《甘肅省國有大中型工業(yè)企業(yè)扭虧增盈和深化改革三年實施方案》，包括石化、有色、冶金、建材、紡織、機(jī)械、電子、制藥、煤炭和國防軍工等十大行業(yè)的國有大中型企業(yè)。按照全省國有大中型工業(yè)企業(yè)扭虧增盈和深化改革三年總體綱要的要求，特制定本實施方案。

　　一、紡織行業(yè)

　　紡織行業(yè)的總量和結(jié)構(gòu)問題是關(guān)系紡織工業(yè)走出困境，扭虧增盈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵問題。就甘肅紡織行業(yè)而言，突出的問題是：國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量不高，固定資產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致技術(shù)改造嚴(yán)重滯后，設(shè)備老化。特別是機(jī)制不活，冗員嚴(yán)重，使整個行業(yè)在市場中缺乏競爭活力。

　?。ㄒ唬┦袌鲱A(yù)測。據(jù)世界銀行和國際貨幣基金組織預(yù)測，1998－2000年紡織工業(yè)年平均增長速度在5％－10％。據(jù)測算，全球紡紗能力過剩10％左右，織布能力過剩13％。紡織品的消費將向中高檔、時尚化、個性化、舒適化方向發(fā)展，服裝的年增長率為6％－8％；裝飾和產(chǎn)業(yè)用紡織品市場前景看好，如土工布、亞麻裝飾布等，但目前規(guī)模尚小，年平均增長10％－15％。從1999年起，一些發(fā)達(dá)國家對進(jìn)口紡織品設(shè)限的配額將分階段取消，這給紡織品出口提供了逐步擴(kuò)大的機(jī)會。國內(nèi)衣著類消費不斷攀升，每年新增1500萬人口，也增加了紡織品的內(nèi)需。但是，紡織品服裝貿(mào)易的競爭已從數(shù)量、價格方面轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)、質(zhì)量和服務(wù)的競爭。一些紡織產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重萎縮的發(fā)達(dá)國家，近年來通過自動化和信息化改造傳統(tǒng)紡織業(yè)，以高技術(shù)含量和高生產(chǎn)率重新奪回市場，我國紡織品出口的競爭日益激烈。

　?。ǘ┢髽I(yè)改組和調(diào)整思路。

　　1、棉紡業(yè)。省屬大中型棉紡企業(yè)有3戶，即蘭州紡織廠、白銀棉紡廠和白銀針織廠。蘭州紡織廠和白銀棉紡廠實施分立改制，通過兼并聯(lián)合，壓錠減員，進(jìn)行有效資產(chǎn)重組。充分利用兼并政策，通過加大技術(shù)改造力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化企業(yè)管理，走向良性循環(huán)。白銀針織廠實施破產(chǎn)后，由甘肅亞盛集團(tuán)重組為爽佳針織有限責(zé)任公司，為亞盛集團(tuán)的子公司。對嘉峪關(guān)棉紡廠、甘肅棉紡廠、涇川棉紡廠等小企業(yè)，尋找優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，或?qū)㈤L線生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移出去。

　　2、毛紡業(yè)。大中型毛紡企業(yè)有3戶。繼續(xù)支持蘭州三毛紡織集團(tuán)產(chǎn)品升級，增強市場競爭力。對蘭州一毛廠采取分離改制或兼并方式進(jìn)行資產(chǎn)重組。對甘肅毛紡廠、武威紡織廠實施減員增效，走改制的路子。

