《甘肅省旅游管理條例》已于2000年1月14日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　第一章 總則

　　第一條 為加強旅游管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游開發(fā)建設(shè)、從事旅游經(jīng)營、旅游管理及旅游活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、文化娛樂等綜合性服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大投入，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境，鼓勵和扶持旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)培育成為甘肅經(jīng)濟的一項重要產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展旅游業(yè)堅持多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的原則，誰投資誰受益，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，鼓勵國內(nèi)外的組織和個人多渠道、多形式投資開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施，參與各類旅游經(jīng)營活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 省人民政府旅游行政主管部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省旅游業(yè)的管理工作。

　　縣級以上旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的管理工作。

　　縣級以上人民政府的計劃、建設(shè)、交通、文物、林業(yè)、環(huán)保、工商、公安等有關(guān)部門應(yīng)依法履行各自職責(zé)，協(xié)同旅游行政主管部門做好旅游業(yè)的開發(fā)和管理工作。

　　第二章 旅游資源開發(fā)與保護(hù)

　　第六條 本條例所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益的自然景觀、人文景觀和民俗風(fēng)情。

　　旅游資源的開發(fā)，堅持利用與保護(hù)相結(jié)合，實行可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　積極發(fā)展具有地方特點和民族特色的旅游項目及旅游商品。

　　第七條 省人民政府在對全省旅游資源進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，研究制定全省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，省旅游行政主管部門會同有關(guān)部門組織實施。

　　縣級以上人民政府根據(jù)全省旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，在對本轄區(qū)旅游資源普查評估的基礎(chǔ)上，制定本轄區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同級旅游行政主管部門會同有關(guān)部門組織實施。

　　第八條 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和文物保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　利用森林、水域、草原、自然保護(hù)區(qū)、文物古跡和歷史名勝等資源開發(fā)建設(shè)旅游項目，必須遵守環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、森林和自然保護(hù)區(qū)管理等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，不得破壞自然景觀及生態(tài)自然環(huán)境，不得損害古文化風(fēng)貌。

　　旅游區(qū)的交通道路及步行道、供水、排水、防洪、供電、通訊、消防、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)。

　　第九條 旅游區(qū)和星級賓館等重點旅游設(shè)施項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分論證，合理布局，避免盲目、重復(fù)建設(shè)。

　　新建省級旅游度假區(qū)，由所在地的市、縣人民政府征得所在市、州（地區(qū)行署）人民政府同意后報省旅游主管部門會同相關(guān)部門審核，由省人民政府批準(zhǔn)。新建國家級旅游度假區(qū)，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第十條 國內(nèi)外組織和個人投資開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游開發(fā)區(qū)、重點旅游景點和旅游設(shè)施項目的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予優(yōu)惠和扶持。

　　第十一條 任何單位和個人不得破壞旅游資源，不得違反旅游資源開發(fā)利用的總體規(guī)劃開發(fā)旅游資源。

　　禁止在旅游區(qū)內(nèi)擅自采石、采礦、挖沙、采伐林木、排放污染物、傾倒廢棄物等。

　　第三章 旅游經(jīng)營與管理

　　第十二條 開辦旅行社應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門許可或批準(zhǔn)后，再按照國家有關(guān)規(guī)定辦理其他手續(xù)。

　　第十三條 省內(nèi)經(jīng)濟組織在境外設(shè)立旅游辦事機構(gòu)或興辦旅游企業(yè)，由省旅游行政主管部門審核后報省人民政府批準(zhǔn)。

　　國外或香港、澳門、臺灣地區(qū)的旅行社申請在本省設(shè)立常駐代表機構(gòu)或合資旅行社，由省旅游行政主管部門審核后報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，公開服務(wù)項目和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，實行明碼標(biāo)價；執(zhí)行政府價格管理部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，或遵守與旅游者約定的收費標(biāo)準(zhǔn)；不得欺詐、勒索旅游者。

　　第十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)建立嚴(yán)格的安全管理制度，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全，可根據(jù)需要在旅游區(qū)設(shè)置地域界限標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向等，對具有一定危險的區(qū)域或者項目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。高空旅游設(shè)施和驚險旅游項目必須符合國家安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 旅游經(jīng)營者發(fā)布各類旅游廣告，應(yīng)當(dāng)真實、合法。

　　第十七條 經(jīng)營國際、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社，必須按照國家規(guī)定辦理旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，繳納質(zhì)量保證金，并經(jīng)工商行政管理部門登記后，方可經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。

