根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號(hào)），結(jié)合甘肅實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、城鎮(zhèn)住房制度改革的基本內(nèi)容和近期任務(wù)

　?。ㄒ唬┤〕擎?zhèn)住房制度改革的最終目的是：建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度，實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化；加快住房建設(shè)，改善居住條件，滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長(zhǎng)的住房需求。

　?。ǘ┤〕擎?zhèn)住房制度改革的基本內(nèi)容是：把住房建設(shè)投資由國家、單位統(tǒng)包的體制改變?yōu)閲摇挝?、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)的體制；把各單位建設(shè)、分配、維修、管理住房的體制改變?yōu)樯鐣?huì)化、專業(yè)化運(yùn)行的體制；把住房實(shí)物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式；建立以中低收入家庭為對(duì)象、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對(duì)象的商品房供應(yīng)體系；建立住房公積金制度；發(fā)展住房金融和住房保險(xiǎn)，建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)和發(fā)展社會(huì)化的房屋維修、管理市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄈ┤〕擎?zhèn)住房制度改革的近期任務(wù)是：全面推行住房公積金制度，適時(shí)調(diào)整繳交率；積極推進(jìn)租金改革，到本世紀(jì)末租金水平分步達(dá)到占雙職工家庭平均工資的15％左右；做好與原有政策的銜接工作，穩(wěn)步出售公有住房；發(fā)展房地產(chǎn)交易市場(chǎng)和社會(huì)化的房屋維修、管理市場(chǎng)；加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，到本世紀(jì)末初步建立起新的城鎮(zhèn)住房制度，使城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到8平方米以上。

　　二、積極全面推進(jìn)住房公積金制度

　　（四）住房公積金是一種長(zhǎng)期性住房?jī)?chǔ)金。實(shí)行住房公積金制度，有利于形成穩(wěn)定的住房資金來源，有利于轉(zhuǎn)換住房分配體制，有利于住房資金的積累、周轉(zhuǎn)和政策性抵押貸款制度的建立，有利于提高職工購、建住房能力，促進(jìn)住房建設(shè)。所有行政和企事業(yè)單位及其固定職工、勞動(dòng)合同制職工均應(yīng)按照“個(gè)人存儲(chǔ)、單位資助、統(tǒng)一管理、專項(xiàng)使用”的原則建立住房公積金制度。離退休職工、臨時(shí)工、外商投資企業(yè)中的外方職工不實(shí)行住房公積金制度。

　?。ㄎ澹┳》抗e金由在職職工個(gè)人及其所在單位，各按職工個(gè)人工資和職工工資總額的一定比例逐月交納。繳交基數(shù)，按職工本人上年度月平均工資計(jì)算，工資額按國家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定計(jì)算。職工個(gè)人交納的住房公積金由所在單位發(fā)工資時(shí)代扣，連同單位為職工交納的部分，在每月發(fā)工資后5日內(nèi)向住房資金管理中心交納，存入住房資金管理中心在受委托銀行開設(shè)的“住房公積金專戶”。住房公積金歸職工個(gè)人所有，離退休時(shí)，本息余額一次結(jié)清，退還本人。從1995年1月起，單位和職工個(gè)人的住房公積金繳交率均按5％執(zhí)行。外商投資企業(yè)及其中方職工的住房公積金繳交率也按5％執(zhí)行。今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資收入的提高，住房公積金繳交率相應(yīng)調(diào)整。

　?。﹫?zhí)行統(tǒng)一住房公積金繳交率確有困難的單位，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，并報(bào)上級(jí)房改部門批準(zhǔn)后，可在一定時(shí)期內(nèi)暫緩實(shí)行或降低繳交率。