　　3、化纖業(yè)。主要是蘭州維尼綸廠。該廠現(xiàn)已與甘肅亞盛集團(tuán)實現(xiàn)重組，按母子公司體制進(jìn)行改制。

　　4、紡織機(jī)械。1998年，由藍(lán)星集團(tuán)對甘肅紡織機(jī)械廠實施兼并。對中央所屬的白銀針布廠實施破產(chǎn)重組。

　?。ㄈp員增效和職工再就業(yè)。今后3年，通過減員增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整，分流安置下崗職工1.5萬人。對棉紡企業(yè)紡紗、織布工中，工齡滿20年，距法定退休年齡不足10年的4050名職工提前退休；對年滿50歲的男性職工和年滿45歲的女性下崗職工1500名實行企業(yè)內(nèi)退；對5000名職工進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，重新安置；分流1500名職工自謀職業(yè)；發(fā)展三產(chǎn)安排3000名職工。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。棉紡壓錠6.8萬錠。重點改造精梳生產(chǎn)線，配套引進(jìn)漿紗機(jī)、高速整經(jīng)機(jī)、自動絡(luò)筒機(jī)、噴氣織機(jī)，主要生產(chǎn)純棉高支高密府綢、精梳細(xì)布、防羽絨布等國際市場暢銷產(chǎn)品。通過創(chuàng)名牌，買名牌和借名牌，迅速擴(kuò)大市場占有率，使產(chǎn)品價格達(dá)到合理水平。

　　毛紡引進(jìn)比利時劍桿織機(jī)，提高無梭織機(jī)比例，引進(jìn)前紡、細(xì)紗設(shè)備和澳毛制條生產(chǎn)線，重點生產(chǎn)高支輕薄呢絨?；w擴(kuò)大聚乙烯醇、新法紡絲高強高模PVA纖維、水溶性纖維、超細(xì)纖維，實現(xiàn)維綸產(chǎn)品升級換代，擴(kuò)大國際市場占有率。

　　重點進(jìn)行“蘭州三毛集團(tuán)5000錠前紡及細(xì)紗設(shè)備項目及引進(jìn)年產(chǎn)100萬件服裝生產(chǎn)線；甘肅絨線廠染色設(shè)備更新改造；蘭州紡織廠壓錠2萬普梳錠，引進(jìn)先進(jìn)噴氣織機(jī)、漿紗機(jī)、自動絡(luò)筒機(jī)等設(shè)備項目；白銀棉紡廠壓錠2.2萬普梳錠，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備新增2.5萬錠精梳紗生產(chǎn)線改造；爽佳針織公司印染后整理及服裝加工生產(chǎn)線改造；蘭州維尼綸廠新法紡絲改造和水溶性無紡布生產(chǎn)線改造；武威紡織廠50萬米亞麻色織布生產(chǎn)線改造“等10項技術(shù)改造、引進(jìn)項目。

　　到2000年，使全行業(yè)國有大中型紡織企業(yè)虧損面控制在30％左右，虧損企業(yè)虧損額減少1億元，盈利企業(yè)盈利增加4000萬元，實現(xiàn)全行業(yè)扭虧為盈，使大多數(shù)國有大中型企業(yè)走出困境。

　　二、電子行業(yè)

　　電子產(chǎn)業(yè)的主要問題是總體規(guī)模比較小，整體素質(zhì)不高，缺乏競爭實力，尤其缺乏國際競爭力。由于大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)還在低水平重復(fù)，生產(chǎn)經(jīng)營仍處于困境。高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)能力十分薄弱，難以適應(yīng)市場需求的迅速變化。

　　（一）市場預(yù)測。影響電子產(chǎn)品市場走勢最為敏感的是固定資產(chǎn)投資的拉動，受其影響，今后3年，電子產(chǎn)品市場將會有較大的增長。1998年局用程控交換機(jī)和用戶交換機(jī)的市場需求增長約在20％和30％左右。移動通訊將從東部和中部地區(qū)繼續(xù)向西部地區(qū)覆蓋，移動用戶、無線尋呼年增長50％左右。國內(nèi)電話機(jī)、傳真機(jī)的市場需求在15％左右。計算機(jī)產(chǎn)品市場將繼續(xù)快速增長。彩電生產(chǎn)企業(yè)仍在繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，競爭的焦點仍在搶占市場。VCD、電冰箱、洗衣機(jī)行業(yè)的平均利潤率逐漸降低，已經(jīng)處于供大于求的局面，但農(nóng)村市場需求較大。高清晰度電視機(jī)、等離子液晶顯示高清超薄電視機(jī)、數(shù)字激光DVD、超小型移動通訊設(shè)備、全觀感環(huán)繞立體聲音響、視聽產(chǎn)品上網(wǎng)傳送技術(shù)設(shè)備、全數(shù)字電子照相機(jī)等，代表了國際視聽產(chǎn)品的發(fā)展動向。

