第一章 總則

　　第一條 為了加強我省小型水利工程管理，深化水利改革，促進小型水利工程更好地為國民經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省各類小型水利工程，包括總庫容在百萬立米以下的小（二）型水庫；河西地區(qū)小于一萬畝，河東地區(qū)小于三千畝的自流灌溉工程；千畝以下或總裝機容量在五百千瓦以下的提水灌溉工程，以及人飲、病改、機電井、木輪泵、噴滴灌等小型水利工程。

　　第三條 小型水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要按照水利是國民經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求，全面加強經(jīng)營管理。各級人民政府要積極支持小型水利工程的管理工作，努力把小型水利工程辦成自我維持和發(fā)展的經(jīng)營實體。

　　第四條 各級水利主管部門要加強對小型水利工程的管理和指導，保證本辦法的實施。

　　第二章 管理組織及職責

　　第五條 縣（市、區(qū)）水利部門是小型水利工程的主管機關(guān)，負責該縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的小型水利工程的統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負責該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的小型水利工程的統(tǒng)一管理。

　　跨縣、鄉(xiāng)和村、社行政區(qū)域的小型水利工程由主要受益單位一方的水利部門負責管理。

　　第六條 各類小型水利工程要按分級管理的原則建立 管理組織，根據(jù)工程規(guī)模、受益范圍、工程特點，在縣（市、區(qū)）水利主管部門指導下，由鄉(xiāng)級人民政府組織成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、社集體管理組織、聯(lián)戶管理組織及選定個體專督人員。受益范圍較大或重要的小型水利工程也可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站直接實施管理或由專管機構(gòu)管理。

　　第七條 各級小型水利工程管理組織在行政上由當?shù)剜l(xiāng)級人民政府及村、社行政組織領(lǐng)導，在業(yè)務上服從縣（市、區(qū)）水利部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站的統(tǒng)一管理。

　　第八條 各級小型水利工程管理組織采取專管和群管相結(jié)合的形式進行管理，也可實行專業(yè)化管理，直接向用水戶服務。

　　第九條 縣（市、區(qū)）水利主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站的主要職責：

　?。ㄒ唬┓e極宣傳和貫徹《水法》等有關(guān)水利建設(shè)和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，建立健全基層水利管理組織，指導基層水利管理組織的全面管理工作，促使水利工程向良性運行發(fā)展。

　?。ǘ┲贫ㄐ⌒退こ坦芾砗桶l(fā)展規(guī)劃，進行小型水利工程運行和經(jīng)營管理指導，協(xié)助基層水利管理組織開展技術(shù)改造和多種經(jīng)營，不斷提高水利工程效益。

　　（三）加強基層水利管理人員的政治思想教育和技術(shù)培訓，幫助建立健全管理規(guī)章制度，定期檢查各項技術(shù)經(jīng)濟指標完成情況。

　?。ㄋ模┴撠熕茌牱秶鷥?nèi)水資源的統(tǒng)一調(diào)配，協(xié)調(diào)大中型水利工程與小型水利工程的關(guān)系。

　?。ㄎ澹┴撠熁鶎铀芾斫M織各種形式經(jīng)營承包管理合同的審查、簽訂以及合同執(zhí)行情況的檢查。

　　第十條 基層水利管理組織的職責：

　　（一）認真貫徹執(zhí)行《水法》等有關(guān)水利建設(shè)和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，全面加強水利工程設(shè)施的經(jīng)營管理，保障水利工程的安全運行，不斷提高工程效益。

　　（二）積極實行各種形式的經(jīng)營承包責任制，落實各項管理任務，加強管理技術(shù)經(jīng)濟指標考核，切實履行承包合同規(guī)定的義務，保障承包人員和受益群眾的合法權(quán)益。

　?。ㄈ┙⒔∪黜椆芾硪?guī)章制度，制定工程運行和維修計劃，積極開展工程技術(shù)改造，大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)約用水，降低能耗，擴大灌溉效益。

　?。ㄋ模﹫猿炙こ逃袃敺盏脑瓌t，認真核定水費標準，加強水費計收管理，落實管理人員報酬。積極發(fā)展多種經(jīng)營，增加水利管理經(jīng)費收入，努力把小型水利工程辦成能自我維持和發(fā)展的經(jīng)營實體。

　?。ㄎ澹┓纳霞壦鞴懿块T的統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行水量調(diào)度計劃，合理開發(fā)和利用木資源。

　　第三章 經(jīng)營承包管理

　　第十一條 各類小型水利工程都要積極推行以承包經(jīng)營為主的管理責任制，轉(zhuǎn)變基層水利管理組織經(jīng)營機制，增強群眾管好用好水利工程的責任，提高自我維持的能力，充分發(fā)揮小型水利工程的效益。

　　第十二條 小型水利工程承包經(jīng)營管理責任制，是按照水利工程所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，由水利工程主管部門，以承包經(jīng)營合同的形式，將水利工程設(shè)施承包給水利管理組織或個人實施管理。承包經(jīng)營的主要方式有目標管理責任制承包、風險抵押承包、租賃承包等。承包者可以是水利專管機構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社水管組織、聯(lián)戶或個體農(nóng)戶。

