（1994年9月26日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年5月28日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈甘肅省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法〉的決定》修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)正常的交易秩序，規(guī)范交易行為，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)。

　　本辦法所稱集貿(mào)市場(chǎng)是指有固定場(chǎng)所、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有若干個(gè)經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)實(shí)行集中、公開(kāi)交易的專業(yè)性、綜合性的批發(fā)、零售市場(chǎng)。

　　各種定期或不定期的民間物資交流會(huì)，商品展銷會(huì)、交易會(huì)，早市、夜市，以個(gè)體戶租賃經(jīng)營(yíng)為主的商場(chǎng)、商業(yè)街、商業(yè)攤?cè)壕m用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱經(jīng)營(yíng)者是指進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶。

　　第四條 集貿(mào)市場(chǎng)的商品交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法經(jīng)營(yíng)，遵守商業(yè)道德。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)是本行政區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的行政主管部門。工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱工商行政管理部門）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的集市貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)職能部門按照各自的職責(zé)，依法對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第六條 集貿(mào)市場(chǎng)的管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)和便民的原則。

　　第二章 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)

　　第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)把集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置、建設(shè)和改造納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，因地制宜，量力而行，方便群眾。

　　第八條 政府應(yīng)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，按照自愿有償?shù)脑瓌t，投資開(kāi)辦或參與開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)。

　　第九條 開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并依法辦理建設(shè)、用地審批手續(xù)和市場(chǎng)登記手續(xù)。

　　各有關(guān)行政管理部門在接到集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者的申請(qǐng)后，三十日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第十條 新建、改建集貿(mào)市場(chǎng)或者從事集市貿(mào)易活動(dòng)不得占用國(guó)道、省道和城市主要街道、廣場(chǎng)、綠地。

　　第十一條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全與市場(chǎng)規(guī)模和主營(yíng)商品性質(zhì)相應(yīng)的消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生以及必要的配套服務(wù)設(shè)施。

　　第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自將集貿(mào)市場(chǎng)改作他用，不得非法占用集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施。

　　第三章 集市貿(mào)易活動(dòng)

　　第十三條 經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)領(lǐng)取工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。依法繳納稅、費(fèi)。

　　農(nóng)民可直接進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。

　　經(jīng)營(yíng)飲食、食品的，應(yīng)持有縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的《食品衛(wèi)生許可證》和《健康證》。

　　制售計(jì)量器具的，應(yīng)持有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上計(jì)量行政部門核發(fā)的《制造計(jì)量器具許可證》和《計(jì)量器具產(chǎn)品合格證》。

　　從事刻字、印刷等特種行業(yè)的，應(yīng)持有縣級(jí)以上公安部門核發(fā)的《特種行業(yè)許可證》。

　　經(jīng)營(yíng)中藥材和藥品的，應(yīng)持有縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》。農(nóng)民自采、自種、自銷的中藥材除外。

　　經(jīng)營(yíng)文化、娛樂(lè)、音像制品、圖書報(bào)刊的，應(yīng)持有法律、法規(guī)規(guī)定的許可證。

　　第十四條 集貿(mào)市場(chǎng)銷售的各類商品應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。凡國(guó)家明令禁止的商品及限制銷售的商品不得上市銷售。

　　第十五條 在集貿(mào)市場(chǎng)銷售商品，必須使用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具和法定計(jì)量單位。計(jì)量器具應(yīng)定期送檢，憑計(jì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的《合格證》使用。

　　第十六條 畜、禽及其產(chǎn)品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定檢疫合格后方可上市銷售。凡經(jīng)檢疫的畜、禽及其產(chǎn)品，應(yīng)具有規(guī)定的檢疫證明及檢疫印章和標(biāo)志。

　　第十七條 銷售非機(jī)動(dòng)車，應(yīng)持有車輛證明。

　　第十八條 集貿(mào)市場(chǎng)的商品和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

　　交易價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)，除國(guó)家另有規(guī)定的外，由交易雙方協(xié)商確定，隨行就市。

　　第十九條 集貿(mào)市場(chǎng)禁止銷售下列商品：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)注明而沒(méi)有注明或虛假注明廠名、廠址、名稱的商品；

　?。ǘ┮约俪湔?、以次充好、摻雜、摻假的商品；

　?。ㄈ┻^(guò)期、失效、變質(zhì)的商品；

　　（四）國(guó)家明令淘汰的商品；

　?。ㄎ澹饺胗卸尽⒂泻ξ镔|(zhì)或污穢不潔、腐爛變質(zhì)以及其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的食品；

　?。z疫不合格或者偽造檢疫結(jié)果的畜、禽及其產(chǎn)品；

　?。ㄆ撸﹪?guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品；

　　（八）淫穢物品；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定管制和禁止上市的其他商品。

　　第二十條 集貿(mào)市場(chǎng)禁止下列行為：

　　（一）倒賣有價(jià)證券、文物、金銀、外匯；

　?。ǘ┦褂貌缓细竦挠?jì)量器具，利用計(jì)量器具作弊；

　?。ㄈ┳饨杌蜣D(zhuǎn)讓許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提供銀行帳戶、票據(jù)；

　?。ㄋ模樗松a(chǎn)、制造和銷售假冒偽劣商品提供場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備等條件；

　?。ㄎ澹┢坌邪允校瑥?qiáng)買強(qiáng)賣，哄抬物價(jià)；

　?。氖挛廴经h(huán)境，影響市容，危害人民身心健康的活動(dòng)；

　?。ㄆ撸?、侮辱執(zhí)法人員，妨礙執(zhí)行公務(wù)，破壞集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施和財(cái)物；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第四章 集貿(mào)市場(chǎng)管理

