各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計(jì)劃綱要》，已經(jīng)天津市第十一屆人民代表大會第五次會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

　　各區(qū)、縣、局及有關(guān)部門要圍繞《綱要》確定的我市今后十年和“八五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針、主要任務(wù)和主要指標(biāo)，修訂各自的十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃，并于八月底前上報(bào)市政府，同時送市計(jì)委（一式四份）。

　　天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計(jì)劃綱要

　　1991年至2000年，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史進(jìn)程中非常關(guān)鍵的十年，也是建設(shè)天津、振興天津至關(guān)重要的時期。正確制定和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計(jì)劃綱要，具有十分重要的意義。

　　八十年代，我市認(rèn)真貫徹黨的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放的基本路線和一系列方針政策，在實(shí)踐中初步形成了具有自己特色的工作思路，全面開創(chuàng)了現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，為國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。1990年國民生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，國民收入達(dá)到243億元，按可比價格比1980年分別增長96％和84％，平均每年增長7％和6.3％。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到769.4億元，按可比價格增長1.6倍，平均每年增長10.2％*.全市人均國民生產(chǎn)總值由1392元，增加到3493元。地方財(cái)政收入十年累計(jì)454億元，其中上繳中央財(cái)政249億元，加上中央在津單位和企業(yè)直接上繳的利潤和收入，全市累計(jì)上繳527億元，超過前三十年的總和。*工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是按1990年不變價格計(jì)算的，按1980年不變價格計(jì)算為541.5億元。

　　產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到初步調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨向協(xié)調(diào)。工業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過兩次較大的調(diào)整改造，一批產(chǎn)品形成了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，開發(fā)了一批新的拳頭產(chǎn)品。1990年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到717.3億元，按可比價格比1980年增長1.6倍。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，初步形成了工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的。按1980年不變價格計(jì)算為518.2億元。

　　對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流不斷擴(kuò)大，外向型經(jīng)濟(jì)邁出新的步伐。1990年本市外貿(mào)出口達(dá)到17.86億美元，創(chuàng)歷史最高水平，十年累計(jì)創(chuàng)匯147億美元，相當(dāng)于前三十年總和的1.1倍。十年累計(jì)實(shí)際利用外資17.3億美元，其中直接利用外資3.5億美元，開業(yè)的“三資”企業(yè)236家。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成3平方公里工業(yè)區(qū)、1.2平方公里生活區(qū)，1990年完成工業(yè)產(chǎn)值7.8億元。成立了外商投資服務(wù)中心，建成了一批涉外服務(wù)設(shè)施，建立了商業(yè)保稅倉庫，投資環(huán)境大為改善。初步形成了開發(fā)區(qū)、市區(qū)、郊縣三個層次的對外開放格局。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)，城市面貌發(fā)生巨大變化。完成了震災(zāi)恢復(fù)重建任務(wù)和引灤入津工程。按照城市總體規(guī)，進(jìn)行了城市改造和建設(shè)。發(fā)電裝機(jī)容量增加67.7萬千瓦，1990年達(dá)到204萬千瓦。通過擴(kuò)建港口，改造鐵路樞紐、建設(shè)高速公路和擴(kuò)建飛機(jī)場，基本形成了以港口為中心、海陸空相結(jié)合的運(yùn)輸體系。郵電通信形成了市話、長途、微波、衛(wèi)星通訊等相結(jié)合的傳遞網(wǎng)絡(luò)，全市電話交換機(jī)裝機(jī)容量增加17.8萬門，達(dá)到22.7萬門。市內(nèi)交通基本建成了以“三環(huán)十四射”為骨架的道路系統(tǒng)。興建了污水處理廠，整修了街道，提高了綠化水平。城市面貌發(fā)生顯著變化，載體功能大為增強(qiáng)。

　　人民生活水平明顯提高，生活環(huán)境大為改善。1990年城市居民人均年生活費(fèi)收入達(dá)到1522元，剔除價格因素比1980年增長67％，平均每年增長5.3％；農(nóng)民人均年純收入1069元，剔除價格因素增長97.5％，平均每年增長7％；1990年城鄉(xiāng)居民儲蓄達(dá)到126.9億元，增長14.9倍。城市人均居住面積由3.6平方米，增加到6.7平方米。市區(qū)居民生活煤氣化率由31.2％上升為80.4％，市內(nèi)六個區(qū)加上塘沽、漢沽、大港區(qū)城市居民住宅熱化率達(dá)到11.9％。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制開始轉(zhuǎn)變。農(nóng)村改革成效顯著，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，商品生產(chǎn)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)商品率由60.8％提高到70％。城市圍繞搞活企業(yè)這個中心環(huán)節(jié)，實(shí)行了各種形式的承包責(zé)任制，并在計(jì)劃、財(cái)政、稅收、金融、物資、商業(yè)、外貿(mào)、價格、勞動工資等方面相應(yīng)地進(jìn)行了改革，擴(kuò)大了企業(yè)的自主權(quán)，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？萍肌⒔逃统墙?、市區(qū)、港口等體制改革也有明顯成效。在堅(jiān)持以公有制為主體的前提下，各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、“三資”企業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，對搞活經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了一定作用，整個經(jīng)濟(jì)體制格局發(fā)生了重大變化。

　　精神文明建設(shè)取得顯著成績。深入持久地開展了堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、反對資產(chǎn)階級自由化的教育，廣大干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定了社會主義信念。加強(qiáng)了思想政治工作，加強(qiáng)了廉政建設(shè)和民主、法制建設(shè)，安定團(tuán)結(jié)的局面得到鞏固，社會風(fēng)氣逐步好轉(zhuǎn)，人民精神面貌發(fā)生了深刻變化。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、社會科學(xué)等也有了很大發(fā)展。

　　縱觀過去十年天津經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，前五年著重發(fā)展了輕紡工業(yè)，增加了市場供給，解決了多年積累的待業(yè)問題，完成了震災(zāi)恢復(fù)重建任務(wù)，解決了城市水源等突出矛盾，“骨肉”關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)的狀況得到了明顯改善。在此基礎(chǔ)上，后五年進(jìn)一步擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高了技術(shù)水平；建設(shè)了“菜藍(lán)子工程”，豐富了人民生活；加強(qiáng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較大地改善了投資環(huán)境和生活環(huán)境，使天津初步成為一個文明、整潔、美麗的新型城市。1988年下半年以來，我市堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定，治理整頓取得階段性成果，整個國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。

　　但是，在前進(jìn)中也存在一些問題。主要是：工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，基礎(chǔ)原材料工業(yè)相對薄弱，加工工業(yè)技術(shù)裝備老化，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的骨干行業(yè)、拳頭產(chǎn)品比較少，后勁不足；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，中心城市的作用沒有得到充分發(fā)揮；企業(yè)利潤大量轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)循環(huán)不夠通暢，經(jīng)濟(jì)效益不高的狀況還沒有根本改變；財(cái)政收入減少，補(bǔ)貼居高不下，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；企業(yè)尤其是國營大中型企業(yè)自我發(fā)展的能力不強(qiáng)，新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制還沒有完全建立起來；特別是進(jìn)一步解放思想，加快向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)量，加強(qiáng)管理，講求效率，增加效益，更是要下大力量著重解決的問題。另外，在社會發(fā)展方面還存在不少需要密切關(guān)注，著力解決的矛盾。這些都需要在后十年和“八五”期間認(rèn)真研究，加以解決。

　　一、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)

　?。ㄒ唬^斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針

　　今后十年總的奮斗目標(biāo)是，按照我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)和國家對我市的要求，到本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值按不變價格計(jì)算比1980年翻兩番；人民生活全面達(dá)到小康水平，并向更高層次邁進(jìn)；爭取用十年或更多一點(diǎn)時間，把我市基本建成“技術(shù)先進(jìn)的綜合性工業(yè)基地，開放型、多功能的經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代化港口城市“，并建立起與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制和社會主義精神文明，使國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)提高到一個新水平，振興天津，服務(wù)全國，走向世界，為下世紀(jì)初的更大發(fā)展創(chuàng)造條件，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

　　實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須繼續(xù)堅(jiān)持黨的“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線，堅(jiān)持黨的十三屆七中全會《建議》中提出的建設(shè)有中國特色社會主義的十二項(xiàng)主要原則，堅(jiān)持我市多年來形成的“一切為了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，堅(jiān)持在穩(wěn)定大局的前提下，推進(jìn)建設(shè)和改革。結(jié)合實(shí)際，著重貫徹以下具體指導(dǎo)方針：

　　——堅(jiān)持把發(fā)揮天津的經(jīng)濟(jì)中心作用放在突出位置。發(fā)揮沿海中心城市生產(chǎn)、流通、服務(wù)的綜合功能和聯(lián)結(jié)內(nèi)外的橋梁樞紐作用，增強(qiáng)吸引力和輻射力。

　　——堅(jiān)持外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。實(shí)施以外向型為主導(dǎo)，以外帶內(nèi)、以內(nèi)促外、內(nèi)外結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略。用外向型經(jīng)濟(jì)帶動生產(chǎn)水平、科技水平和經(jīng)營管理水平的提高。

　　——堅(jiān)持深化經(jīng)濟(jì)體制改革。把改革同發(fā)展結(jié)合起來，同開放結(jié)合起來，加快改革的步伐，初步建立起社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的新體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

　　——堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。把提高經(jīng)濟(jì)效益作為全部經(jīng)濟(jì)工作的中心環(huán)節(jié)，努力走出一條高質(zhì)量、高附加值、少投入、多產(chǎn)出的路子，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和人才開發(fā)。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要建立在技術(shù)水平、管理水平和勞動者素質(zhì)的提高上，逐步實(shí)現(xiàn)由物質(zhì)投入主導(dǎo)型向科技進(jìn)步主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

　　——堅(jiān)持充分發(fā)揮天津的綜合優(yōu)勢。把地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、技術(shù)水平比較高的優(yōu)勢結(jié)合起來，逐步形成具有天津特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　——堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓進(jìn)取。在改革和建設(shè)中，敢于創(chuàng)新、敢于開拓、敢于擔(dān)風(fēng)險，不斷探索新思路，研究新招法，使各項(xiàng)工作與發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

　　——堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建國的精神。安排生產(chǎn)建設(shè)和人民生活，要從我市財(cái)力、物力的可能出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，勤儉辦一切事業(yè)。

　　——堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)一起抓。著眼于提高全市人民素質(zhì)，把物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)

　　依據(jù)上述奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針，后十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體分為兩步：“八五”計(jì)劃的頭一年或更長一點(diǎn)時間，要繼續(xù)進(jìn)行治理整頓，在治理整頓中求發(fā)展，此后要在發(fā)展中繼續(xù)完成治理整頓遺留下來的某些任務(wù)；要繼續(xù)深化改革，理順關(guān)系，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，緩解突出矛盾，促進(jìn)國