　?。ǘ╇娮有袠I(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整方向。充分利用現(xiàn)有的生產(chǎn)力布局，以沿海為“窗口”，以甘肅為基地，立足于國際國內(nèi)市場，進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重組。

　　1、以蘭光電子工業(yè)總公司為主體，兼并甘肅電視機(jī)廠、中興電子儀器廠，按照現(xiàn)代企業(yè)制度改制為有限責(zé)任公司，進(jìn)而拿出優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行股份公司改制，1998年完成上市公司的組建工作。

　　2、以蘭新無線電廠為主體，兼并風(fēng)雷機(jī)械廠、永紅器材廠、天光集成電路廠，改制為有限責(zé)任公司。

　　3、以長風(fēng)機(jī)器廠為主體，兼并華興機(jī)器廠、敬東機(jī)器廠，改制為有限責(zé)任公司，并通過資產(chǎn)優(yōu)化重組，提高長風(fēng)寶安股份有限公司凈資產(chǎn)收益率，爭取盡早實現(xiàn)配股。

　　4、爭取優(yōu)勢企業(yè)兼并慶化儀器廠。武威器材廠進(jìn)行股份合作制改組。虹光電子管廠改制為有限責(zé)任公司，并將不良資產(chǎn)剝離出母體，進(jìn)行分離改制，最終與優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組。

　　采取有進(jìn)有退，突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有所為有所不為的方針，以蘭光公司為基礎(chǔ)，加大對高新技術(shù)產(chǎn)品的投入和開發(fā)，增加技術(shù)儲備，為甘肅電子工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。以資本為紐帶，通過優(yōu)化長風(fēng)寶安股份有限公司資產(chǎn)質(zhì)量和資產(chǎn)收益，達(dá)到配股目標(biāo)。逐步實現(xiàn)以國內(nèi)市場為主向國內(nèi)與國外兩個市場相結(jié)合的國際化經(jīng)營跨越。

　　（三）減員增效和職工再就業(yè)。電子行業(yè)今后3年分流安置5000名職工，其中向第三產(chǎn)業(yè)分流1500人，自謀職業(yè)和內(nèi)部退養(yǎng)2000人，重新安置上崗1500人，確保下崗職工的生活得到妥善安置。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。根據(jù)市場需求變化，加快從模擬技術(shù)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)的過渡，選擇關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，重點突破。從依賴引進(jìn)為主轉(zhuǎn)向引進(jìn)技術(shù)、消化吸收與自主創(chuàng)新并舉。加快鐵路雙模集群通訊系統(tǒng)、數(shù)話兼容無線列調(diào)、移動電話直放站、年產(chǎn)60萬臺彩顯生產(chǎn)線、年產(chǎn)10萬臺全自動洗衣機(jī)生產(chǎn)線、肖特基二級管及BIST晶體管生產(chǎn)線等16項技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目的實施。

　　到2000年，實現(xiàn)全行業(yè)扭虧為盈，凈盈利1000萬元以上；虧損面由1997年的66.7％降低到33％，虧損企業(yè)虧損額由1.25億元降低到5000萬元。

　　三、石化行業(yè)

　　石化行業(yè)隸屬中央的企業(yè)有蘭州煉油化工總廠、蘭州化學(xué)工業(yè)公司、長慶石油勘探局和玉門石油管理局4戶企業(yè)。省屬企業(yè)有西北永新涂料集團(tuán)、慶陽石化總廠、劉家峽化工總廠、鹽鍋峽化工總廠、甘肅省輪胎廠和甘肅化工機(jī)械廠等6戶企業(yè)。制約石化工業(yè)發(fā)展的主要矛盾是，工藝裝備落后，初級產(chǎn)品比重偏大，資源綜合利用水平偏低，工業(yè)污染較重；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)條塊分割嚴(yán)重，上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較差，部分生產(chǎn)能力開工不足；企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不活；建設(shè)項目籌資成本過高，資本金不足；整體經(jīng)濟(jì)效益不夠理想。

