（1990年7月2日甘肅省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 根據(jù)1997年5月28日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈甘肅省實(shí)施水法辦法〉的決定》修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國水法》（以下簡稱水法），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡本省管轄區(qū)管理權(quán)限范圍內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理，必須遵守水法和本辦法。

　　第三條 本省水資源依法實(shí)行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。

　　省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理工作。各市、自治州（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的水資源管理工作。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等有關(guān)部門按照國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。

　　第二章 開發(fā)利用

　　第四條 開發(fā)利用水資源，必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)。全省水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行。

　　第五條 開發(fā)利用水資源和防治水害，必須進(jìn)行綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

　　專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

　　規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第六條 本省內(nèi)大夏河、洮河、渭河、涇河、白龍江、石羊河、黑河、疏勒河等重要江河的流域綜合規(guī)劃及跨市、自治州（地區(qū)）的其他江河流域綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　市、自治州（地區(qū)）境內(nèi)的主要江河和跨縣的流域綜合規(guī)劃，由市、自治州（地區(qū)）水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報(bào)同級人民政府（行政公署）批準(zhǔn)，并報(bào)省水行政主管部門備案。

　　縣（市、區(qū)）境內(nèi)的流域綜合規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。

　　第七條 防洪、治澇、灌溉、漁業(yè)、城市和工業(yè)供水、水力發(fā)電、航運(yùn)、竹木流放、水質(zhì)保護(hù)、水文測驗(yàn)、地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測等專業(yè)規(guī)劃，由各級人民政府有關(guān)主管部門編制，征詢同級水行政主管部門的意見后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

　　第八條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境用水。在水源不足的地區(qū)，要限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)企業(yè)的發(fā)展；確需發(fā)展的，必須經(jīng)上一級水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第九條 開采地下水，應(yīng)當(dāng)按照深、中、淺結(jié)合，分層開采，優(yōu)先開采淺層水的原則，確定井位、井距、井深。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制取水量，一般不得再鑿井。

　　第十條 在容易發(fā)生鹽堿的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取排水和改進(jìn)灌溉技術(shù)等措施，控制和降低地下水位。

　　第十一條 各級人民政府必須加強(qiáng)水土保持工作。治理水土流失，要以小流域?yàn)閱卧?，科學(xué)布設(shè)生物措施、工程措施和耕作措施，建立完整的防治體系，提高綜合效益，改善生態(tài)環(huán)境。在開礦、修路、建廠和其他基本建設(shè)及生產(chǎn)活動中，必須保護(hù)植被和水土保持設(shè)施。毀壞植被和水土保持設(shè)施造成水土流失的，必須賠償損失，限期治理，恢復(fù)原狀。

　　第十二條 按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵集體和個(gè)人興建水工程。聯(lián)合興建的水工程，由受益的單位和個(gè)人按其受益情況分?jǐn)偼顿Y。

　　第十三條 興建水工程，凡涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，建設(shè)單位必須事先向有關(guān)地區(qū)和部門征求意見，并按照規(guī)定報(bào)上級人民政府或者有關(guān)主管部門審批。

　　興建水工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目，對原有灌溉、供水、防洪、排水、發(fā)電、航運(yùn)、鐵路、公路及其設(shè)施有不利影響的，或者因抬高、降低地下水位造成漬澇及其他嚴(yán)重后果的，建設(shè)單位要采取補(bǔ)救措施或者予以補(bǔ)償。

　　第十四條 興建水工程需要移民的，安排移民所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入工程建設(shè)投資計(jì)劃，由地方人民政府?？顚Ｓ?，負(fù)責(zé)安排好移民的生活和生產(chǎn)。

　　第三章 水、水域及水工程的保護(hù)

　　第十五條 要做好水資源保護(hù)工作，建立、健全水量、水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，加強(qiáng)對水污染防治的監(jiān)督管理。水文、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門應(yīng)當(dāng)向同級水行政主管部門提供水量、水質(zhì)監(jiān)測資料。

　　第十六條 禁止在江河、湖泊、水庫、渠道內(nèi)設(shè)置阻礙水流的物體。禁止在堤壩、固定渠道上扒口、取土、拆毀水工程設(shè)施。禁止在泉域、湖區(qū)和水源地保護(hù)范圍內(nèi)開荒、打井、毀泉、亂砍濫伐林木。禁止向河道、水庫、渠道、水窖、澇池和地下水源地傾倒或者堆放垃圾、廢渣及其他廢棄物，排放或者存儲有毒有害廢液。

　　第十七條 國家所有的水工程，由縣級以上人民政府依照有關(guān)規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍，并樹立標(biāo)志。

　　集體所有的水工程，由鄉(xiāng)級人民政府依照有關(guān)規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍；跨鄉(xiāng)的水工程，由縣級水行政主管部門劃定。

　　第十八條 在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止爆破、打井、采石、采砂、淘金、取土、建房、建窯、建墳及其他危害工程安全的活動。

　　確因國家生產(chǎn)建設(shè)需要，必須在水工程保護(hù)范圍內(nèi)興建工程設(shè)施或者其他建筑物的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先將建設(shè)項(xiàng)目的選址地點(diǎn)、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式和占地面積，向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出書面申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可向其上級主管機(jī)關(guān)報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書。

　　第十九條 在水源保護(hù)區(qū)和水庫、湖泊、江河兩岸的保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)自然植被，種草種樹，涵養(yǎng)水源，禁止開荒，防治水土流失。

　　第二十條 各級水行政主管部門對水利工程每年應(yīng)當(dāng)組織檢查，督促水工程管理單位對工程設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、加固或者更新。

　　第二十一條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理，定期組織檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好，保證農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要。