　　民經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；要加強(qiáng)老企業(yè)的技術(shù)改造，抓好一批增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目建設(shè)，為“九五”的發(fā)展積蓄力量。在此基礎(chǔ)上，“九五”期間，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，更加深入地調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提高經(jīng)濟(jì)效益，爭取各方面有更大發(fā)展。在速度安排上，“八五”適當(dāng)?shù)鸵恍熬盼濉鄙愿咭恍?。各方面的主要任?wù)是：

　　（1）大力提高經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，到本世紀(jì)末，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值按不變價格計(jì)算比1980年翻兩番。

　?。?）努力增加出口，積極有效地利用外資，進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)區(qū)和港口、市區(qū)、郊縣三個開放地帶不同層次的開放度，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，把對外開放提高到新水平。

　?。?）大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)步發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)的同時，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，特別是金融、保險、商業(yè)、物資、運(yùn)輸、郵電、信息咨詢、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮天津作為工商業(yè)城市和經(jīng)濟(jì)中心的作用，增強(qiáng)吸引力、輻射力和集散力。

　?。?）立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分挖掘潛力，有重點(diǎn)地對現(xiàn)有企業(yè)特別是大中型企業(yè)進(jìn)行改造改組，提高我市產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的應(yīng)變能力和競爭能力。與此同時，充分利用資源優(yōu)勢和技術(shù)基礎(chǔ)，集中必要的財(cái)力物力，發(fā)展生產(chǎn)急需的原材料工業(yè)。依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

　　（5）按照城郊型、外向型的發(fā)展方向和“服務(wù)城市，富裕農(nóng)民”的方針以及城鄉(xiāng)一體化的要求，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)林牧副漁和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)全面發(fā)展。

　?。?）適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的要求，繼續(xù)加強(qiáng)能源、交通、通信、市政公用等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高城市載體功能。

　?。?）進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，發(fā)展教育事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)更多的合格人才；組織力量抓好一批重大科研項(xiàng)目的攻關(guān)與新技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　?。?）在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高人民生活水平。實(shí)行計(jì)劃生育，嚴(yán)格控制人口增長。積極發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。

　?。?）進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，按照國家的統(tǒng)一部署和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的要求，以搞活企業(yè)特別是全民所有制大中型企業(yè)為中心環(huán)節(jié)，培育和發(fā)展市場體系，相應(yīng)進(jìn)行宏觀調(diào)控體系的改革，初步建立起符合國家要求和天津?qū)嶋H的新的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。

　?。?0）加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)，進(jìn)一步健全社會主義民主與法制，把社會主義精神文明建設(shè)提高到一個新水平。

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)

　?。?）國民生產(chǎn)總值，按1990年價格計(jì)算，2000年達(dá)到614億元，十年增長1.04倍，平均每年增長7.4％，其中，“八五”增長6.5％，“九五”增長8.4％。人均國民生產(chǎn)總值由1990年的3493元，2000年提高到6330元。在國民生產(chǎn)總值中，第三產(chǎn)業(yè)平均每年增長11％，其中，“八五”增長10％，“九五”增長12％。第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重，由1990年的27.3％，“八五”末提高到32％，“九五”末達(dá)到38％，爭取40％以上。

　?。?）工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，2000年達(dá)到1477億元，平均每年增長6.5％，其中，“八五”增長6％，“九五”增長7％。工業(yè)總產(chǎn)值，2000年達(dá)到1400億元，平均每年增長7％，其中，“八五”增長6.2％，“九五”增長7.7％。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，2000年達(dá)到77億元，“八五”和“九五”期間平均每年增長4％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值，2000年達(dá)到508億元，“八五”和“九五”期間平均每年增長10％。

　?。?）本市外貿(mào)出口，2000年達(dá)到40億美元，平均每年增長8.4％，其中，“八五”末達(dá)到22億美元，平均每年增長4.3％。

　　（4）經(jīng)濟(jì)效益主要指標(biāo)，“八五”末，全社會凈產(chǎn)值率達(dá)到30％，比1990年提高2.6個百分點(diǎn)，“九五”末達(dá)到32.4％：“八五”末，全民獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率平均每年增長3.5％；預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)由122天縮短到90天以內(nèi)；每萬元國民生產(chǎn)總值消耗標(biāo)準(zhǔn)煤由1990年的7.1噸下降到6.3噸；主要工業(yè)產(chǎn)品的能源、原材料單耗在全國同行業(yè)保持或達(dá)到較低水平。

　　（5）人口，到2000年全市人口控制在970萬人以內(nèi)，其中，“八五”末控制在920萬人以內(nèi)。

　?。?）人民生活水平和物價，全市居民人均實(shí)際消費(fèi)水平平均每年增長3％，物價總水平控制在國家要求的指標(biāo)之內(nèi)。

　　二、主要經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展的任務(wù)和措施

　?。ㄒ唬┕I(yè)

　　根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)布局，充分利用我市的有利條件，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，有取有舍，改造一批老企業(yè)，建設(shè)一批骨干項(xiàng)目，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批新的拳頭產(chǎn)品，建立一批符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求的大型企業(yè)集團(tuán)，逐步形成以石油化工海洋化工、電子，汽車及機(jī)械裝備3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、10個骨干行業(yè)、60個重點(diǎn)產(chǎn)品為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)。積極改造傳統(tǒng)工業(yè)，特別是有良好基礎(chǔ)的輕紡工業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮輕紡工業(yè)老基地的作用。到1995年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到967億元（鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)740億元），2000年達(dá)到1400億元（鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)1040億元）。

　　1.原材料工業(yè)

　　充分利用我市油、氣、鹽、煤等資源優(yōu)勢，選擇一批技術(shù)有基礎(chǔ)，發(fā)展有條件，各行業(yè)迫切需要的原材料產(chǎn)品，加快發(fā)展步伐，緩解原材料不足的矛盾，使原材料工業(yè)產(chǎn)值的比重由1990年的18％，“八五”末提高到20％，“九五”末達(dá)到25％。

　　化學(xué)工業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展石油化工、海洋化工和精細(xì)化工，解決好有機(jī)化工原料和中間體不足的矛盾?！鞍宋濉逼陂g，重點(diǎn)建成11萬噸乙烯工程，“九五”期間力爭再擴(kuò)建一套大型乙烯裝置。建成1萬噸蛋氨酸項(xiàng)目。改造“三大化”，增加離子膜燒堿和重質(zhì)、優(yōu)質(zhì)純堿生產(chǎn)能力，使“兩堿“產(chǎn)量由84萬噸增加到100萬噸。采用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展高效低毒農(nóng)藥、高檔染料、合成洗滌劑、偏硅酸納、鈦白粉、專用樹脂等一批精深加工產(chǎn)品和出口產(chǎn)品。同石化總公司合作參股擴(kuò)建20萬噸聚酯工程。

　　繼續(xù)發(fā)展原鹽生產(chǎn)，為化學(xué)工業(yè)提供更多的原料。重點(diǎn)改造塘沽和漢沽鹽場，新建大港鹽場，“八五”末，原鹽產(chǎn)量由172萬噸，增加到230萬噸，“九五”末達(dá)到260萬噸。

　　冶金工業(yè)：重點(diǎn)是增加品種，提高質(zhì)量，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效鋼材，使天津逐步成為多品種的優(yōu)質(zhì)鋼材和金屬制品的生產(chǎn)基地。同時解決“化鐵煉鋼”問題，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競爭能力?！鞍宋濉逼陂g，建成無縫鋼管廠，形成年產(chǎn)60萬噸鋼、50萬噸鋼管的生產(chǎn)能力。爭取在海河下游工業(yè)區(qū)建設(shè)煉鐵高爐，鐵水熱送天鋼，改變“化鐵煉鋼”的落后工藝。建成15萬噸薄板項(xiàng)目，建設(shè)高速線材軋機(jī)項(xiàng)目，擴(kuò)建第二鋼絲繩廠，改造天津鋼廠等一批老企業(yè)。爭取合資建設(shè)銅冶煉廠，利用尾氣改造硫酸廠?！鞍宋濉蹦﹥?yōu)質(zhì)高效鋼材比重由1990年的46.7％，提高到70％左右。生鐵產(chǎn)量由1990年的139.5萬噸，增加到160萬噸；鋼由167萬噸，增加到260萬噸；鋼材由178.7萬噸，增加到250萬噸。

　　建材工業(yè)：重點(diǎn)是綜合利用我市的自然資源、工業(yè)和城市廢料，發(fā)展國內(nèi)外急需的短線產(chǎn)品、高檔產(chǎn)品和新型材料，為城市建設(shè)和工業(yè)改造服務(wù)?！鞍宋濉逼陂g，建設(shè)振興水泥廠，年產(chǎn)水泥70萬噸；改造天津水泥廠，增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水泥33萬噸；利用堿廠廢料發(fā)展堿渣水泥。同時發(fā)展優(yōu)質(zhì)平板玻璃和玻璃深加工、玻璃纖維及制品、高檔衛(wèi)生潔具、房屋裝修裝飾材料等新型建材產(chǎn)品。

　　2.機(jī)械電子工業(yè)

　　機(jī)械電子工業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)提供現(xiàn)代化裝備的重要部門，也是面向國際市場，增加出口創(chuàng)匯潛力較大的行業(yè)。要充分利用我市機(jī)械電子工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，廣泛采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極發(fā)展一批機(jī)電一體化的產(chǎn)品，努力增加出口創(chuàng)匯和替代進(jìn)口的裝備和產(chǎn)品，擴(kuò)大零部件和配套件的生產(chǎn)，提高設(shè)備成套能力和技術(shù)水平。

　　機(jī)械工業(yè)：主要是加強(qiáng)調(diào)整改組和技改造，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平。重點(diǎn)發(fā)展汽車、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、潛油電泵機(jī)組、水輪發(fā)電機(jī)組、電梯、農(nóng)業(yè)機(jī)械、自動化儀表等優(yōu)勢產(chǎn)品和成套裝備。汽車工業(yè)，“八五”期間，積極擴(kuò)大微型車生產(chǎn)規(guī)模，在完成3萬輛夏利轎車改造的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行10萬輛工程的擴(kuò)建；改造輕型載重汽車和旅行轎車，實(shí)現(xiàn)車身換型；相應(yīng)發(fā)展汽車發(fā)動機(jī)及零部件、配套件的生產(chǎn)，到1995年和2000年，汽車生產(chǎn)能力由5萬輛，分別達(dá)到10萬輛和30萬輛，逐步形成楊柳青汽車工業(yè)生產(chǎn)基地。改造機(jī)床、工程機(jī)械、電機(jī)等重點(diǎn)行業(yè)，增加加工中心、數(shù)控機(jī)床、液壓機(jī)、平地機(jī)、叉車、柴油機(jī)和水輪發(fā)電機(jī)組的生產(chǎn)能力，形成具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的拳頭產(chǎn)品。到1995年和2000年，數(shù)控機(jī)床由130臺，分別增加到900臺和1500臺，工程機(jī)械由140臺，分別增加到1500臺和2000臺，潛油電泵機(jī)組由1000臺，分別增加到3000臺和5000臺。組織力量對引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新，圍繞食品、包裝、水泥和紡織、輕工、化工機(jī)械等方面的成套設(shè)備進(jìn)行攻關(guān)，逐步增強(qiáng)我市機(jī)械裝備的開發(fā)能力和生產(chǎn)能力。同時繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)工藝等“三基”建設(shè)，抓好電子技術(shù)、表面處理和包裝技術(shù)、模具技術(shù)的發(fā)展。