　　（七）企業(yè)為職工交納的住房公積金，從企業(yè)提取的住房折舊和其他劃轉(zhuǎn)資金中解決，不足部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定，在成本、費(fèi)用中列支（中央在甘企業(yè)由財(cái)政部派駐本省的財(cái)政監(jiān)察專員辦事處審核）。行政事業(yè)單位，首先立足于原有住房資金的劃轉(zhuǎn)，不足部分，全額預(yù)算的行政事業(yè)單位由財(cái)政預(yù)算撥付；差額預(yù)算的事業(yè)單位按差額比例在財(cái)政預(yù)算和單位自有資金中解決；自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)開支渠道列支。職工的住房公積金本息免征個(gè)人所得稅。

　　（八）住房公積金主要用于職工購、建自住住房抵押貸款和自住住房大修貸款，城市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)貸款，單位購、建住房抵押貸款。在滿足支付需要和安排以上貸款后，其余額可用于購買國債。

　?。ň牛┌凑肇?zé)權(quán)利一致的原則，各市（縣）人民政府負(fù)責(zé)制定住房公積金及其他政策性住房資金的歸集、使用、管理等有關(guān)具體規(guī)定，審批使用計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支預(yù)決算。住房資金管理中心，在當(dāng)?shù)胤扛念I(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)住房公積金及其他政策性住房資金的歸集、支付、核算和編制使用計(jì)劃等管理工作。住房資金管理中心，要印制《住房公積金手冊(cè)》，發(fā)到個(gè)人。受委托銀行要建立個(gè)人帳戶，每年7月向單位和職工公布一次住房公積金交納及本息結(jié)余情況，由所在單位審核，并負(fù)責(zé)填入職工《住房公積金手冊(cè)》，增加管理的透明度。職工也可隨時(shí)持本單位證明，直接去受委托銀行查詢。

　　（十）住房公積金和其他政策性住房資金的存貸款金融業(yè)務(wù)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾兄付ǖ你y行辦理。住房資金管理中心要與受委托銀行簽訂委托協(xié)議。對(duì)各項(xiàng)住房基金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，開設(shè)存款、委托貸款基金、結(jié)算帳戶。受委托銀行要按規(guī)定向住房資金管理中心報(bào)送報(bào)表和交割憑證，并接受住房資金管理中心的監(jiān)督。受委托銀行要以服務(wù)為宗旨，不以盈利為目的。要根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的住房公積金使用計(jì)劃，審定、發(fā)放和回收貸款，利益留地方。住房公積金要?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　三、分階段逐步加大租金改革力度

　?。ㄊ唬┳饨鸶母锸亲》恐贫雀母锏闹匾獌?nèi)容，要在職工家庭合理住房支出范圍內(nèi)逐步加大改革力度。1995年，達(dá)到占雙職工家庭平均工資的5％：“九五”期間，原則上每年提高兩個(gè)百分點(diǎn)；本世紀(jì)末，達(dá)到15％左右。有條件的地方和單位，可提前達(dá)到。各市（縣）應(yīng)按照上述進(jìn)度要求，在現(xiàn)行租金的基礎(chǔ)上，確定當(dāng)?shù)孛磕旮黝愖》康奶嶙鈽?biāo)準(zhǔn)，并由產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)地段、結(jié)構(gòu)、層次、朝向、設(shè)施和裝修標(biāo)準(zhǔn)等因素，量化到戶。

　?。ㄊ┏凶庑陆ㄗ》亢万v空的舊住房時(shí)，按照甘房改辦字〔1993〕13號(hào)文件規(guī)定，交清住房租賃保證金后，才能取得住房使用權(quán)。新建住房和騰空舊住房的租金標(biāo)準(zhǔn)要高于同期同類現(xiàn)住房。

　?。ㄊ?duì)超過控制標(biāo)準(zhǔn)多占住房的，要按照各地已經(jīng)出臺(tái)的房改政策，加收租金。

　　（十四）租金調(diào)整后，政府民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職優(yōu)撫對(duì)象，仍按原標(biāo)準(zhǔn)交納租金。退休、低收入職工，住房在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，用規(guī)定的個(gè)人合理負(fù)擔(dān)部分加上全部住房補(bǔ)貼，仍不足支付房租的，其差額由單位適當(dāng)給予補(bǔ)助。補(bǔ)助資金的來源，企業(yè)和自收自支事業(yè)單位在單位住房基金中列支；其他行政事業(yè)單位應(yīng)先在單位住房基金中列支，不足部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定，在城市住房基金中列支；未建立城市住房基金的，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中列支。離休干部房租的減、免政策按甘政發(fā)〔1992〕189號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄊ澹┳饨鹗杖霘w產(chǎn)權(quán)單位所有，納入單位住房基金，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于住房建設(shè)、維修、管理和住房制度改革，不得挪作他用。