　　第十三條 國家管理的小型水利工程和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級水利工程由縣（市、區(qū)）水利主管部門負責向承包者發(fā)包；村、社一級水利工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負責向承包者發(fā)包。

　　承包經(jīng)營合同的主要內(nèi)容有：

　?。ㄒ唬┏邪芾淼姆秶?、任務和期限；

　?。ǘ┏邪陂g的主要技術(shù)經(jīng)濟指標（灌溉面積、灌水次數(shù)、水的利用率等），水費標準及計收辦法，報酬形式等；

　　（三）承包期滿后水利工程應保持完好和正常供水；

　?。ㄋ模┌l(fā)包和承包雙方的權(quán)利和義務，違約責任和獎罰。

　　第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站和集體所有的水利設(shè)備，如噴灌機、流動性排灌設(shè)備等、可以以租賃的方式承包給群眾聯(lián)戶、個體農(nóng)戶管理，并限定服務方式、范圍和收費標準。

　　第十五條 對老化失修、不配套的水利工程，應由有關(guān)水利部門會同鄉(xiāng)級人民政府、村社行政組織，組織受益群眾進行維修和配套，完善后進行承包。也可以由承包者出資維修后承包。

　　第十六條 凡暫不具備承包經(jīng)營管理條件的小型水利工程，也要落實管理組織和專管人員，確定管理人員，實行目標管理，積極創(chuàng)造條件，限期實行承包經(jīng)營管理。

　　第十七條 要嚴肅各種承包經(jīng)營合同的法律效力，保障承包者和受益群眾的合法權(quán)益，加強群眾民主監(jiān)督機制；水利部門必須加強對承包者的管理和教育，鼓勵承包者進行工程改造、節(jié)約用水，提高工程效益。

　　第十八條 要積極組織和鼓勵水利專業(yè)人員和具有水利管理經(jīng)營能力的人員領(lǐng)辦或承包小型水利工程，制定必要的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮他們的業(yè)務特長。

　　第十九條 群眾個人按統(tǒng)一規(guī)劃投資興建的水利工程，由其自主經(jīng)營管理，并允許繼承或轉(zhuǎn)讓。但必須堅持水資源的統(tǒng)一管理。

　　第二十條 各類小型水利工程的經(jīng)營管理和技術(shù)經(jīng)濟考核指標，可參照同類大中型水利工程的標準制定。

　　第四章 工程及用木管理

　　第二十一條 要協(xié)實加強小型水利工程的管理，建立和完善工程維修養(yǎng)護制度，定期檢修工程設(shè)備，組織受益群眾積極開展工程技術(shù)改造，改善工程管理條件，保證工程安全適行。

　　第二十二條 各類小型水利工程應根據(jù)工程規(guī)模和特點，結(jié)合管理實際情況，本著有利于管理和運行的原則，合理劃定管理范圍和保護范圍，明確管理界限和管理職責。

　　第二十三條 各級水利主管部門和水利管理組織要加強水利工程設(shè)施的安全保護工作，開展法制教育，依法管護工程，樹立人人愛護工程、用好工程的良好風氣，嚴厲打擊損壞水利工程的不法行為。

　　第二十四條 小型水利工程都要逐步實行計劃用水，合理調(diào)配水量，做到適時適量灌溉，并大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，實行溝畦、小塊灌、管灌、噴滴灌等新技術(shù)，節(jié)約用水，提高水的利用率。

　　第二十五條 有大中型水利工程調(diào)配水量灌溉的小型水利工程，要服從水利主管部門水量的統(tǒng)一調(diào)度，合理發(fā)揮本工程的效用，顧全大局，提高灌區(qū)的總體效益。

　　第五章 經(jīng)費管理

　　第二十六條 各類小型水利工程都要實行有償服務，認真核有水費標準，逐步達到按成本收費，以水養(yǎng)水，建立工程良性運行機制。

　　水費標準應在核算供水成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)水費制定政策和當?shù)厮Y源情況，對各類用水分別核定。

　　第二十七條 籌集小型水利工程的維修改造資金要貫徹“誰受益誰負擔”的原則。主要依靠受益群眾或集體籌集，合理負擔施工勞務。

　　第二十八條 凡暫時達不到按成本收費或效益發(fā)揮不正常的水利工程，可以由受益組織，給管理人員劃撥適當?shù)呢熑翁?、報酬糧等方式，以解決管理報酬和運行維修費用，或由集體組織收入按需要定期給予補貼和提留。

　　第二十九條 各級小型水利管理組織要建立健全財務制度。管好用好各項經(jīng)費，并做到用水量、經(jīng)費收入和支出“三公開”，加強民主監(jiān)督。

　　第六章 獎勵與懲罰

　　第三十條 凡在小型水利工程管理中做出顯著成績，有重要貢獻的管理組織、承包人員和有關(guān)科技管理人員，由縣、鄉(xiāng)人民政府和水利主管部門給予表彰和獎勵。

　　第三十一條 凡構(gòu)成損壞小型水利工程設(shè)施的不法行為，可參照《甘肅省水法實施辦法》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第三十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省水利廳負責解釋。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

1993年5月24日