　　電子工業(yè)：大力推廣電子技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用，用電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電子工業(yè)的發(fā)展，特別是投資類產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展。投資類產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展程控?cái)?shù)字交換機(jī)、光纖通信產(chǎn)品、文字傳真機(jī)、移動通訊設(shè)備、通訊導(dǎo)航設(shè)備、電子計(jì)算機(jī)及軟件等?！鞍宋濉逼陂g，建設(shè)30萬線數(shù)字程控交換機(jī)工程；在計(jì)算機(jī)工業(yè)小區(qū)，發(fā)展微型機(jī)及新型外部設(shè)備；建設(shè)光纖通信科研生產(chǎn)基地，增加光纜2000公里，光電端機(jī)3000端；改造復(fù)印設(shè)備、電子儀器儀表等行業(yè)，增加復(fù)印機(jī)、智能化儀器的生產(chǎn)能力。消費(fèi)類產(chǎn)品，主要是在提高和適當(dāng)發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新產(chǎn)品?！鞍宋濉蹦?，電視機(jī)產(chǎn)量由1990年的144萬臺，增加到300萬臺，其中，彩色電視機(jī)由62.5萬臺，增加到170萬臺；錄相機(jī)由1990年的5000臺，增加到30萬臺，“九五”末達(dá)到60萬臺，積極發(fā)展電子元器件、配套件的生產(chǎn)。

　　3.輕紡工業(yè)

　　要大力提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增加花色品種，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化，提高我市輕紡產(chǎn)品的適應(yīng)性和市場覆蓋率。對一批有條件的行業(yè)和產(chǎn)品，要按照外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，逐步走出一條“兩頭在外”的新路子?！鞍宋濉逼陂g，重點(diǎn)利用世界銀行貸款改造包裝、印染、造紙三行業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，增加產(chǎn)品出口能力。積極改造棉紡和毛紡行業(yè)，努力提高產(chǎn)品加工深度和檔次，增加附加值。利用生物工程技術(shù)，改造食品工業(yè)，重點(diǎn)是提高食品加工技術(shù)和發(fā)酵技術(shù)，開發(fā)新型、方便食品和添加劑。改造自行車、手表、縫紉機(jī)、洗滌用品、化妝品、感光膠片、家用電器、塑料制品、農(nóng)膜和皮革等一批老行業(yè)和產(chǎn)品。到1995年和2000年，合成洗滌劑由8.54萬噸，分別增加到12.6萬噸和20萬噸；工業(yè)縫紉機(jī)由6.4萬架，分別增加到13萬架和20萬架；家用電冰箱由23.3萬臺，分別增加到70萬臺和80萬臺；家用洗衣機(jī)由33萬臺，分別增加到50萬臺和60萬臺；化學(xué)纖維由7.5萬噸，分別增加到9萬噸和19萬噸；印染布由2.7億米，分別增加到3億米和3.3億米。

　　繼續(xù)發(fā)展醫(yī)藥行業(yè)?；瘜W(xué)醫(yī)藥，重點(diǎn)發(fā)展氨基酸類、皮質(zhì)激素類、心血管類等替代進(jìn)口的化學(xué)原料藥，開發(fā)緩釋、靶向等新劑型；中成藥，繼續(xù)大力發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品，積極開發(fā)新劑型系列品種，同時開發(fā)營養(yǎng)保健品等新領(lǐng)域?！鞍宋濉蹦瘜W(xué)醫(yī)藥由1800噸，增加到2600噸，“九五”末達(dá)到3500噸。加快發(fā)展機(jī)電一體化醫(yī)療器械產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，需要特別注意抓好以下工作：

　　——有計(jì)劃、有步驟地調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，對不符合我市工業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)以及產(chǎn)品沒有生命力的企業(yè)，限制發(fā)展或關(guān)停并轉(zhuǎn)，騰出能源，原材料和資金，用在重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品上。區(qū)街工業(yè)要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和各自的特點(diǎn)，因地制宜，適當(dāng)發(fā)展。

　　——分期分批地對老企業(yè)進(jìn)行改造。把改造同調(diào)整、改革、改組、引進(jìn)、合資合作等緊密結(jié)合起來，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以重點(diǎn)產(chǎn)品為龍頭，突出采用先進(jìn)技術(shù)，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢。“八五”期間，重點(diǎn)改造兩堿、金屬制品、機(jī)床、電子元器件、紡織品、日用化學(xué)品等20大類產(chǎn)品，涉及100個重點(diǎn)企業(yè)。通過改造，使一批產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平在全國處于領(lǐng)先地位，一批企業(yè)成為新的出口創(chuàng)匯和利稅大戶。

　　——集中力量切實(shí)抓好一批大型骨干項(xiàng)目建設(shè)。對50萬噸無縫鋼管等在建項(xiàng)目，要加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；對11萬噸乙烯、30萬線程控交換機(jī)等一批規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，要在做好前期工作的基礎(chǔ)上，爭取盡快開工建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

　　——提高產(chǎn)品質(zhì)量，加速產(chǎn)品更新?lián)Q代。增強(qiáng)質(zhì)量意識，牢固樹立質(zhì)量第一的思想。工業(yè)主要行業(yè)都要按照國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。加速新產(chǎn)品開發(fā)，特別要努力開發(fā)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料的新產(chǎn)品，十年開發(fā)新產(chǎn)品2萬種，投產(chǎn)1.5萬種，其中，“八五”開發(fā)1萬種，投產(chǎn)7500種。

　　——積極發(fā)展企業(yè)集團(tuán)。圍繞發(fā)展拳頭產(chǎn)品，按照生產(chǎn)專業(yè)化、協(xié)作化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，打破部門、行業(yè)和所有制界限，通過聯(lián)合，發(fā)展一批具有新的經(jīng)營管理機(jī)制的企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。

　　——抓好已竣工項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。對“六五”和“七五”期間投資在百萬元以上已竣工尚未投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目，分別不同情況，采取相應(yīng)措施，促其盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

　　——加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)素質(zhì)。重視市場調(diào)研和預(yù)測，搞好科學(xué)的經(jīng)營決策，提高經(jīng)營水平；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格勞動紀(jì)律，降低成本，提高效率；加強(qiáng)職工崗位培訓(xùn)，加速知識更新，提高職工的政治素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)水平和法制紀(jì)律觀念。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

　　堅(jiān)持城郊型、外向型的發(fā)展方向和“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的方針，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的競爭力。增加糧食、棉花和副食品生產(chǎn)，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，“八五”末達(dá)到63億元，“九五”末達(dá)到77億元，平均每年都增長4％。

　　1.糧棉生產(chǎn)

　　調(diào)整作物布局和種植結(jié)構(gòu)，提高復(fù)種指數(shù)，增加單產(chǎn)。后十年糧食總產(chǎn)量再上兩個臺階，棉花產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番。

　　糧食，“八五”期間，糧田耕地面積保持在450萬畝以上，五年平均年總產(chǎn)量達(dá)到18億公斤?！熬盼濉逼陂g，平均年總產(chǎn)量20億公斤。十年改造中低產(chǎn)田220萬畝，開墾宜農(nóng)荒地25萬畝?！鞍宋濉逼陂g，再建設(shè)糧食生產(chǎn)基地100萬畝，建成兩個商品糧基地縣，努力擴(kuò)種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物。到1995年，我市生產(chǎn)的糧食，除滿足農(nóng)村“三需”用糧外，要為養(yǎng)殖業(yè)提供更多的飼料用糧。

　　棉花，在現(xiàn)有棉田30萬畝、產(chǎn)量1.5萬噸的基礎(chǔ)上，努力增加單產(chǎn)，1995年棉田增加到50萬畝，產(chǎn)量達(dá)到2.5萬噸以上，2000年達(dá)到3萬噸。有計(jì)劃地建設(shè)棉花生產(chǎn)基地，努力增加收購，彌補(bǔ)我市棉紡工業(yè)的部分原棉缺口。

　　2.副食品生產(chǎn)

　　繼續(xù)實(shí)施“菜籃子工程”，加強(qiáng)副食品基地建設(shè)，提高生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。在保證總量供應(yīng)的前提下，提高質(zhì)量，增加品種，降低成本，發(fā)展加工，提高效益。

　　蔬菜，基地菜田面積穩(wěn)定在24萬畝左右，蔬菜總產(chǎn)量保持在260萬噸。增加淡季蔬菜生產(chǎn)，保證均衡供應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)凈菜上市。

　　奶類，奶牛飼養(yǎng)在繼續(xù)發(fā)展國營的同時，積極扶植農(nóng)村集體和專業(yè)戶。到1995年，奶牛發(fā)展到3.2萬頭，奶類產(chǎn)量10萬噸，比1990年增加2.4萬噸；2000年，奶牛達(dá)到4萬頭，奶類產(chǎn)量達(dá)到13萬噸。

　　蛋類，堅(jiān)持以國營、集體、專業(yè)大戶為骨干的生產(chǎn)體系。十年全市蛋雞穩(wěn)定在1500萬只，其中，基地蛋雞1100萬只。蛋類總產(chǎn)量17.5萬噸。

　　肉類，在發(fā)展瘦肉型豬生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展食草動物和禽類生產(chǎn)。1995年，生豬出欄130萬頭，肉雞達(dá)到2300萬只，肉類總產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，比1990年增加3萬噸。2000年，肉類總產(chǎn)量達(dá)到17萬噸。

　　水產(chǎn)品，繼續(xù)貫徹“海淡并舉、捕養(yǎng)并舉、生產(chǎn)和加工并舉”的方針，鞏固提高海淡水養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，增強(qiáng)水產(chǎn)品深加工能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。1995年，水產(chǎn)品總量達(dá)到12萬噸，比1990年增長10％，2000年達(dá)到13萬噸。

　　3.林業(yè)和果品生產(chǎn)

　　結(jié)合京津周圍地區(qū)綠化工程，加快荒山造林和平原綠化。全市林木覆蓋率，“八五”末達(dá)到12.6％，“九五”末達(dá)到18.3％。繼續(xù)完善果品基地建設(shè)，開發(fā)薊縣緩坡地，抓好低產(chǎn)果園改造，搞好果品儲藏加工。1995年，果品產(chǎn)量達(dá)到16萬噸，比1990年增加6萬噸，2000年達(dá)到18萬噸。

　　4.創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)

　　充分發(fā)揮地產(chǎn)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品出口基地建設(shè)，形成生產(chǎn)、加工、出口體系。鞏固現(xiàn)有14個農(nóng)副產(chǎn)品出口基地，積極發(fā)展新基地，開發(fā)新的出口產(chǎn)品。

　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)