　　第二十一條 工商行政管理部門依法審查市場(chǎng)開(kāi)辦者制定的市場(chǎng)規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施；審核進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，規(guī)范其交易行為，并予以監(jiān)督檢查；維護(hù)公平交易秩序，受理消費(fèi)者申訴，處罰經(jīng)營(yíng)者的違法違章行為；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)集市貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；按規(guī)定收取市場(chǎng)管理費(fèi)。

　　工商行政管理部門應(yīng)在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具，接受群眾投訴，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　第二十二條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理，由所在地的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)可根據(jù)情況設(shè)立市場(chǎng)治安管理機(jī)構(gòu)或派出治安管理人員，依法進(jìn)行管理。

　　第二十三條 畜牧檢疫、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的檢疫、檢驗(yàn)工作。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取檢疫、檢驗(yàn)費(fèi)。

　　第二十四條 任何單位和組織不得在集貿(mào)市場(chǎng)上巧立名目亂收費(fèi)、亂攤派。對(duì)非法收費(fèi)、攤派的，工商行政管理部門有權(quán)制止，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒付。

　　第二十五條 集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)內(nèi)部安全、消防、衛(wèi)生等日常管理制度，負(fù)責(zé)市場(chǎng)日常管理和市場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)與維修工作。協(xié)助工商行政管理部門對(duì)入市經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督管理，提供有關(guān)服務(wù)，并合理收取場(chǎng)地費(fèi)、設(shè)施租賃費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。

　　第二十六條 工商行政管理部門和其他行政管理部門不得參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。執(zhí)法人員應(yīng)依法監(jiān)督管理，公開(kāi)辦事制度，接受群眾和經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，做到秉公執(zhí)法，廉潔奉公。

　　經(jīng)營(yíng)者和群眾有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告各有關(guān)行政管理部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理人員的違法亂紀(jì)行為。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 違反本辦法第九條規(guī)定的，工商行政管理部門責(zé)令市場(chǎng)開(kāi)辦者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。對(duì)不宜形成市場(chǎng)的，由縣級(jí)以上人民政府予以取締。

　　第二十八條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府予以取締。

　　第二十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令市場(chǎng)主辦者限期改正，拒不改正的，依法予以處理。

　　第三十條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期退還占用的場(chǎng)地和設(shè)施，并處一千元以上五千元以下的罰款。造成損失的，予以賠償。

　　第三十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，工商行政管理部門和其他有關(guān)部門依法查處。

　　第三十二條 違反本辦法第十五條、第二十條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，工商行政管理部門或技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令補(bǔ)足數(shù)量，沒(méi)收非標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具，沒(méi)收違法所得，可并處二千元以下的罰款，故意作弊的，沒(méi)收銷貨款，處銷貨款一倍以上五倍以下的罰款。

　　第三十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，工商行政管理部門或畜牧檢疫部門責(zé)令進(jìn)行檢疫，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法第十七條、第十九條第（八）項(xiàng)、第二十條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門會(huì)同公安部門依法處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 違反本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)、第二十條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，工商行政管理部門或技術(shù)監(jiān)督部門沒(méi)收或銷毀物品，沒(méi)收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，未取得違法所得的，處一萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。造成后果的，承擔(dān)受害者的經(jīng)濟(jì)損失。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 違反本辦法第十九條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門或畜牧檢疫部門沒(méi)收并予以銷毀，或進(jìn)行無(wú)害化處理，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 違反本辦法第十九條第（七）項(xiàng)、第二十條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，工商行政管理部門或有關(guān)部門依法查處。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 違反本辦法第二十條第（三）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門依法查處。

　　第三十九條 違反本辦法第二十條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，工商行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條 根據(jù)法律、行政法規(guī)應(yīng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，依照法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

　　對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　第四十一條 有關(guān)行政管理部門的行政執(zhí)法人員、市場(chǎng)監(jiān)督管理人員不依法履行職責(zé)，玩忽職守，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，敲詐勒索，收受賄賂，徇私舞弊，視情節(jié)由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分。造成經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)損失的，予以賠償。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。

　　第六章 附 則

　　第四十三條 社會(huì)零散商品銷售攤點(diǎn)的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十四條 本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題由省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自公布之日起施行。

　　附：甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《甘肅省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》的決定

　?。?997年5月28日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)）決定

　　甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議了省人民政府提出的《甘肅省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法修正案（草案）》的議案，會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)《甘肅省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》作如下修改：

　　一、第五條第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)是本行政區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的行政主管部門。工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱工商行政管理部門）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的集市貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。”

　　二、將第十三條第三款中的“食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”修改為“縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門?！?/p>

　　三、第二十一條修改為：“工商行政管理部門依法審查市場(chǎng)開(kāi)辦者制定的市場(chǎng)規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施；審核進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，規(guī)范其交易行為并予以監(jiān)督檢查；維護(hù)公平交易秩序，受理消費(fèi)者申訴，處罰經(jīng)營(yíng)者的違法違章行為；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)集市貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；按規(guī)定收取市場(chǎng)管理費(fèi)?！?/p>

　　四、將第三十二條中的“處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款”修改為“可并處二千元以下的罰款”。將“并處銷貨款一倍的罰款”修改為“處銷貨款一倍以上五倍以下的罰款”。

　　五、將第三十三條中的“處五百元以下罰款”修改為“處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款?！?/p>

　　六、第三十五條中刪去“食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”。

　　七、第三十五條、第三十六條、第三十九條中刪除“吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的處罰。

　　八、增加一條作為第四十條：“根據(jù)法律、行政法規(guī)應(yīng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，依照法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

　　對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。“

　　此外，根據(jù)本決定對(duì)部分條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　此決定自公布之日起施行。

　　《甘肅省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

1997年5月28日