各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市經委、市體改辦擬訂的《關于搞活我市工業(yè)系統(tǒng)城鎮(zhèn)集體企業(yè)的若干政策規(guī)定》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　關于搞活我市工業(yè)系統(tǒng)城鎮(zhèn)集作企業(yè)的若干政策規(guī)定

　　為了進一步深化集體企業(yè)的改革，調動企業(yè)和職工的積極性，促進集體經濟的發(fā)展，特作出如下規(guī)定。

　　一、集體所有制企業(yè)通過歷年的勞動積累形成的資產，歸企業(yè)勞動者集體所有，任何部門不能平調，企業(yè)職工不能私分。在不改變集體所有制性質的前提下，企業(yè)可以實行承包、租賃經營。

　　二、從一九八七年起，主管部門不再向企業(yè)收取合作事業(yè)基金或集中稅后利潤。一九七九年以來企業(yè)上繳的合作事業(yè)基金或上繳主管部門的稅后留利，視為本系統(tǒng)的集體事業(yè)發(fā)展基金，歸本系統(tǒng)內集體企業(yè)共有，暫由主管部門代管，并積極籌備組建集體企業(yè)財務公司，財務公司組建后，則由該公司統(tǒng)管這部分資金。這部分資金中被集體企業(yè)占用的，可作為扶植借款，由主管部門（財務公司）視情況從一九八七年起收取一定的占用費，但年占費最多不得超過4％。主管部門收取的這部分占用費，連同原來的結余資金，只能用于支持需要重點發(fā)展的集體所有制企業(yè)的技術改造、產品開發(fā)和生產發(fā)展，為集體企業(yè)培訓各類急需人才，給特別困難的集體企業(yè)以必要的救濟等，不能用于同集體企業(yè)無關的其他事業(yè)。

　　三、集體企業(yè)有自主經營權，可以自主確定產品方向，參加各種形式的經濟聯(lián)合。企業(yè)自行安排生產計劃，年度各項經濟計劃報主管部門備案。上級主管部門和綜合部門應加強指導，溝通信息，為企業(yè)服務，但不得干預企業(yè)生產經營活動。否則，造成經濟損失，干預者應負經濟責任。

　　政府部門向集體企業(yè)下達指令性計劃時，必須保證主要原材料供應和銷售，保證企業(yè)有合理的利潤。

　　四、有組織、有領導、有計劃地逐步推行由職工大會或職代會民主選舉或招聘集體企業(yè)廠長的制度。選出或招聘的廠長，報上級主管部門委任。廠長每屆任期三至五年?？梢赃B選連任或續(xù)聘。實行選舉或招聘廠長條件不成熟的企業(yè)，可繼續(xù)由上級委任廠長，但要明確任職期限，期滿后由職工大會或職代會決定去留。廠長對企業(yè)的生產經營和行政管理全面負責，要定期向職工大會或職代會報告工作，并接受監(jiān)督。對選舉或聘任的廠長，職工大會或職代會有獎罰的權力，也有罷免或解聘的權力。對上級委任的廠長，職工大會或職代會有權向委派部門提出罷免意見。

　　五、國務院明文規(guī)定價格放開的產品一律由企業(yè)自行定價。市管產品中對國計民生影響不大或市場競爭激烈的產品，或由企業(yè)自行定價，或規(guī)定浮動價格，允許企業(yè)在規(guī)定的幅度內自行定價。具體目錄由市物價局分批提出，報市人民政府批準后執(zhí)行。

　　六、從一九八七年起城市集體服務事業(yè)費由原來的3％降到2％。

　　七、集體企業(yè)由于本身不能抗拒的特殊原因造成虧損的，可提出申請，經稅務部門同意，在下年給予減免所得稅照顧。減免稅部分不能轉為福利基金和分紅基金。

　　八、集體企業(yè)從外單位招聘具有一技之長的管理技術人員，可自定聘金。被聘人員的聘金，按不超過企業(yè)職工平均收入一至三倍的水平掌握，但最多不得超過三倍，報酬總額一般不超過本企業(yè)職工工資總額的2％，允許計入成本。稅務部門對這部分列入成本的工資，依據招聘合同進行審查監(jiān)督。

　　九、集體企業(yè)用于設備更新改造、技措、技改的貸款，凡還款有困難的，企業(yè)提出申請，經稅務部門批準，可適當放寬稅前還貸比例。

　　十、人均年創(chuàng)利達到本市行業(yè)平均先進水平的企業(yè)，在利稅增長幅度高于工資收入增長幅度的前提下，企業(yè)可根據實際情況，在下列辦法中自選分配方式：工資總額隨稅利浮動、聯(lián)利計獎、超額計件、無限計件、實物工資含量等，按實在成本中列支，由主管部門和稅務部門批準、監(jiān)督執(zhí)行。

　　凡是生產正常，管理有一定基礎的有盈利的企業(yè)，經主管部門審批后，可以實行基本工資總額包干的辦法。

　　微利虧損企業(yè)，經主管部門和稅務部門批準，可實行保本開支、見利分成的辦法。具體規(guī)定見市經委、市財政局聯(lián)合下發(fā)的《工業(yè)系統(tǒng)城鎮(zhèn)集體企業(yè)一九八七年有關工資獎勵政策的通知》（津經企〔1987〕44號）。

　　十一、企業(yè)稅后留利的三金分配比例，由主管部門核定。遇有特殊情況，經主管部門同意，可以在20％的幅度內由企業(yè)自行調整。

1987年3月19日