　　按照國家產(chǎn)業(yè)政策和城鄉(xiāng)一體化方向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展為大工業(yè)配套產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、支農(nóng)產(chǎn)品和利用當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行深加工的產(chǎn)品，逐步形成與大工業(yè)有機(jī)結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、具有明顯行業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)體系。1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到320億元，2000年達(dá)到508億元，平均每年都增長10％。

　　實(shí)現(xiàn)上述規(guī)劃，要繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村政策，依靠科技進(jìn)步，適當(dāng)增加投入。

　　——穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，積極發(fā)展多種形式的社會化服務(wù)體系，把集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性和家庭承包經(jīng)營積極性結(jié)合起來，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在有條件的地區(qū)，根據(jù)農(nóng)民自愿，因地制宜，采取不同形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

　　——抓好科技、教育興農(nóng)。進(jìn)一步壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，建立健全農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系，大面積地推廣各種優(yōu)良品種、先進(jìn)的耕作制度、科學(xué)養(yǎng)殖和栽培技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)作物。加強(qiáng)氣象設(shè)施建設(shè)，利用現(xiàn)代化技術(shù)，提高對重大災(zāi)害性天氣和氣候的監(jiān)測和預(yù)測能力。繼續(xù)實(shí)施“星火計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”和“燎原計(jì)劃”。發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。

　　——多方籌措資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)都要積極采取措施，努力增加對農(nóng)業(yè)的投入。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、建農(nóng)，逐步建立集體經(jīng)濟(jì)的積累制度，特別是鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)的勞動積累和資金投入。要從各方面為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)創(chuàng)造條件，努力增加化肥生產(chǎn)，在天津堿廠建設(shè)年產(chǎn)11萬噸尿素裝置，改造武清等小型化肥廠，使全市化肥達(dá)到50萬噸，基本上滿足需要；綜合開發(fā)水源，溝通南北水系，改善調(diào)蓄能力，擴(kuò)大灌溉面積，興建節(jié)水工程；進(jìn)一步搞好農(nóng)機(jī)具配套，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；開發(fā)飼料資源，提高飼料質(zhì)量和報(bào)酬率。

　　——堅(jiān)持“積極扶植、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄈ┥虡I(yè)、物資、金融和旅游業(yè)

　　發(fā)展商業(yè)、物資、金融和旅游業(yè)，是優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻兩番的重要方面。要繼續(xù)采取切實(shí)措施，加快這些行業(yè)的發(fā)展，改變同國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活改善不相適應(yīng)的狀況。

　　1.商業(yè)

　　以建立大商業(yè)、大流通、大市場為主要目標(biāo)，繁榮城鄉(xiāng)市場，增強(qiáng)集散功能，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高經(jīng)濟(jì)效益。到1995年，商品銷售總值達(dá)到340億元，比1990年增長92％，平均每年增長14％；社會商品零售額達(dá)到300億元，增長1倍，平均每年增長15％。到2000年，商品銷售總值達(dá)到600億元，社會商品零售額達(dá)到577億元。

　　逐步建立暢通、高效、可調(diào)控的流通體系，充分發(fā)揮國營商業(yè)主渠道和蓄水池作用。要“打開城門”，放開市場，深購遠(yuǎn)銷，增強(qiáng)活力，提高服務(wù)水平。“八五”期間，要加強(qiáng)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，逐步形成多功能的商品集散交易中心、物流中心、購物中心、商業(yè)信息中心。在城郊結(jié)合部建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在濱海地區(qū)興建水產(chǎn)品批發(fā)市場。適應(yīng)流通的擴(kuò)大，發(fā)展倉儲事業(yè)，新建和改造一批庫場和冷庫。

　　大力發(fā)展零售商業(yè)和服務(wù)業(yè)。完善市、區(qū)縣、居民區(qū)三級零售網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)布局，恢復(fù)和發(fā)展傳統(tǒng)特色，繁榮市場，保證供應(yīng)。改造一批大中型商場，發(fā)展一批各具特色的專業(yè)市場、專營商店和專業(yè)街，改造和增加一批商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。在發(fā)展國營、集體商業(yè)的同時，繼續(xù)發(fā)展私營和個體商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展與市場需要相適應(yīng)、技術(shù)設(shè)備較先進(jìn)、具有一定規(guī)模的商辦工業(yè)。

　　2.物資

　　適應(yīng)發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)的需要，加強(qiáng)對社會物資流向的宏觀調(diào)控，搞活物資流通，把本市的貨源組織起來，積極吸引中央在津物資單位和外地貨源，發(fā)揮天津物資交流中心的作用。大力發(fā)展生產(chǎn)資料市場，建立和完善一批綜合批發(fā)交易中心和專業(yè)市場；發(fā)展物資企業(yè)集團(tuán)，組建一批跨地區(qū)、跨部門的物資聯(lián)營聯(lián)銷經(jīng)濟(jì)實(shí)體；改造和發(fā)展一批物資加工配送中心；按照方便用戶、合理布局的原則，調(diào)整和增設(shè)一批物資零售網(wǎng)點(diǎn)；逐步建立一批短線物資資源基地。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)對物資流通的管理，采用現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)庫存調(diào)度和信息傳遞的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，組織和引導(dǎo)物資購銷。

　　搞好物資的回收再用、節(jié)約代用和綜合利用，提高物資使用效益。

　　3.金融

　　進(jìn)一步完善金融機(jī)制，發(fā)展金融市場，擴(kuò)大資金的同業(yè)拆借和外匯的調(diào)劑，不斷增強(qiáng)金融部門聚集資金、融通資金、引導(dǎo)資金流向、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控功能。大力發(fā)展儲蓄業(yè)務(wù)，開辦居民住房儲蓄、商品預(yù)購儲蓄和居民住房信貸等，穩(wěn)步擴(kuò)大國內(nèi)外信托和各類債券發(fā)行，有計(jì)劃地進(jìn)行股票發(fā)行試點(diǎn)，逐步完善證券交易市場，引導(dǎo)社會閑散資金向生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。配合產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理確定和調(diào)節(jié)資金投向，把搞活存量與優(yōu)化增量結(jié)合起來，促使企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金效益。建立同城清算中心和異地清算體系，逐步實(shí)現(xiàn)支付手段電子化。積極組建交通銀行天津分行，籌辦中外合資銀行，引進(jìn)外資銀行，發(fā)展城市信用社、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等其它金融機(jī)構(gòu)，為搞活資金、擴(kuò)大利用外資和對外金融交流服務(wù)。

　　繼續(xù)發(fā)展社會保險事業(yè)，在鞏固和完善現(xiàn)有社會保險種類的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大涉外保險、人壽保險、農(nóng)業(yè)保險，發(fā)展新的保險業(yè)務(wù)，增強(qiáng)社會補(bǔ)償能力，保障社會穩(wěn)定，推進(jìn)改革開放的順利進(jìn)行。

　　4.旅游業(yè)

　　充分利用已有的旅游設(shè)施和資源，大力發(fā)展國際國內(nèi)旅游事業(yè)。把旅游同經(jīng)貿(mào)、文體、科技、教育等交流活動結(jié)合起來，大力開辦國際游船、舉辦國際會議和國際展覽，發(fā)展專項(xiàng)旅游，使天津成為反映我國現(xiàn)代化建設(shè)風(fēng)貌的重要窗口。進(jìn)一步改善旅游環(huán)境，搞好旅游景觀點(diǎn)的保護(hù)和建設(shè)，并開辟新的旅游區(qū)。加強(qiáng)宏觀管理，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，豐富人民生活，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。ㄋ模┠茉?、交通、郵電通信

　　繼續(xù)加快能源、交通、通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展步伐，完善配套，發(fā)揮效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。

　　1.能源建設(shè)

　　堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重的方針，把節(jié)約放在突出位置。一次能源，重點(diǎn)搞好大港和渤海油氣田的勘探和開發(fā)，“八五”末，原油產(chǎn)量由470萬噸，增加到600萬噸，大港油田天然氣由3.6億立方米，增加到4億立方米。建設(shè)北譚煤礦。

　　電力，“八五”期間，建成軍糧城電廠四期擴(kuò)建工程、大港電廠二期擴(kuò)建工程和薊縣電廠，建設(shè)陳塘莊熱電廠和楊柳青電廠，新增發(fā)電裝機(jī)容量230萬千瓦，全市總的發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到434萬千瓦。其中，天津地方用電機(jī)組160萬千瓦。相應(yīng)搞好送變電工程建設(shè)，有步驟地進(jìn)行現(xiàn)有電網(wǎng)的調(diào)整改造，提高綜合供電能力。到1995年，加上電網(wǎng)分配，全市電力供求大體可以平衡。“九五”期間，爭取進(jìn)一步改擴(kuò)建楊柳青電廠和大港電廠等。

　　2.交通建設(shè)

　　繼續(xù)完善以港口為中心的港陸空相結(jié)合的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的綜合交通運(yùn)輸體系。“八五”期間，天津港要完成東突堤北側(cè)6個泊位的建設(shè)，并在南疆港區(qū)新建油、煤及礦石等6個泊位，積極為煤炭從天津港下海創(chuàng)造條件。“九五”期間，新建北港池5個多用途泊位，繼續(xù)開發(fā)南疆，逐步把天津港建設(shè)成為全國的樞紐港之一。到1995年，港口吞吐能力達(dá)到3300萬噸，2000年達(dá)到5200萬噸。積極發(fā)展津歐大陸橋運(yùn)輸。繼續(xù)完善天津鐵路樞紐工程，加強(qiáng)主要貨場、編組站和環(huán)線建設(shè)，增強(qiáng)鐵路通過能力。建設(shè)地方鐵路周蘆線，延伸李港線。改造山廣公路天津段，完成京、津、塘高速公路和津港公路等一批干線公路，建設(shè)天津公路運(yùn)輸主樞紐。完善民航機(jī)場配套設(shè)施，增加飛機(jī)，開辟新航線，逐步建成“客貨兼容，以貨為主”的航空基地。進(jìn)一步發(fā)展航運(yùn)事業(yè)，增強(qiáng)水上運(yùn)輸能力。到1995年，全市貨運(yùn)總量達(dá)到2.6億噸，比1990年增長25％；客運(yùn)總量4670萬人次，增長28％。2000年分別達(dá)到3.2億噸和6000萬人次。

　　3.郵電通信

　　繼續(xù)加強(qiáng)市內(nèi)電話網(wǎng)和長途通訊網(wǎng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)及配套設(shè)施。到1995年，市內(nèi)電話交換機(jī)由1990年的22.7萬門達(dá)到47.7萬門至52.7萬門，五年凈增25萬門至30萬門。長途自動交換機(jī)由2500線發(fā)展到1萬線，開通一批國際線路。到2000年市內(nèi)電話交換機(jī)爭取達(dá)到100萬門，同時積極發(fā)展移動電話等新的傳輸體系。加強(qiáng)對空中無線電波的管理。完善郵政樞紐，合理布局郵政網(wǎng)點(diǎn)，郵電業(yè)務(wù)量在1990年3.3億元的基礎(chǔ)上，到1995年翻一番，2000年再翻一番。