　　第四章 用水管理

　　第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水，加強(qiáng)用水管理。一切單位都要采用節(jié)約用水的措施和先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的利用率。

　　第二十三條 城鎮(zhèn)生活用水，要采取節(jié)水措施，計(jì)量收費(fèi)，防止浪費(fèi)。

　　第二十四條 工業(yè)用水，要嚴(yán)格執(zhí)行國家工業(yè)用水量定額，采取循環(huán)用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，提高水的重復(fù)利用率。

　　第二十五條 農(nóng)業(yè)用水，要改進(jìn)灌水技術(shù)，推廣溝灌、畦灌、低壓管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方法，制定合理用水定額，實(shí)行按畝配水，按方收費(fèi)，減少耗水量。

　　第二十六條 全省和跨市、自治州（地區(qū)）的區(qū)域的水長期供求計(jì)劃，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報(bào)省計(jì)劃主管部門審批。市、自治州（地區(qū)）和縣（市、區(qū)）的水長期供求計(jì)劃，由同級人民政府（行政公署）水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)上一級水行政主管部門制定的水長期供求計(jì)劃和本地實(shí)際情況制定，報(bào)同級人民政府計(jì)劃主管部門審批。

　　第二十七條 調(diào)蓄徑流和分配水量，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸和各方用水需要?？缧姓^(qū)域的水量分配方案，由上一級水行政主管部門征求有關(guān)地方人民政府的意見后制定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十八條 對直接從地下或者江河、湖泊取水的，依法實(shí)行取水許可制度。為家庭生活，畜禽飲用取水和其他少量取水的，不需要申請取水許可。

　　新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請取水許可的或者需要增加取水量的，建設(shè)單位在報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，應(yīng)附具取水許可審批機(jī)關(guān)的書面意見，否則計(jì)劃主管部門不予審批。

　　實(shí)行取水許可制度的具體辦法，由省人民政府規(guī)定。

　　第二十九條 對直接從地下或者江河、湖泊取水的，依法征收水資源費(fèi)。

　　對使用供水工程的水的單位和個(gè)人，依法計(jì)收水費(fèi)。

　　水資源費(fèi)、水費(fèi)的征收管理辦法，由省人民政府規(guī)定。

　　第五章 處 罰

　　第三十條 違反水法和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取補(bǔ)救措施，可以并處罰款；對有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按批準(zhǔn)的作業(yè)范圍、方式在河道、河床、河灘內(nèi)和水工程管理范圍內(nèi)采石、采砂和興建建筑物的，處以500元至10000元罰款；

　?。ǘ┰诮印⒑?、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放物體或者種植林木和高稈作物阻礙行洪的，處以300元至5000元罰款；

　?。ㄈ┥米孕藿ㄋこ袒蛘哒魏拥赖模唇?jīng)批準(zhǔn)圍墾湖泊、河流的，擅自向下游增大排泄洪澇流量或者阻礙洪澇下泄的，處以2000元至20000元罰款。

　　第三十一條 違反水法和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，可以并處罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任：

　　（一）在堤壩、固定渠道上取土、扒口的，處以100元至500元罰款；

　?。ǘ┰谌颉⒑^(qū)和水工程保護(hù)范圍內(nèi)爆破、開荒、打井、毀泉、亂砍濫伐林木的，處以200元至5000元罰款；

　?。ㄈ乃こ淘O(shè)施、防汛設(shè)施、水文監(jiān)測及水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、通航過船設(shè)施的，處以該設(shè)施損壞部分價(jià)值的1倍至2倍的罰款。

　　第三十二條 以暴力、威脅方式阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員、水工程管理人員執(zhí)行水事公務(wù)，煽動群眾鬧事的，由公安部門依照治安管理處罰條例進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 盜竊或者搶奪防汛物資、水工程器材的，貪污或者挪用國家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置款物的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 水行政主管部門、有關(guān)主管部門和水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，由縣級以上人民政府給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 水行政主管部門或者縣級以上人民政府授權(quán)的管理部門進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)填發(fā)處罰決定書，并開據(jù)憑證。

　　罰款全部上繳同級財(cái)政。

　　第三十六條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

　　附：甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《甘肅省實(shí)施水法辦法》的決定

　?。?997年5月28日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）決定

　　甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議審議了省人民政府提出的關(guān)于《甘肅省實(shí)施水法辦法修正案（草案）》的議案，會議根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，決定對《甘肅省實(shí)施水法辦法》作如下修改：

　　一、第三十條修改為：違反水法和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取補(bǔ)救措施，可以并處罰款；對有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)或者不按批準(zhǔn)的作業(yè)范圍、方式在河道、河床、河灘內(nèi)和水工程管理范圍內(nèi)采石、采砂和興建建筑物的，處以500元至10000元罰款；

　?。ǘ┰诮印⒑?、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放物體或者種植林木和高稈作物阻礙行洪的，處以300元至5000元罰款；

　?。ㄈ┥米孕藿ㄋこ袒蛘哒魏拥赖?，未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾湖泊、河流的，擅自向下游增大排泄洪澇流量或者阻礙洪澇下泄的，處以2000元至20000元罰款。

　　二、第三十一條修改為：違反水法和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，可以并處罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任：

　　（一）在堤壩、固定渠道上取土、扒口的，處以100元至500元罰款；

　?。ǘ┰谌?、湖區(qū)和水工程保護(hù)范圍內(nèi)爆破、開荒、打井、毀泉、亂砍濫伐林木的，處以200元至5000元罰款；

　?。ㄈ乃こ淘O(shè)施、防汛設(shè)施、水文監(jiān)測及水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、通航過船設(shè)施的，處以該設(shè)施損壞部分價(jià)值的1倍至2倍的罰款。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《甘肅省實(shí)施水法辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

1997年5月28日