定，損壞防護(hù)標(biāo)志和護(hù)林碑牌的，責(zé)令恢復(fù)標(biāo)志和護(hù)林碑牌，并處一百元以上一千元以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自在防護(hù)林內(nèi)采石、采砂、取土的，責(zé)令立即停止，恢復(fù)植被；造成損失的，責(zé)令賠償損失，并處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下罰款。

　　第四十二條 違反本條例第三十五條規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)到林區(qū)剃枝、放牧，致使森林、林木受到毀壞的，責(zé)令賠償損失，并處補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。

　　第四十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依法決定。第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。

　　第四十四條 國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門提出建議，所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┥米宰兏傮w規(guī)劃和施工作業(yè)設(shè)計(jì)的；

　　（二）違法批準(zhǔn)對(duì)防護(hù)林實(shí)行皆伐的；

　　（三）貪污、挪用長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)資金的。

　　第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰決定書之日起三十日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、也不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章 附 則

　　第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由重慶市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條 本條例所界定數(shù)量有以上、以下的，均含本數(shù)。

　　第四十八條 本條例自1998年9月1日起施行。

1998年5月29日