　?。ㄎ澹M向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作

　　加強(qiáng)同內(nèi)地的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心作用，實(shí)施對內(nèi)對外開放，搞活生產(chǎn)流通的重要方面。要繼續(xù)堅(jiān)持“互惠互利、風(fēng)險共擔(dān)、揚(yáng)長避短”的原則，從我市的整體優(yōu)勢出發(fā)，開展多領(lǐng)域、多層次、多渠道的橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與協(xié)作，為我市和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　“八五”期間，要圍繞我市生產(chǎn)建設(shè)急需的原材料，通過聯(lián)合開發(fā)，在資源產(chǎn)地建立一些長期穩(wěn)定的原材料生產(chǎn)、供應(yīng)基地。把我市的港口、技術(shù)、內(nèi)外貿(mào)易、人才優(yōu)勢和內(nèi)地的資源優(yōu)勢結(jié)合起來，聯(lián)合生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大市場覆蓋面。采取聯(lián)營協(xié)作等方式，開發(fā)和建立出口貨源基地，增加外匯收入。在流通領(lǐng)域，通過聯(lián)供聯(lián)銷、代購代銷等方式，擴(kuò)大商品和物資交流。充分利用京津地區(qū)科研機(jī)構(gòu)和科技人才密集的優(yōu)勢，開展聯(lián)合攻關(guān)、合作開發(fā)和人才交流。按照國家要求繼續(xù)搞好對少數(shù)民族地區(qū)的對口支援。

　　三、對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流

　　充分利用天津北方重要港口城市和老工業(yè)基地的條件，有層次地推進(jìn)港口和開發(fā)區(qū)、市區(qū)、郊縣三個地帶的整體開放。努力增加出口創(chuàng)匯，積極有效地利用外資，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　?。ㄒ唬┩赓Q(mào)出口

　　1995年，本市外貿(mào)出口創(chuàng)匯達(dá)到22億美元，2000年達(dá)到40億美元。

　　擴(kuò)大外貿(mào)出口，要按照國際市場需求，積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，鞏固、提高和發(fā)展傳統(tǒng)的輕紡產(chǎn)品出口，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和技術(shù)出口，開發(fā)一批新拳頭產(chǎn)品出口，到“八五”末，機(jī)電產(chǎn)品出口比重由23.5％提高到30％左右。要大力開拓國際市場，在鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場的同時，積極開拓新市場，發(fā)展新客戶。要拓寬外貿(mào)出口渠道，積極發(fā)展大型和技術(shù)密集型企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)自營出口，努力擴(kuò)大“三資”企業(yè)出口，充分利用開發(fā)區(qū)、駐外機(jī)構(gòu)、外地口岸的窗口，形成多渠道、多口岸、多種貿(mào)易形式并舉的出口格局。要深化外貿(mào)體制改革，繼續(xù)完善外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制，按照自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、聯(lián)合統(tǒng)一對外的經(jīng)營體制，不斷改進(jìn)和完善外貿(mào)收購制，積極推行代理制。外貿(mào)部門要加強(qiáng)管理，壓縮庫存，減少費(fèi)用，工貿(mào)雙方要共同努力，使換匯成本降到全國平均水平以下。積極發(fā)展勞務(wù)輸出、國際旅游、對外工程承包、涉外保險以及國際海運(yùn)等業(yè)務(wù)，努力增加非貿(mào)易外匯收入。

　　（二）利用外資

　　堅(jiān)持以生產(chǎn)型為主，以增加出口創(chuàng)匯為主，以高新技術(shù)為主的方向，更加積極、有效地利用外資。把出口導(dǎo)向和進(jìn)口替代結(jié)合起來，把引進(jìn)和消化吸收結(jié)合起來，把利用外資和老企業(yè)改造結(jié)合起來，把改善投資硬環(huán)境和軟環(huán)境結(jié)合起來，努力提高外資的使用效益?！鞍宋濉逼陂g，間接利用外資爭取達(dá)到18億美元，直接利用外資達(dá)到10億美元。

　　1.間接利用外資

　　切實(shí)加強(qiáng)借、用、還的統(tǒng)一管理。進(jìn)一步優(yōu)化外債結(jié)構(gòu)。積極開拓國際金融組織和雙邊政府貸款；提高長期低息貸款比重；借款來源力爭地區(qū)、國別多元化，嚴(yán)格控制借用成本偏高的外資。正確引導(dǎo)外資投向。重點(diǎn)用在符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、償債能力強(qiáng)的骨干項(xiàng)目和老企業(yè)改造項(xiàng)目上，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性項(xiàng)目和償債能力差的項(xiàng)目審批和建設(shè)；加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的科學(xué)管理，嚴(yán)格程序，防止投資決策失誤。建立項(xiàng)目目標(biāo)管理和償債責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)先償還外債的原則，主要靠外債建設(shè)的生產(chǎn)性項(xiàng)目，做到自借自還；建立外債償還基金，確保外債按期償還，實(shí)現(xiàn)我市利用外資借、用、還的良性循環(huán)。

　　2.直接利用外資

　　采取多種形式，更加積極有效地吸引外資，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地通過合資、合作改造老企業(yè)，特別是通過“嫁接”的方式，改造一批能夠勞動一片的老企業(yè)。進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，努力提高辦事效率，健全涉外法規(guī)，改善涉外服務(wù)。

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

　　工業(yè)區(qū)在現(xiàn)有3平方公里的基礎(chǔ)上，再開發(fā)建設(shè)10平方公里，“八五”期間先開發(fā)5平方公里。生活區(qū)在完善1.2平方公里的基礎(chǔ)上，“八五”期間再開發(fā)1.5平方公里。實(shí)現(xiàn)銀行、保險、海關(guān)、商業(yè)、娛樂、公用事業(yè)等多功能配套。要更加廣泛地吸引外資，特別是吸引國外大公司和財(cái)團(tuán)到開發(fā)區(qū)投資辦企業(yè)，同時把開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和我市工業(yè)的優(yōu)勢結(jié)合起來，鼓勵市內(nèi)企業(yè)到開發(fā)區(qū)發(fā)展“龍頭龍尾”項(xiàng)目，帶動老企業(yè)改造。還要帶動和吸引內(nèi)地企業(yè)到開發(fā)區(qū)辦廠設(shè)點(diǎn)。

　?。ㄋ模└劭诒６悈^(qū)

　　以天津港為依托，在現(xiàn)有保稅倉庫的基礎(chǔ)上，加速建設(shè)保稅區(qū)。實(shí)行更加靈活的開放政策，進(jìn)一步擴(kuò)大我市的對外開放度，發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工等業(yè)務(wù)，利用天津港通往歐洲的大陸橋條件，開展轉(zhuǎn)口運(yùn)輸，促進(jìn)我市和廣大腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　四、科學(xué)技術(shù)與教育事業(yè)

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)技術(shù)

　　繼續(xù)貫徹“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的基本方針。重點(diǎn)放在加速重大科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、裝備現(xiàn)代化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上，為提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)發(fā)展后勁服務(wù)。“八五”期間重點(diǎn)是：

　　1.組織全市各方面的科技力量，抓好夏利轎車國產(chǎn)化及輕型發(fā)動機(jī)、計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備、數(shù)控機(jī)床及加工中心、通信設(shè)備、醫(yī)療電子、潛油電泵系列、新型洗滌劑、鈦白粉、農(nóng)作物增產(chǎn)示范工程、飼料資源綜合開發(fā)利用等10個重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，攻克關(guān)鍵技術(shù)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。

　　2.抓好糧棉增產(chǎn)、蔬菜栽培、畜禽養(yǎng)殖、節(jié)能、節(jié)約原材料、電子通訊、機(jī)械等100項(xiàng)重大科技成果的推廣應(yīng)用，用先進(jìn)適用的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　3.按照生產(chǎn)一代、試制一代、研制一代、構(gòu)思一代的要求，精心組織各方面科技力量，重點(diǎn)預(yù)研30類產(chǎn)品和技術(shù)，形成產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代的格局，促進(jìn)我市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展。

　　4.切實(shí)抓好引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收和進(jìn)口替代工作，結(jié)合科技攻關(guān)，組織成套設(shè)備的制造，逐步形成“引進(jìn)技術(shù)——消化吸收——進(jìn)口替代——出口創(chuàng)匯”的良性循環(huán)。

　　5.按照“有限目標(biāo)、突出重點(diǎn)”的原則，狠抓電子信息、光纖通信、機(jī)電一體化、智能化機(jī)械、生物工程、新型材料等一批在我市已初步形成優(yōu)勢的高新技術(shù)的研究，并繼續(xù)推行“火炬計(jì)劃”。積極建設(shè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把國家批準(zhǔn)的優(yōu)惠政策和我市科技人才的優(yōu)勢結(jié)合起來，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成。

　　繼續(xù)深化科技體制改革，建立有活力、有效率的科研、引進(jìn)、創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用緊密結(jié)合的新機(jī)制，使之同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。完善促進(jìn)科技進(jìn)步的政策，抓緊制定有關(guān)法規(guī)。大力發(fā)展科技市場。繼續(xù)增加對科技的投入，有重點(diǎn)地裝備一批科研所。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和軟科學(xué)研究。加強(qiáng)科研單位和科技隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批中青年技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。到1995年，科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)到80％以上；引進(jìn)技術(shù)消化吸收國產(chǎn)化率達(dá)到50％以上；新產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15％以上；重點(diǎn)行業(yè)綜合技術(shù)水平達(dá)到國際七十年代末期水平，部分新興行業(yè)達(dá)到國際八十年代水平。2000年重點(diǎn)行業(yè)綜合技術(shù)水平達(dá)到國際八十年代末、九十年代初水平。

　?。ǘ┱軐W(xué)、社會科學(xué)

　　堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)和理論聯(lián)系實(shí)際的原則，堅(jiān)持應(yīng)用研究與基本理論研究相結(jié)合，以應(yīng)用研究為主，為物質(zhì)文明和社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)。

　　1.加強(qiáng)對建設(shè)有中國特色社會主義重大理論問題和實(shí)際問題的研究，特別要加強(qiáng)我市九十年代經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及改革開放中重大問題的研究。重點(diǎn)是，加強(qiáng)對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，發(fā)揮天津經(jīng)濟(jì)中心作用，搞活國營大中型企業(yè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技與生產(chǎn)結(jié)合，現(xiàn)階段民主與法制建設(shè)，世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展和當(dāng)代國際共產(chǎn)主義運(yùn)動等重大課題的研究，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和決策的民主化、科學(xué)化服務(wù)。

　　2.堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會主義理論，繼續(xù)消除資產(chǎn)階級自由化思潮的不良影響，澄清思想和理論是非?！鞍宋濉逼陂g，重點(diǎn)發(fā)展科學(xué)社會主義、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)學(xué)、世界經(jīng)濟(jì)學(xué)、當(dāng)代哲學(xué)、近現(xiàn)代史、法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科。

　　3.堅(jiān)持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，廣泛開展學(xué)術(shù)交流，提倡不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的討論，形成健康的理論研究氣氛，促進(jìn)社會科學(xué)研究各個領(lǐng)域的繁榮與發(fā)展。