　　四、按統(tǒng)一政策穩(wěn)步出售公有住房

　?。ㄊ┓渤擎?zhèn)房地產(chǎn)管理部門直接管理和行政、企事業(yè)單位自行管理的公有住房，除當(dāng)?shù)厥校h）以上人民政府認(rèn)為不宜出售的外，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意均可向城鎮(zhèn)職工、居民出售。

　?。ㄊ撸┓苍诒境擎?zhèn)有常住戶口的職工、居民，每個(gè)家庭可自愿向出售公有住房的單位或現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)購買住房。新建公有住房和騰空的舊住房實(shí)行先售后租，并優(yōu)先出售給本單位的無房戶和住房困難戶。

　?。ㄊ耍└魇校h）房改部門應(yīng)會(huì)同物價(jià)、國有資產(chǎn)和房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門，每年定期核定一次當(dāng)?shù)馗黝惞凶》康氖袌?chǎng)價(jià)、成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)及年工齡折扣額、現(xiàn)住房折扣率、舊住房折舊率、一次付款折扣率，經(jīng)所在市（縣）人民政府審查后于次年1月31日前報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。每年3月1日為新舊售房?jī)r(jià)格起止時(shí)間。

　?。ㄊ牛┊a(chǎn)權(quán)單位應(yīng)持產(chǎn)權(quán)證書、建立住房公積金制度及其他房改政策執(zhí)行情況和本單位售房方案，報(bào)市（縣）房改部門批準(zhǔn)后方可售房；省屬、中央在蘭單位報(bào)省房改辦審批；單獨(dú)進(jìn)行房改的系統(tǒng)和單位，經(jīng)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。

　?。ǘ┏鍪酃凶》烤唇ㄖ娣e計(jì)算。價(jià)格分為市場(chǎng)價(jià)、成本價(jià)。市場(chǎng)價(jià)由成本、利潤(rùn)、稅金、地段差價(jià)構(gòu)成，并按市場(chǎng)供求因素確定。成本價(jià)包括住房的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（不含小區(qū)級(jí)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素。舊房的成本價(jià)按買房當(dāng)年新房的成本價(jià)成新折扣（折舊年限一般為50年）計(jì)算，使用年限超過30年的以30年計(jì)算，經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊房，按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。

　　產(chǎn)權(quán)單位向高收入職工家庭出售公有住房實(shí)行市場(chǎng)價(jià)，向中低收入職工家庭出售實(shí)行成本價(jià)。公有住房的實(shí)際售價(jià)，還應(yīng)根據(jù)地段、結(jié)構(gòu)、層次、朝向、設(shè)施和裝修標(biāo)準(zhǔn)等因素區(qū)別計(jì)價(jià)。

　　（二十一）以成本價(jià)售房確有困難的市（縣），可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)作為過渡。標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分（簡(jiǎn)稱負(fù)擔(dān)價(jià)）和職工用房改中增發(fā)的住房補(bǔ)貼及住房公積金支付的部分（簡(jiǎn)稱抵交價(jià)）構(gòu)成。1994年職工購買一套建筑面積為56平方米的新房負(fù)擔(dān)價(jià)，為所在市（縣）雙職工上年平均工資收入（以統(tǒng)計(jì)部門公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)為準(zhǔn)）的3倍。抵交價(jià)按雙職工65年（男職工35年、女職工30年）內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值的80％計(jì)算（20％用于住房的維修等支出）。新房負(fù)擔(dān)價(jià)與雙職工家庭年平均工資的倍數(shù)，要逐步提高，2000年前達(dá)到3.5倍。