　　（一）市場預(yù)測。預(yù)計今后幾年我國石油需求將增幅較大，國內(nèi)油田生產(chǎn)不能滿足國內(nèi)需求的狀況將長期存在，供需矛盾更加突出。為了確保石油供需平衡，國家將繼續(xù)堅持“開源節(jié)流，立足國內(nèi)，適當(dāng)進(jìn)口”的方針。到2000年，國內(nèi)乙烯需求量約620－700萬噸。屆時，全國乙烯的生產(chǎn)能力約在427萬噸。但重復(fù)引進(jìn)、鋪新攤子，有可能使乙烯生產(chǎn)能力過剩。

　　化工市場供求關(guān)系趨向穩(wěn)定，市場競爭會更加激烈。70％的化工產(chǎn)品處于平銷。化肥需求繼續(xù)增長，開拓化肥市場的關(guān)鍵是搞好科學(xué)施肥和農(nóng)化服務(wù)。農(nóng)藥、燒堿供大于求，純堿需求增幅不大，重質(zhì)堿需求增大。大中型拖拉機(jī)胎、農(nóng)用車胎銷路見好，中型載重胎競爭激烈。有機(jī)原料供求趨向平衡。合成材料需求總體上升，一些高型號的品種仍需進(jìn)口解決，但由于國際市場資源過剩，國內(nèi)合成樹脂低價徘徊的局面難以改變。低檔涂料的市場已經(jīng)飽和，國內(nèi)市場對高檔涂料的需求繼續(xù)增長。高檔染料、中類助劑、無機(jī)鹽等產(chǎn)品的市場需求見好。

　?。ǘ┦袠I(yè)資產(chǎn)優(yōu)化重組思路。

　　1、玉門石油管理局、長慶石油勘探局、蘭州煉油化工總廠、蘭州化學(xué)工業(yè)公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制并規(guī)范運行。

　　2、以金昌化工集團(tuán)為龍頭，對劉化進(jìn)行資產(chǎn)重組，考慮到石油天然氣資源和管理體制，慶化以股份制形式進(jìn)入中國石油天然氣總公司。

　　3、用現(xiàn)代企業(yè)制度理順和完善西北永新涂料集團(tuán)與甘谷油墨廠的關(guān)系，甘谷油墨廠部分有效資產(chǎn)進(jìn)入西北化工股份有限公司，通過西北化工A股配股，籌措技術(shù)改造資金。

　　4、依托優(yōu)勢企業(yè)對鹽化和省輪胎廠進(jìn)行資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，逐步退出國有經(jīng)濟(jì)行列。

　　5、甘肅化機(jī)廠采取改制改組，分塊搞活的方式。對雙螺桿擠出機(jī)、塑料加工等分廠全部搬出，在總廠控制下獨立核算，自負(fù)盈虧；對聚苯硫醚項目先分立，后實施破產(chǎn)或兼并；利用市區(qū)中心優(yōu)越的地理位置，改制為股份制企業(yè)，騰出廠房招商引資，發(fā)展倉儲商場。

　?。ㄈ┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。根據(jù)市場需求，石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整重點按照“收入彈性、生產(chǎn)率增長和關(guān)聯(lián)度”三項基準(zhǔn)，確定優(yōu)先發(fā)展的原則和次序。

　　努力增加國內(nèi)市場緊缺的成品油的生產(chǎn)，加大高標(biāo)號，高質(zhì)量的無鉛汽油產(chǎn)量。

　　優(yōu)先發(fā)展高濃度化肥和復(fù)合肥。主要增加磷銨和NPK復(fù)合肥，到2000年，復(fù)配肥的比重達(dá)到化肥施用量的50％以上。壓縮低濃度的磷肥和磷銨生產(chǎn)量。

　　重點發(fā)展新型化學(xué)農(nóng)藥。增加擬除蟲菊脂類和氨基甲酸脂類殺蟲劑、磺酰脲類除草劑、三唑類殺菌劑和植物生長調(diào)節(jié)劑等品種。重點開發(fā)水分散粒劑、懸浮劑、高質(zhì)量可濕性粉劑、水乳劑、煙劑、熱霧劑、顆粒劑及對環(huán)境影響小的新劑型。