　　4.加強(qiáng)社會科學(xué)研究隊(duì)伍的建設(shè)，大力培養(yǎng)青年理論人才，對社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)，進(jìn)一步改善社會科學(xué)研究條件和設(shè)施。鼓勵社會科學(xué)工作者面向?qū)嶋H，與群眾相結(jié)合，積極創(chuàng)新，多出成果。

　?。ㄈ┙逃?/p>

　　繼續(xù)貫徹“教育必須為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人”的方針，進(jìn)一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，把堅(jiān)定正確的政治方向放在首位，全面提高教育者和被教育者的思想政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)?！鞍宋濉逼陂g累計(jì)培養(yǎng)中專以上各類人才17萬人，“九五”期間20萬人左右。

　　1.基礎(chǔ)教育

　　“八五”期間，農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育，城區(qū)普及高中階段教育。采取多種方式，妥善解決小學(xué)和初中入學(xué)的“雙高峰”問題。中小學(xué)教育要提高教學(xué)質(zhì)量，充實(shí)辦學(xué)條件，同時發(fā)展學(xué)前教育和殘疾弱智兒童少年的特殊教育。

　　2.職業(yè)技術(shù)教育

　　“八五”期間，統(tǒng)籌規(guī)劃普通高中、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校等，調(diào)整科類專業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮中等專業(yè)學(xué)校在中等職業(yè)技術(shù)教育中的骨干作用，進(jìn)行高中后職業(yè)技術(shù)教育試點(diǎn)，農(nóng)村絕大多數(shù)新增勞動力要接受程度不同的職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)，企業(yè)新增職工接受必需的職前教育和崗位培訓(xùn)。

　　3.普通高等教育

　　“八五”期間，要貫徹“堅(jiān)持方向，穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深化改革，改善條件，提高質(zhì)量”的方針。研究生教育和本科教育，基本穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模，進(jìn)行充實(shí)和加強(qiáng)，適當(dāng)發(fā)展?？平逃Ｗズ闷胀ǜ叩仍盒５恼{(diào)整，優(yōu)化高等教育布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成幾所具有一定規(guī)模和水平的骨干院校。要按照對外開放的要求，從小學(xué)開始，加強(qiáng)外語教學(xué)，加快培養(yǎng)一批外向型經(jīng)濟(jì)和各方面發(fā)展需要的人才。地方高校在校生，1995年達(dá)到2.9萬人，2000年達(dá)到3.4萬人。

　　4.成人教育

　　全面實(shí)施《天津市職工教育條例》、《天津市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，堅(jiān)持多種形式、多種途徑的辦學(xué)，大力開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高企業(yè)職工隊(duì)伍的文化、技術(shù)和專業(yè)水平。在繼續(xù)整頓成人高等學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，辦好成人高等教育，切實(shí)提高教育質(zhì)量。繼續(xù)完善農(nóng)村成人教育三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，提高廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力。

　　促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，要繼續(xù)深化教育體制改革，提高教育管理水平，逐步完善各類教育的管理體制。動員全社會各方面力量支持教育，多方籌措資金，逐步增加對教育的投入，充實(shí)和改善辦學(xué)條件，并努力提高教育資金的使用效益。采取多種形式，做好大中專畢業(yè)生分配工作。繼續(xù)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在全社會繼續(xù)發(fā)揚(yáng)尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)尚，改善知識分子的工作和生活條件，進(jìn)一步發(fā)揮知識分子在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。

　　五、城鄉(xiāng)建設(shè)和國土開發(fā)整治

　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)建設(shè)

　　要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，搞好維護(hù)，穩(wěn)步發(fā)展，使城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)?！鞍宋濉逼陂g，在完善、提高現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。

　　1.住宅

　　把老區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，繼續(xù)提高城市居民居住水平?！鞍宋濉逼陂g新建住宅1000萬平方米，1991年內(nèi)基本解決人均2.5平方米以下困難戶的住房?！熬盼濉逼陂g建設(shè)1500萬平方米。改善房屋居住功能，積極推廣新型建筑材料房屋和節(jié)能住宅。在十年中將現(xiàn)有300萬平方米的危陋房屋改造完。相應(yīng)搞好住宅區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)。

　　2.城市道路交通

　　建設(shè)和完善以“三環(huán)十四射”為基礎(chǔ)的城市道路交通系統(tǒng)，改造內(nèi)環(huán)線，增建中環(huán)線部分立交橋，拓寬放射性主干道，同時打通部分道路卡口和斷頭，修復(fù)危舊橋梁。爭取國家批準(zhǔn)利用外資建設(shè)新華路及雙林地下鐵路。發(fā)展公共交通，更新和增加車輛，開辟新線路，加強(qiáng)對城市交通的科學(xué)管理。

　　3.供排水

　　供水，“八五”期間，建成新開河水廠二期工程及相應(yīng)配套的水源、管網(wǎng)工程，新增日產(chǎn)水能力50萬噸。市區(qū)人均生活用水由1990年每日140升，1995年增加到200升?！熬盼濉逼陂g爭取建設(shè)崔家碼頭水廠。排水，重點(diǎn)搞好一批排水空白區(qū)和積水片下水管道的建設(shè)。下水道長度計(jì)劃完成450公里，排水面積增加40平方公里。建成日處理40萬噸的東郊污水處理廠，全市污水日處理能力達(dá)到66萬噸。

　　4.城市煤氣

　　繼續(xù)改造和建設(shè)煤氣工程，擴(kuò)大氣源，解決高峰期用氣，加強(qiáng)調(diào)度，搞好生活、生產(chǎn)用氣平衡和節(jié)約用氣?！鞍宋濉逼陂g，改造第一煤氣廠，擴(kuò)建第二煤氣廠，建設(shè)第三煤氣廠；完善管網(wǎng)和其它配套設(shè)施，鋪設(shè)大港至柳林天然氣管道、大港至北倉液化氣管道復(fù)線；增加煤氣用戶20萬戶。

　　5.集中供熱

　　在積極發(fā)展工業(yè)供熱的同時，充分采用熱電廠、集中鍋爐房、地?zé)?、工業(yè)余熱、聯(lián)片供熱等方式，繼續(xù)擴(kuò)大民用供熱面積，同時實(shí)行國家、集體、個人共同分擔(dān)的辦法，促進(jìn)城市熱化發(fā)展。

　　6.村鎮(zhèn)建設(shè)

　　貫徹“全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，節(jié)約用地，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)”的方針，以工業(yè)小區(qū)建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)帶動整個村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展?！鞍宋濉逼陂g要在郊縣進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)布局合理、配套設(shè)施完善、交通方便、環(huán)境衛(wèi)生整潔、具有地方特色的新型集鎮(zhèn)，“九五”期間有所發(fā)展。

　　繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村公路、供排水、飲水除氟、農(nóng)村能源、郵電通信、文教設(shè)施等建設(shè)。搞好農(nóng)村住宅建設(shè)和相應(yīng)的配套。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)人才的培養(yǎng)。

　　7.園林綠化

　　堅(jiān)持“新建與養(yǎng)管并舉，發(fā)展與鞏固并重，專群結(jié)合”的原則，在繼續(xù)完善建成區(qū)綠地的同時，努力開辟新綠地。大力開展全民義務(wù)植樹活動。到“八五”末，市區(qū)新增公共綠地281公頃，綠化覆蓋率由15％提高到17.5％，2000年達(dá)到21％。人均公共綠地由2.2平方米，提高到2.9平方米，2000年達(dá)到3.5平方米，繼續(xù)整修街道，美化市容，提高城市整體街景觀瞻水平。

　　8.人防建設(shè)

　　貫徹“長期堅(jiān)持、平戰(zhàn)結(jié)合、全面規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)”的方針，加強(qiáng)對現(xiàn)有人防設(shè)施的維護(hù)、改造和綜合利用。結(jié)合城市發(fā)展，繼續(xù)搞好新工程建設(shè)。充分發(fā)揮人防部門職能作用，提高全市整體防護(hù)能力。

　　9.建筑業(yè)

　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，穩(wěn)定施工隊(duì)伍總量，繼續(xù)調(diào)整施工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，發(fā)展骨干隊(duì)伍，充實(shí)加強(qiáng)工業(yè)安裝和裝飾施工力量，提高裝備水平。搞好設(shè)計(jì)、科研、施工一體化總承包的試點(diǎn)，提高綜合承包能力。通過多種途徑，積極開拓國外市場，組織好一批承包工程的建設(shè)和勞務(wù)出口。加強(qiáng)建筑業(yè)的行業(yè)管理和企業(yè)內(nèi)部管理，努力提高勞動生產(chǎn)率，減少浪費(fèi)，提高效益?！鞍宋濉蹦麥缣潛p企業(yè)，工程質(zhì)量一次合格率達(dá)到100％，其中優(yōu)良品率達(dá)到40％。

　　（二）國土開發(fā)整治

　　按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。從我市的實(shí)際出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，進(jìn)行合理的地域分工，認(rèn)真搞好我市國土開發(fā)與整治工作。

　　1.資源勘探和開發(fā)利用“八五”期間，重點(diǎn)勘探我市石油、天然氣、地下水、地?zé)?、煤、煤成氣和薊縣山區(qū)礦產(chǎn)資源的儲藏狀況，積極研究綜合開發(fā)利用資源的途徑，逐步建立和完善土地、水、重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的計(jì)劃管理。嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地。

　　2.建設(shè)布局

　　按照城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化的要求，繼續(xù)搞好建設(shè)布局和工業(yè)布局。加快濱海地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。后十年和“八五”期間，新建和遷建的骨干工業(yè)項(xiàng)目，一般要安排在濱海地區(qū)建設(shè)。有計(jì)劃地將市區(qū)的一批耗能高、耗水多和生產(chǎn)一般勞動密集型產(chǎn)品的企業(yè)擴(kuò)散到郊縣和外地，改變市區(qū)內(nèi)工業(yè)過分集中的狀況。市區(qū)要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)向更高水平發(fā)展。繼續(xù)開發(fā)海河下游工業(yè)區(qū)和濱海地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)重心東移。結(jié)合工業(yè)調(diào)整改造，積極發(fā)展近、遠(yuǎn)郊衛(wèi)星城鎮(zhèn)。進(jìn)一步搞好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)力的合理配置。繼續(xù)搞好城市總體規(guī)劃的調(diào)整、完善和分區(qū)規(guī)劃的制定工作。

　　3.水源建設(shè)和城市防訊

　　水源建設(shè)，主要是繼續(xù)完善引灤入津配套工程，搞好水源工程的維護(hù)和水資源的保護(hù)，同時擴(kuò)大海水的綜合利用和城市污水的處理再用。加強(qiáng)管理，搞好節(jié)約用水。配合國家南水源調(diào)入津工程，相應(yīng)搞好境內(nèi)配套水源設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)搞好防汛工作，加快河口清淤、做好海塘加固，加強(qiáng)一、二級河道的治理和利用，不斷提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保汛期安全。