　　舊房的負(fù)擔(dān)價(jià)按出售當(dāng)年新房的負(fù)擔(dān)價(jià)成新折扣計(jì)算。舊房的抵交價(jià)可根據(jù)使用年限適當(dāng)降低，但最多不能低于新房抵交價(jià)的80％。

　?。ǘ┞毠ぐ闯杀緝r(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買公有住房，每個(gè)家庭只享受一次。在住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的按成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)計(jì)價(jià)，超過部分一律按市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)。

　　（二十三）職工購買公有住房，實(shí)行3項(xiàng)折扣政策：一是現(xiàn)住房折扣。1994年折扣率為負(fù)擔(dān)價(jià)的5％，以后逐年減少，2000年前全部取消。二是工齡折扣。抵交價(jià)除以65年（男職工35年，女職工30年），為每年的工齡折扣額。購房職工夫妻雙方建立住房公積金制度前的合并工齡，乘以年工齡折扣額和所購住房建筑面積為該戶職工的工齡折扣總額。購房職工計(jì)算工齡折扣的時(shí)間，一律按國家規(guī)定的不同人員離退休年齡界限計(jì)算。三是一次付款折扣。購房職工一次付清房款的，給予一次付款折扣，折扣率參考當(dāng)?shù)刭彿空咝再J款利率與銀行儲(chǔ)蓄存款利率的差額，以及分期付款的控制年限確定。

　　一次付清購房款有困難的，可分期付款，但首次付款不得低于總房?jī)r(jià)款的30％，以后每月付款不得少于家庭月收入的10％。分期交付的部分要計(jì)收利息，單位不得貼息。付款期限一般不超過10年。分期付款可申請(qǐng)政策性抵押貸款。

　?。ǘ模┵彿空咴谖锤肚宸?jī)r(jià)款期間調(diào)離本地、出國定居或去世，由法定繼承人或代理人繼續(xù)付款；如購房者不需要該房，原出售單位可收回，并按重置價(jià)扣除折舊費(fèi)后，將售房款退還本人。

　?。ǘ澹┌词袌?chǎng)價(jià)購買的公有住房，購房者擁有全部產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)，可以依法進(jìn)入市場(chǎng)，按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。

　　按成本價(jià)購買的公有住房，購房者也擁有全部產(chǎn)權(quán)，一般住用5年后，可以依法進(jìn)入市場(chǎng)，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。

　　按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的公有住房，購房者擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)和有限的收益權(quán)、處分權(quán)，可以繼承。產(chǎn)權(quán)比例按當(dāng)年購房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)占成本價(jià)的比重確定，一般住用5年后可依法進(jìn)入市場(chǎng)，在同等條件下原售房單位有優(yōu)先購買、租用權(quán)，原售房單位已撤銷的，當(dāng)?shù)厝嗣裾慨a(chǎn)管理部門有優(yōu)先購買、租用權(quán)，出售或出租的收入，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，根據(jù)單位和個(gè)人的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。

　?。ǘ┊a(chǎn)權(quán)單位出售公有住房后，經(jīng)審批機(jī)關(guān)檢查驗(yàn)收，界定產(chǎn)權(quán)比例，方可辦理產(chǎn)權(quán)證件。

　?。ǘ撸﹪凶》砍鍪凼杖耄醋》慨a(chǎn)權(quán)關(guān)系和一定比例上交同級(jí)財(cái)政和留歸單位，分別金額納入城市住房基金和單位住房基金，專戶存入受委托銀行，專項(xiàng)用于住房建設(shè)和住房制度改革，嚴(yán)禁挪作他用。對(duì)職工平均住房面積低于全市（縣）平均水平的企業(yè)，其國有住房出售收入，經(jīng)申請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，可降低上交財(cái)政的比例或免交財(cái)政。其他公有住房出售收入歸單位所有，納入單位住房基金。