　　加快60萬噸乙烯工程開工建設(shè)，提供國內(nèi)短缺的烯烴及芳烴等基礎(chǔ)原料。優(yōu)先安排一批丁辛醇、環(huán)氧丙烷、環(huán)氧氯丙烷、醋酸乙烯、苯乙烯、苯丙酮、苯酐、順酐等市場短缺的有機(jī)化工產(chǎn)品項目。根據(jù)市場需求，適當(dāng)發(fā)展技術(shù)含量較高的有機(jī)原料產(chǎn)品，如新戊二醇、三羥甲基丙烷、甲基異丁基酮、偏苯三酸酐、均苯四甲酸酐、DMF等。淘汰乙炔法醋酸，逐步停止磺化苯酚生產(chǎn)，控制萘法苯酐和苯法順酐的發(fā)展。限制甲酸鈉法甲酸及草酸，酒精法醋酸及糧食發(fā)酵法總?cè)軇?。化學(xué)建材重點發(fā)展聚氯乙烯管材、異型材、電線電纜、氯化聚乙烯及三元乙丙膠等高分子防水

　　卷材、氯丁膠乳瀝青、丁苯膠乳瀝清、苯乙烯－丁二烯（SBS）及無規(guī)聚丙烯（APP）等瀝青改性劑，水乳膠型聚醋酸乙烯、丙烯酸酯、聚氨脂，以及有機(jī)硅等新型建筑涂料。

　　輪胎主要發(fā)展30萬套農(nóng)用胎，與喀麥隆合資建設(shè)1萬套翻新胎和子午線輪胎。

　　精細(xì)化工的重點是飼料添加劑、食品添加劑、造紙化學(xué)品、膠粘劑、生物化學(xué)品、高檔涂料、顏料和油墨，新型高效催化劑等。

　　燒堿基本淘汰氯堿企業(yè)的石墨堿，大力增加離子膜燒堿。純堿大力增加優(yōu)質(zhì)低鹽重質(zhì)堿。

　　加快實施“年產(chǎn)3萬噸1.4－丁二醇和8萬噸吡啶改造、年產(chǎn)10萬條聚氨酯彈性體工業(yè)實芯輪胎生產(chǎn)線改造、偏笨三酸酐生產(chǎn)線改造、年產(chǎn)4萬噸TDI改造、蘭州－陽平關(guān)年輸運400萬噸成品油管道工程、年產(chǎn)10萬噸氯化銨改造、年產(chǎn)1萬噸立德粉生產(chǎn)線改造、8萬噸合成氨13萬噸尿素改造、氫氧化鎳生產(chǎn)線改造、6萬噸／年尿素擴(kuò)至10萬噸／年改造“等16項技術(shù)改造、引進(jìn)項目。

　　到2000年，石化行業(yè)國有大中型企業(yè)虧損面由1997年的40％降低到20％以下，虧損企業(yè)虧損額大幅度減少，經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。

　　四、有色行業(yè)

　　有色行業(yè)隸屬中央并由有色蘭州公司直接管理的企業(yè)有金川有色金屬公司、白銀有色金屬公司、甘肅稀土公司、蘭州鋁廠、西北鋁加工廠、連城鋁廠和西北有色冶金機(jī)械廠7戶企業(yè)。有色金屬工業(yè)的主要矛盾是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，初級產(chǎn)品生產(chǎn)能力較大，高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品供應(yīng)不足；市場競爭趨向產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和價格競爭；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)權(quán)主體單一，債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，集約化程度較低；工藝裝備落后，能耗高、污染嚴(yán)重；從采礦到冶煉的資源綜合利用率僅為30－35％，綜合成材率僅為60％；生產(chǎn)成本居高不下。

　?。ㄒ唬┦袌鲱A(yù)測。有色金屬市場形勢與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。目前有色金屬市場供需基本平衡，隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，有色金屬需求量相應(yīng)增加，但市場競爭仍比較激烈。今后幾年，鎳的需求增長在5％左右。銅、鋁的消費將保持一定增長幅度，但市場可能出現(xiàn)產(chǎn)大于銷的局面。出于環(huán)保考慮，各國重視再生鉛的回收和鉛代用品的推廣應(yīng)用，鉛的消費比較平穩(wěn)，但今后價格將逐步回落。由于冶煉能力過剩，西方國家鋅精礦市場將出現(xiàn)供過于求，到2000年又會出現(xiàn)平缺狀況。稀土產(chǎn)品仍呈供大于求的狀態(tài)，價格繼續(xù)下滑?，F(xiàn)階段，銻的價格將在中低價位徘徊。未來幾年國內(nèi)市場有色金屬需求，除鋁的消費增長稍大以外，銅、鉛、鋅等其他有色金屬的消費增長都不會太大。隨著我國關(guān)稅總水平的下降，以及國內(nèi)外市場的進(jìn)一步融通，有色金屬工業(yè)將面臨更加嚴(yán)峻的市場環(huán)境。