　　旅行社必須按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照核定的業(yè)務(wù)范圍從事旅游業(yè)務(wù)。

　　省旅游行政主管部門對旅行社實行業(yè)務(wù)年檢制度。

　　第十八條 旅游行政主管部門及其工作人員應(yīng)依法履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。對旅游經(jīng)營者及導(dǎo)游人員提交的辦證申請及其他申辦事項，應(yīng)在三十日內(nèi)辦理或答復(fù)；法律、法規(guī)有規(guī)定期限的，應(yīng)在規(guī)定期限辦理或答復(fù)。

　　旅游行政主管部門和旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)旅游管理專業(yè)人才，加強對旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，堅持文明經(jīng)營。

　　從事旅行社業(yè)務(wù)的經(jīng)理、導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)取得資格證書，未取得相應(yīng)資格證書者不得上崗。

　　第十九條 對旅游涉外星級飯店的評定按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　省旅游行政主管部門對星級飯店實行年度復(fù)核制度。

　　未被評定星級的飯店，不得使用星級或類似星級的標(biāo)志。

　　第二十條 飯店、車（船）公司的經(jīng)營者申請接待外國和香港、澳門、臺灣地區(qū)旅游團隊，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級以上旅游行政主管部門審核同意，報省旅游行政主管部門會同公安、工商等部門審批，取得定點資格證書和標(biāo)志后，方可從事旅游涉外業(yè)務(wù)。

　　旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對取得定點資格的單位進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查不合格的，取消其定點資格。

　　第二十一條 旅游區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)對參觀范圍根據(jù)規(guī)定做出明確標(biāo)志。按國家和省級有關(guān)規(guī)定不能拍照、攝影的景點應(yīng)在顯著位置做出明確標(biāo)志。

　　第二十二條 在旅游區(qū)內(nèi)從事旅游商品銷售等服務(wù)活動，應(yīng)征得旅游區(qū)管理機構(gòu)同意，旅游經(jīng)營者不得擅自擺攤、設(shè)點，不得糾纏、脅迫旅游者購物，妨礙旅游者游覽活動。

　　第四章 旅游者的權(quán)利與義務(wù)

　　第二十三條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

　　外國旅游者在本省進(jìn)行旅游活動按對等原則享有國民待遇。

　　第二十四條 旅游者進(jìn)行旅游活動，享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┮舐糜谓?jīng)營者提供有關(guān)服務(wù)內(nèi)容、規(guī)格、費用等方面的真實情況；

　?。ǘ┳灾鬟x擇旅游經(jīng)營者及其所提供的服務(wù)方式和內(nèi)容；

　?。ㄈ┇@得質(zhì)價相當(dāng)?shù)姆?wù)；

　　（四）獲得人身、財產(chǎn)安全保障；

　?。ㄎ澹┤烁褡饑?yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十五條 旅游者進(jìn)行旅游活動，應(yīng)當(dāng)遵守社會公德；尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；保護(hù)旅游環(huán)境、資源和設(shè)施。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，按照《甘肅省自然保護(hù)區(qū)管理條例》第二十六條、第二十七條的規(guī)定處罰。

　　第二十七條 違反本條例第十四條規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十二條的規(guī)定及有關(guān)價格法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第二十八條 違反本條例第十五條、第十七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)15天至30天，并可處5000元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十九條 違反本條例第十六條規(guī)定發(fā)布虛假廣告和非法廣告的，依照《甘肅省廣告監(jiān)督管理條例》第二十八條的規(guī)定處罰。

　　第三十條 違反本條例第十八條規(guī)定，旅行社聘用無證人員從業(yè)的，責(zé)令限期改正并予以公告；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓15天至30天，并可處5000元以上2萬元以下的罰款。導(dǎo)游人員無證上崗的，可處1000元以上5000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第三十一條 違反本條例第十九條第三款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十二條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收非法所得，并可處2000元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十三條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，可處50元以上1000元以下的罰款。

　　第三十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，旅游者合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)要求旅游經(jīng)營者依法給予賠償，或者向旅游行政主管部門投訴，或者向其他有關(guān)部門投訴，也可以向人民法院起訴，依法處理。

　　第三十五條 違反本條例的行政處罰，由縣級以上旅游行政主管部門實施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條 旅游行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十七條 本條例實施中的具體應(yīng)用問題由省旅游行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本條例自公布之日起施行。

2000年1月14日