　?。ǘ耍┰诼毬毠べ徺I公有住房后，繼續(xù)交納住房公積金。

　?。ǘ牛┕凶》砍鍪酆?，應(yīng)積極發(fā)展多種所有制形式的物業(yè)管理企業(yè)和社會(huì)化的維修、管理服務(wù)市場(chǎng)，按照“方便群眾、平等競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)周到、收費(fèi)合理”的原則經(jīng)營；建立維修基金，用于維修住房的共用部位和共用設(shè)施。室內(nèi)維修開支由購房者個(gè)人負(fù)擔(dān)。

　?。ㄈ┙⒔∪?guī)范化的房地產(chǎn)交易程序和交易市場(chǎng)，加強(qiáng)鑒證、認(rèn)證、發(fā)證工作。凡涉及產(chǎn)權(quán)及使用權(quán)變更，必須持規(guī)定文件、證明到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門依法辦理手續(xù)。

　　五、加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐

　　（三十一）經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府為加快解決中低收入家庭的住房問題，采取行政劃撥土地、減免有關(guān)稅費(fèi)、降低造價(jià)等措施，建設(shè)的具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。它對(duì)于加快解危解困，調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，保持社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義。各地人民政府要十分重視并組織好經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)。

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地計(jì)劃，由市（縣）人民政府根據(jù)國家下達(dá)的宏觀控制指標(biāo)制定，實(shí)行行政劃撥。土地規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，本著靠近城區(qū)、交通方便、能利用現(xiàn)有市政設(shè)施、分區(qū)就近安置居民、便于形成社會(huì)化管理的原則，以小區(qū)開發(fā)為主，一次劃定，分次撥出。

　?。ㄈ╅_發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，按零稅率計(jì)征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；經(jīng)營經(jīng)濟(jì)適用住房的收入免交營業(yè)稅、所得稅；個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房免交房產(chǎn)稅和一次性契稅。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房所需的市政配套費(fèi)，由當(dāng)?shù)卣谑姓ㄔO(shè)計(jì)劃中安排。住宅小區(qū)內(nèi)的配套，屬經(jīng)營性的其費(fèi)用由經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，非經(jīng)營性的允許將25％左右的經(jīng)濟(jì)適用住房按市場(chǎng)價(jià)銷售，在其利潤(rùn)中解決，不足部分由當(dāng)?shù)卣才?。集資、合作建造的住房，是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組成部分，可享受上述稅費(fèi)減免政策。

　?。ㄈ模┙?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金，通過以下幾個(gè)方面籌集：一是地方政府用于住宅建設(shè)的資金；二是政策性貸款；三是其它資金。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格由經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的主管部門會(huì)同同級(jí)物價(jià)管理部門按建設(shè)成本確定，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后執(zhí)行。

　?。ㄈ澹└鞣康禺a(chǎn)開發(fā)公司每年的建房總量中，經(jīng)濟(jì)適用住房要占20％以上。否則，土地規(guī)劃部門不予提供建設(shè)用地，建設(shè)部門不予辦理施工手續(xù)，銀行不予貸款。開發(fā)公司提供的經(jīng)濟(jì)適用住房，由房改部門作為解危解困住房，有償統(tǒng)一分配。在建房、售房等方面，對(duì)離退休職工、教師和住房困難戶應(yīng)予以優(yōu)先安排。

　　（三十六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程，難度很大。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要組織好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的實(shí)施工作，房改、建設(shè)、計(jì)劃、稅務(wù)、土地、規(guī)劃、財(cái)政、金融等有關(guān)部門，要緊密配合，通力協(xié)作，切實(shí)提高辦事效率，保證經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的順利進(jìn)行。具體建設(shè)管理辦法按建設(shè)部、國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部（建房〔1994〕761號(hào)）文件精神執(zhí)行。

　　六、按本方案規(guī)定統(tǒng)一全省房改政策

　?。ㄈ撸?994年1月1日以后，出售的公有住房一律按本實(shí)施方案的售房政策執(zhí)行；1994年1月1日以前，出售的公有住房均要按照售房當(dāng)年的售價(jià)占成本價(jià)的比重，確定個(gè)人擁有的產(chǎn)權(quán)比例，經(jīng)購房人同意，也可按成本價(jià)補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及利息后，全部產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。