　?。ǘ┯猩袠I(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整主要任務(wù)。到本世紀(jì)末，有色所屬企業(yè)要全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)企業(yè)不同情況，分為三個層次進(jìn)行。

　　第一，已進(jìn)入建立現(xiàn)代企業(yè)制度實施階段的金川公司和白銀公司。根據(jù)1996年中國有色金屬工業(yè)總公司將金川公司和白銀公司列為行業(yè)首批組建集團(tuán)公司的試點方案：

　　金川公司，第一步完成公司化改制，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。同時，與鎳都實業(yè)公司共同發(fā)起上市，拿出部分有效資產(chǎn)進(jìn)行股份公司改制。第二步以金川公司為核心，組建國內(nèi)鎳鈷工業(yè)集團(tuán)。第三步打破地區(qū)、部門、所有制界限，與下游產(chǎn)品不銹鋼企業(yè)重組，實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。

　　白銀公司，首先完成公司制改組，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。并拿出部分優(yōu)良資產(chǎn)改組為股份上市公司。第二步通過上市公司募集資金兼并西北鉛鋅冶煉廠、鈹青銅生產(chǎn)線、銅箔生產(chǎn)線、鉛材加工廠，使上市公司發(fā)展成為擁有30萬噸銅、鋁、鉛、鋅冶煉生產(chǎn)能力，采、選、冶、加一體化的大型集團(tuán)股份有限公司。第三步引進(jìn)外資發(fā)展鋁電聯(lián)合和礦業(yè)開發(fā)。

　　第二，正在著手建立現(xiàn)代企業(yè)制度的蘭州鋁廠和西北鋁加工廠。蘭州鋁廠于1997年兼并西北鋁加工廠后，1998年主要任務(wù)是組建鋁電聯(lián)營或其他方式的上市公司。以此為基礎(chǔ)，在條件成熟的情況下，與連城鋁廠，白銀鋁廠、甘肅鋁業(yè)公司和華興鋁業(yè)公司共同組建鋁業(yè)集團(tuán)。并探索跨地區(qū)與山西鋁廠重組，實現(xiàn)原料、電力、冶煉、加工一體化，增強企業(yè)競爭力。

　　第三，其余企業(yè)。在著重做好內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換的同時，根據(jù)形勢發(fā)展，積極尋求資產(chǎn)重組并建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　連城鋁廠以資本為紐帶，與其控股的寶川鋁業(yè)公司進(jìn)行重組，設(shè)立由20家社會法人參股的總資產(chǎn)為75703萬元的連城鋁業(yè)有限責(zé)任公司。爭取發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券和股票上市，所募集資金用于上、下游產(chǎn)品的聯(lián)合、收購或兼并，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　稀土公司通過資產(chǎn)重組，實現(xiàn)配股上市，開發(fā)稀土的深加工產(chǎn)品，繼續(xù)保持甘肅稀土工業(yè)的地位和競爭力。