　　4.環(huán)境保護(hù)與整治

　　繼續(xù)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展”的方針，使環(huán)境保護(hù)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)解決水、氣、固體廢棄物和噪聲等污染問題。抓好環(huán)境綜合整治，治理重點(diǎn)污染源。到“八五”末，大氣環(huán)境質(zhì)量力爭達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)廢水治理率由50％提高到70％，城市污水處理率由19％提高到38％，垃圾無害化處理率由30％，提高到60％，“九五”末達(dá)到90％以上。區(qū)域噪聲均值由61分貝，“八五”末降到60分貝，“九五”末降到55分貝。環(huán)境整治，重點(diǎn)搞好水源保護(hù)，土地鹽堿化防治，水土保持等工作，改善環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理，逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)采取措施控制地面沉降，“八五”期間地面沉降速率要由每年30毫米降到15毫米以內(nèi)。加強(qiáng)對地震的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和各種建筑設(shè)施的防護(hù)，增強(qiáng)抗御地震災(zāi)害的能力。

　　繼續(xù)搞好國土規(guī)劃，配合國家完成京津唐地區(qū)國土總體規(guī)劃。盡快完成我市國土規(guī)劃的制定工作。加強(qiáng)國土政策研究，完善國土法制建設(shè)，充分發(fā)揮政策和立法在國土開發(fā)整治中的作用。

　　六、人民生活和其它社會事業(yè)

　?。ㄒ唬┚用袷杖牒拖M(fèi)結(jié)構(gòu)

　　在生產(chǎn)發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民生活水平。全市居民實(shí)際消費(fèi)水平，十年平均每年增長3％。

　　隨著收入的增長，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)，在數(shù)量和質(zhì)量上將進(jìn)一步提高。居民飲食結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，營養(yǎng)水平明顯提高。高檔衣著的比重增加。城市居民居住面積、生活煤氣化率、熱化率有新的提高，“八五”末，城市人均居住面積達(dá)到7.2平方米，煤氣化率達(dá)到90％以上，熱化率達(dá)到20％：“九五”末人均居住面積達(dá)到8平方米，熱化率達(dá)到40—60％。居民擁有的高檔耐用消費(fèi)品的數(shù)量繼續(xù)增加，全市每百人擁有的電話機(jī)由3.6部，“八五”末增加到8部，“九五”末增加到15部。

　　（二）人口與就業(yè)

　　人口問題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重要問題，必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國策?！鞍宋濉逼陂g，我市仍處在建國以來的第三次人口生育高峰期，人口增長形勢十分嚴(yán)峻。因此，必須增強(qiáng)人口意識和人均觀念，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊控制人口增長的方針。繼續(xù)搞好晚婚晚育、計(jì)劃生育的宣傳教育，大力提倡一對夫婦只生一個孩子。嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，努力消除早婚、早育，同時做好優(yōu)生優(yōu)育工作。計(jì)劃生育的重點(diǎn)仍然是農(nóng)村，要采取有效措施，把農(nóng)村人口出生率降下來。進(jìn)一步加強(qiáng)對常住流動人口計(jì)劃生育的管理?！鞍宋濉逼陂g，全市人口年增長率控制在12‰以內(nèi)，比“七五”低3個千分點(diǎn)，其中，人口自然增長率降到7.1‰，比“七五”末減少2.7個千分點(diǎn)；機(jī)械增加人口平均每年不超過3萬人。到1995年，全市人口控制在920萬人以內(nèi)?！熬盼濉逼陂g，人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi)，到2000年，全市人口不超過970萬人。

　　“八五”期間，要繼續(xù)拓寬就業(yè)渠道，積極安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員，期末待業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)。采取“一主多副”、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等措施，安置好企業(yè)富余人員。積極疏導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力就地安置，嚴(yán)格控制農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)，“八五”期間，農(nóng)轉(zhuǎn)非人口不超過15萬人，平均每年3萬人左右。

　?。ㄈ┥鐣Ｕ鲜聵I(yè)

　　盡快建立和逐步完善各項(xiàng)社會保障制度，使社會保障事業(yè)逐步做到社會化、網(wǎng)絡(luò)化。進(jìn)一步促進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展，多種途徑增加為老年人服務(wù)的設(shè)施，做到老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂。充分發(fā)揮區(qū)街作用，建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展社會福利事業(yè)，做好優(yōu)撫、救濟(jì)等方面的工作。繼續(xù)關(guān)心殘疾人，妥善解決他們的康復(fù)、勞動、生活和教育等問題。積極發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老、待業(yè)和醫(yī)療、工傷等社會保險事業(yè)，增強(qiáng)社會保障能力。

　　（四）文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)

　　進(jìn)一步發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，辦好圖書館、文化館、藝術(shù)館等文化活動場所，建設(shè)藝術(shù)宮、科技館，搞好名勝古跡的維修和保護(hù)，努力滿足人民群眾日益增長的文化生活需要。到“八五”末，出版達(dá)到12億印張。廣播電視人口覆蓋率達(dá)到98％，廣播節(jié)目由5套增加到7套，電視節(jié)目由4套增加到6套。逐步發(fā)展有線電視。建設(shè)廣播電視中心。增加?jì)D女、兒童活動設(shè)施。

　　衛(wèi)生事業(yè)，貫徹“以預(yù)防為主，依靠科技進(jìn)步，動員全社會參與，中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，為人民健康服務(wù)”的方針。多渠道增加衛(wèi)生投入，完善市、區(qū)、縣三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，改善醫(yī)療條件，提高醫(yī)療水平。逐步完善市級綜合醫(yī)院和一批?？漆t(yī)院，建設(shè)第二兒童醫(yī)院。充實(shí)保健機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對重大疾病的監(jiān)測和防治，法定傳染病發(fā)病率控制在5‰以內(nèi)。到1995年，全市醫(yī)院病床達(dá)到3.6萬張，比1990年增加2700張，每千人口病床3.9張。到2000年達(dá)到4.1萬張，每千人口病床4.2張。

　　繼續(xù)廣泛開展群眾性體育活動，加快競技體育發(fā)展，增強(qiáng)人民體質(zhì)。建成跳水館和一批群眾性體育場所。建設(shè)體育中心。

　　七、經(jīng)濟(jì)體制改革

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　　——堅(jiān)持改革的社會主義方向，堅(jiān)持建設(shè)有中國特色的社會主義的基本理論和基本實(shí)踐，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。

　　——貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，通過企業(yè)、市場、宏觀調(diào)控三個環(huán)節(jié)的綜合配套改革，逐步理順和規(guī)范一些基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，重點(diǎn)是國家、企業(yè)、個人之間的關(guān)系，進(jìn)一步調(diào)動各方面、特別是基層與群眾的積極性。

　　——從天津的實(shí)際情況出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，配套實(shí)施，因地制宜，分類指導(dǎo)，注重實(shí)效，走出一條符合天津市情的路子。

　　——與發(fā)展緊密配合，把經(jīng)濟(jì)工作中的難點(diǎn)作為改革的重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

　　——與開放緊密結(jié)合，圍繞發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的需要，積極調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，逐步建立適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制。

　　——進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，加快改革步伐。同時處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革，以改革促進(jìn)穩(wěn)定。

　?。ǘ└母锏闹饕繕?biāo)

　　總的目標(biāo)是，力爭用五年或稍長一點(diǎn)時間，初步建立起能夠充分發(fā)揮天津經(jīng)濟(jì)中心作用和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)所需要的體制和機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)效益的提高，力爭到2000年基本確立適應(yīng)社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國內(nèi)國際市場銜接、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的新的運(yùn)行機(jī)制。具體目標(biāo)是：

　　——增強(qiáng)企業(yè)特別是全民所有制大中型企業(yè)的活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，基本做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，逐步形成公有制經(jīng)濟(jì)的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。

　　——適應(yīng)社會主義初級階段生產(chǎn)力的狀況，在堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的前提下，適當(dāng)發(fā)展其它多種經(jīng)濟(jì)成份，特別要注意發(fā)揮它們在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的作用，并加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。

　　——基本理順比價關(guān)系，整頓“雙軌制”，初步建立合理的價格形成機(jī)制。多數(shù)商品價格在市場中形成，有些商品價格同國際市場價格銜接。

　　——完善市場體系，健全市場規(guī)則，特別是建立比較發(fā)達(dá)的金融市場和商品市場，擴(kuò)大和強(qiáng)化我市作為開放型、多功能的經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代化港口城市的作用。

　　——建立健全社會保障體系，特別是養(yǎng)老、待業(yè)、醫(yī)療保險制度。

　　——轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，改革管理方式，建立健全地方宏觀調(diào)控體系。

　?。ㄈ鞍宋濉逼陂g的幾項(xiàng)重點(diǎn)改革

　　1.企業(yè)改革

　　增強(qiáng)企業(yè)特別是國營大中型企業(yè)的活力是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。企業(yè)改革的基本要求是，改善經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立健全技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，同時努力為企業(yè)創(chuàng)造大體平等的競爭環(huán)境。“八五”期間，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)法》，繼續(xù)完善企業(yè)承包制，同時進(jìn)行“稅利分流、稅后還貸、稅后承包“經(jīng)營方式的試點(diǎn)，為最終建立起機(jī)制活、效益高、重視資產(chǎn)增值、基本適應(yīng)國際市場競爭的企業(yè)制度創(chuàng)造條件。

　　——通過多種途徑，分期分批改善企業(yè)機(jī)制。在完善承包制、健全激勵機(jī)制和約束機(jī)制的同時，選擇部分大中型企業(yè)進(jìn)行帶有突破性的改革試驗(yàn)。新建企業(yè)和車間按照新的運(yùn)行機(jī)制實(shí)行新的辦法。進(jìn)行股份制試點(diǎn)，探索新的經(jīng)營形式。

　　——深化企業(yè)內(nèi)部改革，并與加強(qiáng)企業(yè)管理緊密結(jié)合起來。改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部分配制度，進(jìn)一步克服平均主義，打破“大鍋飯”。根據(jù)按勞分配原則，逐步建立起全面反映職工勞動質(zhì)量和數(shù)量的工資制度。改進(jìn)企業(yè)的用工制度，推廣全員合同制。

　　——積極發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，特別是跨部門、跨地區(qū)、多功能的企業(yè)集團(tuán)和以名優(yōu)產(chǎn)品或優(yōu)勢企業(yè)為龍頭的大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，提高社會化、專業(yè)化水平，取得規(guī)模效益和綜合經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)國內(nèi)和國際市場競爭力。

　　——為企業(yè)競爭創(chuàng)造大體平等的外部環(huán)境。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在簡化稅制、公平稅負(fù)的原則下，逐步統(tǒng)一企業(yè)所得稅率。改革包括折舊制度、成本管理制度在內(nèi)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，逐步采用國際通行的成本管理辦法，為企業(yè)平等競爭、走向國際市場創(chuàng)造條件。

　　——加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理。搞好清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)工作。對國有資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、合資、參股經(jīng)營時，必須確保其完整和增值。探索和建立與社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理制度和管理方法。