　?。ㄈ耍┰?guī)定公有新住房、舊住房的最低售價(jià)停止執(zhí)行。

　?。ㄈ牛└骷?jí)財(cái)政部門和行政、企事業(yè)單位要緊密配合住房資金管理中心，切實(shí)做好原住房資金轉(zhuǎn)入各級(jí)住房基金的核定、劃轉(zhuǎn)工作。并要按照國家有關(guān)規(guī)定，將劃轉(zhuǎn)的資金和原有的住房補(bǔ)貼逐步納入職工工資或住房公積金。

　　七、深化城鎮(zhèn)住房制度改革的措施

　?。ㄋ氖┥罨擎?zhèn)住房制度改革，建立新的住房制度和加快住房建設(shè)，不斷改善居住條件，是人民政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，全面規(guī)劃，積極推進(jìn)。要建立健全由政府主管領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門參加的城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和住房資金管理中心，負(fù)責(zé)日常工作和住房資金的歸集與管理。并要穩(wěn)定隊(duì)伍，配備得力干部，為房改提供有力的組織保證。

　?。ㄋ氖唬└魇校h）人民政府，要根據(jù)本方案規(guī)定的統(tǒng)一政策，結(jié)合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜，制定和不斷完善城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施細(xì)則。地級(jí)市和地區(qū)、州所在市（縣） 的實(shí)施細(xì)則報(bào)省人民政府審批。其他市（縣）報(bào)行署和市、州人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。所有單位，不？ 哿ナ艄叵擔(dān)加χ蔥興謔校ㄏ兀┤嗣裾苑扛墓ぷ韉耐騁徊渴鷙凸娑??？ （四十二）各級(jí)人民政府要把企業(yè)房改作為城鎮(zhèn)住房制度改革的重點(diǎn)，創(chuàng)造條件，認(rèn)真抓好。企業(yè)要結(jié)合經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換、勞動(dòng)工資制度改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極探索把住房建設(shè)、分配、管理和維修服務(wù)等社會(huì)職能逐步從企業(yè)中分離出來的路子，加快實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化。

　　（四十三）省房改領(lǐng)導(dǎo)小組要分類指導(dǎo)，在全面推進(jìn)全省城鎮(zhèn)住房制度改革的同時(shí)，要著重抓好13個(gè)城市及省委、省政府兩個(gè)機(jī)關(guān)和一批大中型企業(yè)的住房制度改革。房改部門要會(huì)同建設(shè)、土地、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、金融、國有資產(chǎn)、工商行政、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)、人事等部門，不斷完善政策規(guī)定和配套措施，協(xié)調(diào)解決深化改革中的矛盾和問題。有關(guān)房改工作的配套文件，應(yīng)充分協(xié)商后會(huì)簽下發(fā)。省政府各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，緊密配合，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利推進(jìn)。

　　（四十四）要認(rèn)真做好深化城鎮(zhèn)住房制度改革的宣傳工作。各級(jí)宣傳部門和新聞單位，應(yīng)采取多種形式，大力宣傳房改的重要性、必要性和目的、意義、政策、步驟，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高廣大城鎮(zhèn)居民和職工的認(rèn)識(shí)水平和參與意識(shí)，使其了解房改，關(guān)心房改，支持房改。

　?。ㄋ氖澹┮獓?yán)肅房改紀(jì)律。房改部門要與各級(jí)監(jiān)察部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)房改政策執(zhí)行過程中的監(jiān)督、檢查，對(duì)違反國家和省上統(tǒng)一政策，擅自增加優(yōu)惠、低價(jià)售房、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決糾正，確保全省城鎮(zhèn)住房制度改革的正常進(jìn)行。

　?。ㄋ氖┍緦?shí)施方案自發(fā)布之日起實(shí)行。原有政策和規(guī)定，凡不一致的，一律以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。

　　（四十七）本實(shí)施方案由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

1995年3月21日