　　2.價格改革

　　建立和健全合理的價格形成機(jī)制和管理體制，逐步理順各類商品的比價關(guān)系。按照國家統(tǒng)一部署，調(diào)整某些重要生產(chǎn)資料價格，區(qū)別不同情況，逐步取消一些生產(chǎn)資料價格雙軌制。對供求大體平衡的一般加工產(chǎn)品、供求彈性比較大的商品和耐用消費(fèi)品以及非生活必需品，逐步放開價格，由市場調(diào)節(jié)。逐步解決糧油購銷價格倒掛問題。進(jìn)一步理順蔬菜和副食品的購銷價格，減少財(cái)政補(bǔ)貼。在調(diào)整基本生活必需品價格時，要采取措施，使大多數(shù)群眾生活不受影響。

　　3.市場流通改革

　　進(jìn)一步完善消費(fèi)資料市場，擴(kuò)大生產(chǎn)資料市場。積極發(fā)展綜合的、專業(yè)的、現(xiàn)貨的、期貨的各種市場組織形式和多種交易方式，健全市場中介服務(wù)。組織跨地區(qū)、綜合性或?qū)I(yè)性的流通企業(yè)集團(tuán)。推動工商聯(lián)合，發(fā)展聯(lián)營、聯(lián)銷，試辦產(chǎn)銷結(jié)合的批發(fā)集團(tuán)。建立和發(fā)展各種要素市場，包括金融市場、技術(shù)市場、信息市場、房地產(chǎn)市場和勞務(wù)市場等，促進(jìn)市場發(fā)育，完善市場體系。

　　制定市場法規(guī)，規(guī)范市場交易行為，健全市場監(jiān)督組織，強(qiáng)化市場管理，建立起社會主義的市場秩序。

　　4.社會保障制度改革

　　逐步改革職工養(yǎng)老、待業(yè)、醫(yī)療制度。按照社會共濟(jì)和自我保障相結(jié)合的原則，改革各項(xiàng)保險辦法。對國營企業(yè)、集體企業(yè)、“三資”企業(yè)、私營企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個體勞動者，實(shí)行不同形式的養(yǎng)老保險。擴(kuò)大和完善城市職工的待業(yè)保險，重點(diǎn)解決關(guān)停企業(yè)職工和老企業(yè)合資過程中富余人員的待業(yè)保險問題，并與勞動力管理、開發(fā)多種經(jīng)營、組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、發(fā)展勞務(wù)市場等統(tǒng)籌規(guī)劃，配套實(shí)施。積極探索和建立適合我市情況的醫(yī)療保險制度。

　　5.住房制度改革

　　根據(jù)國家、企業(yè)和職工的經(jīng)濟(jì)承受能力，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行住房制度改革。改進(jìn)公房租賃、分配辦法，分步提租補(bǔ)貼，鼓勵個人買房建房。按照國家、集體、個人三者共同合理負(fù)擔(dān)的原則，采取多種措施，籌集建房基金，推進(jìn)住房商品化，促進(jìn)建房資金的良性循環(huán)。調(diào)動各方面積極性，加快住宅建設(shè)，改善居民的住房條件。

　　6.勞動工資制度改革

　　逐步建立起合理利用勞動力資源、提高勞動效益的勞動用工制度，建立健全正常的工資調(diào)控和增長機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推行全員合同管理、多種用工形式并存的企業(yè)用工制度。工資制度改革，要繼續(xù)完善企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法，逐步實(shí)行以崗位技能工資制為主要形式的內(nèi)部分配制度。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位逐步建立符合各自特點(diǎn)的工資制度。調(diào)整工資收入結(jié)構(gòu)，減少實(shí)物分配，結(jié)合價格補(bǔ)貼、住房和醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，把一部分福利性補(bǔ)貼逐步納入基本工資。通過推行個人收入申報(bào)制度，嚴(yán)格征收個人收入調(diào)節(jié)稅等措施，緩解社會分配不公的矛盾。

　　7.地方經(jīng)濟(jì)調(diào)控體制改革

　　按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的要求，逐步建立以國家計(jì)劃為主要依據(jù)，經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段相配套的宏觀調(diào)控體系和制度。建立新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，實(shí)行以國民生產(chǎn)總值為主要內(nèi)容的核算制度；逐步把計(jì)劃工作的重點(diǎn)放在對全社會經(jīng)濟(jì)活動的預(yù)測、規(guī)劃、指導(dǎo)和調(diào)控上；改變按生產(chǎn)能力和投資額劃分項(xiàng)目審批權(quán)的辦法；財(cái)政收支逐步實(shí)行復(fù)式預(yù)算制；轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)職能，逐步由直接管理為主，轉(zhuǎn)向間接管理為主，主要是搞好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督；加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價、勞資、稅務(wù)、信息、技術(shù)監(jiān)督、工商行政等部門的管理。繼續(xù)完善區(qū)街體制改革。

　　八、社會主義精神文明建設(shè)

　　建設(shè)高度的社會主義精神文明，既是我們的奮斗目標(biāo)，也是物質(zhì)文明建設(shè)的重要保證。為了實(shí)現(xiàn)我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，必須在推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力加強(qiáng)以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)的社會主義精神文明建設(shè)，以保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。

　?。ㄒ唬┧枷氲赖陆ㄔO(shè)

　　深入持久地宣傳黨的基本路線，進(jìn)行堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、反對資產(chǎn)階級自由化的教育和斗爭。采取生動活潑、針對性強(qiáng)、富有成效的宣傳形式，使黨的“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線深入人心，成為全市人民共同的思想政治基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和堅(jiān)持改革開放的宣傳教育。引導(dǎo)廣大干部、群眾樹立社會主義商品經(jīng)濟(jì)觀念，增強(qiáng)改革開放意識。繼續(xù)深入進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，振奮民族精神。開展全民國防教育，增強(qiáng)國防意識，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。對廣大干部群眾，特別是青年職工和學(xué)生進(jìn)行近代史、社會發(fā)展史和基本國情的教育。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德教育，在全社會形成尊老愛幼、扶危濟(jì)困、見義勇為、助人為樂的良好風(fēng)尚。

　　繼續(xù)廣泛開展學(xué)雷鋒、學(xué)焦裕祿、學(xué)賴寧、學(xué)習(xí)各條戰(zhàn)線勞動模范、先進(jìn)人物和身邊楷模的活動。繼續(xù)落實(shí)《天津市民守則》，使人們在社會上做文明公民，在單位里做文明職工，在家庭中做文明成員。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位活動，逐步形成軍民、干群、警民、廠街等群體聯(lián)建片的共建格局。繼續(xù)深入開展創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，建立優(yōu)良秩序，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“創(chuàng)三優(yōu)”活動，廣泛深入進(jìn)行相信科學(xué)、反對封建迷信和移風(fēng)易俗的教育。

　　采取多種形式，組織各級干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部緊密圍繞建設(shè)有中國特色的社會主義這一主題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的實(shí)際，學(xué)習(xí)馬克思主義的基本理論，進(jìn)一步提高覺悟，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，提高運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識事物和解決問題的能力。

　　進(jìn)一步抓好廉政建設(shè)，密切政府同人民群眾的聯(lián)系。要大力整頓和堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，堅(jiān)決同各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象作斗爭，并根據(jù)各部門、各行業(yè)的不同特點(diǎn)，提出切實(shí)的廉政措施，建立廉政制度，以保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行。

　?。ǘ┪幕ㄔO(shè)

　　文學(xué)藝術(shù)要堅(jiān)持“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針。提倡和鼓勵作家、藝術(shù)家認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，積極到生活中去汲取營養(yǎng)，提高創(chuàng)作質(zhì)量。文學(xué)、戲劇、美術(shù)、音樂、舞蹈、曲藝、電影、電視等要涌現(xiàn)出一批在全國有影響的優(yōu)秀作品和優(yōu)秀人才，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化。

　　圖書館、博物館、檔案館、文物事業(yè)要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)受益面，努力提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、對外開放和科學(xué)研究服務(wù)，為廣大群眾服務(wù)。廣泛開展健康活潑、豐富多采的群眾文化體育活動和科學(xué)普及活動。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、田野文化、家庭文化、校園文化、軍營文化的成果。新建、改建、擴(kuò)建一批群眾文化設(shè)施。

　　廣播電視要不斷增強(qiáng)節(jié)目制作能力，努力提高節(jié)目質(zhì)量，豐富節(jié)目內(nèi)容，滿足廣大聽眾、觀眾多方面的需要。充分發(fā)揮新建的廣播電視塔的功能，取得更好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

　　新聞輿論部門要全面宣傳黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，把握正確的輿論導(dǎo)向。今后十年要建成適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放要求的報(bào)刊體系，改善編排、印刷條件，增加信息量，全面提高宣傳報(bào)道質(zhì)量。要加強(qiáng)對外宣傳，提高我市在國外的知名度。

　　出版部門要堅(jiān)定地把社會效益放在首位，全面提高出版隊(duì)伍素質(zhì)和書刊質(zhì)量，努力出版一批在全國有較大影響的書刊。更新改造印刷技術(shù)設(shè)備，縮短出版周期，搞活發(fā)行。

　　（三）社會主義民主和法制建設(shè)

　　堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。進(jìn)一步健全職工代表大會制度以及各級領(lǐng)導(dǎo)談心服務(wù)、為基層辦實(shí)事制度等。加強(qiáng)法制建設(shè)，切實(shí)搞好地方立法和監(jiān)督，廣泛深入地貫徹實(shí)施法制宣傳教育第二個五年計(jì)劃，不斷增強(qiáng)公民的法制觀念和法律意識，推進(jìn)依法治理工作，嚴(yán)格依法辦事，逐步把各項(xiàng)事業(yè)納入法制軌道。

　　堅(jiān)持人民民主專政，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)公安政法工作。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，有針對性地開展專項(xiàng)斗爭和專項(xiàng)治理。深入持久地開展打擊以貪污、賄賂為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的斗爭，嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子。動員和依靠社會各方面力量，齊抓共管，運(yùn)用多種手段，搞好社會治安綜合治理，增強(qiáng)防范能力。堅(jiān)持不懈地搞好“掃黃”、“除六害”斗爭，查禁和取締社會丑惡現(xiàn)象。妥善處理各類社會矛盾，及時消除不安定隱患，繼續(xù)保持良好的社會治安秩序。努力加強(qiáng)公安政法部門的建設(shè)，不斷改善技術(shù)裝備，提高整體作戰(zhàn)能力。

　　十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要所確定的目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)既是宏偉的，又是十分艱巨的，經(jīng)過努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。全市各級干部要堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，進(jìn)一步解放思想，在觀念上有一個真正的轉(zhuǎn)變，要從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；從以內(nèi)向型為主向以外向型為主轉(zhuǎn)變；從依靠外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為主向依靠科技進(jìn)步的內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變。要深入持久地開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運(yùn)動。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面。要繼續(xù)堅(jiān)持“一切為了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，動員和組織全市人民，團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，同心同德，埋頭苦干，為振興天津，實(shí)現(xiàn)綱要提出的各項(xiàng)目標(biāo)而努力奮斗！

1991年6月10日