　　西北有色冶金機(jī)械廠走破產(chǎn)或兼并重組的路子。

　?。ㄈ┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。今后幾年，積極開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)以及高科技領(lǐng)域所急需的鎳、銅、鉛、單晶硅、鈦、鈹、鋯、鉿等深加工產(chǎn)品，并在生物冶金、電化學(xué)催化和微合金化的有色金屬合金等領(lǐng)域有大的技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)采用國內(nèi)外成熟的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行高起點技術(shù)改造。金川公司進(jìn)一步完善鎳的采、選、冶工藝流程，穩(wěn)定現(xiàn)有礦山能力并新增富礦能力。高冰鎳由“一閃一電”過渡到完全由閃速焙煉系統(tǒng)完成。重點開發(fā)鎳箔、鎳鉑合金纖維、超細(xì)鎳粉、鉛粉、泡沫鎳儲氫合金粉等等，使金川公司成為國內(nèi)鎳、銅、稀貴金屬及相關(guān)材料的生產(chǎn)基地。白銀公司走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子，重點完成西北鉛鋅冶煉廠和三冶煉廠的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，深部銅礦和小鐵山礦深部開拓以及銅冶煉10萬噸改造，廠壩－李家溝礦區(qū)開發(fā)，白銀鋁廠鋁電聯(lián)營和二期建設(shè)。蘭州鋁廠兼并西北鋁加工廠后，重點實施電解煙氣凈化和板帶箔改造工程、鋁包鋼復(fù)合導(dǎo)線生產(chǎn)線改造。連城鋁廠主要圍繞節(jié)電節(jié)能，改造整流所二系列機(jī)組和回轉(zhuǎn)窯二、三次風(fēng)，推廣高頻調(diào)速節(jié)電技術(shù)，有效降低生產(chǎn)成本。稀土公司主要是開發(fā)釹鐵硼、稀土熒光粉，完善高效生產(chǎn)體系，進(jìn)行釹鐵硼生產(chǎn)線改造、P204硫酸體系萃取法生產(chǎn)氯化稀土改造。

　　到2000年，有色行業(yè)國有大中型企業(yè)虧損面降低到15％，虧損企業(yè)虧損額減少50％左右，資產(chǎn)負(fù)債率降到合理范圍，使企業(yè)逐步走上良性循環(huán)。

　　五、冶金行業(yè)

　　冶金行業(yè)以鋼鐵為主體，包括炭素、鐵合金及省屬有色工業(yè)。主要有酒泉鋼鐵公司、蘭州鋼廠、蘭州炭素廠、西北鐵合金廠、甘肅山丹焦化廠和甘肅鋁業(yè)公司、甘肅華興鋁業(yè)有限公司、甘肅省白龍江金礦等8戶國有大中型企業(yè)。冶金行業(yè)突出的問題是生產(chǎn)力布局和品種結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)裝備水平偏低，債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，生產(chǎn)效率低、適應(yīng)市場能力差。

　　（一）市場預(yù)測。80年代以后，世界鋼材消費出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的鋼材消費強度大大下降，出現(xiàn)了總量飽和，主要產(chǎn)鋼國普遍呈現(xiàn)生產(chǎn)能力過剩與開工不足的局面。但發(fā)展中國家鋼材消費量的增長速度加快，帶動了鋼鐵產(chǎn)量的較大增長。進(jìn)入90年代以后，世界鋼材產(chǎn)品的消費總量在波動中緩慢增長，消費需求趨向高檔化。目前國內(nèi)企業(yè)為了保持市場份額，采取降價或改變支付形式的間接方式進(jìn)行價格競爭。進(jìn)口鋼材已經(jīng)在高附加值品種上占據(jù)了一定的優(yōu)勢。我國鋼材進(jìn)出口關(guān)稅稅率下降，對國內(nèi)鋼材市場影響較大。

　　（二）冶金行業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)。

　　1、以酒鋼集團(tuán)為龍頭。在實施兼并蘭鋼的基礎(chǔ)上，完成公司化改制，按照母子公司體制規(guī)范運作；拿出酒鋼集團(tuán)有效資產(chǎn)改制為上市公司，募集的資金主要投入酒鋼集團(tuán)裝備工藝技術(shù)改造工程和退二進(jìn)三。

　　2、蘭州炭素廠組建蘭州炭素股份有限公司，將其有效資產(chǎn)改制為上市公司。

　　3、西北鐵合金廠進(jìn)行冶電聯(lián)合或與優(yōu)勢企業(yè)重組等方式，降低成本，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在較大范圍內(nèi)尋求發(fā)展之路。

　　4、甘肅鋁業(yè)公司、華興鋁業(yè)公司爭取與蘭鋁或連鋁進(jìn)行重組。山丹焦化廠在改制改組的基礎(chǔ)上待時機(jī)成熟后，由與之相關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢企業(yè)兼并重組。

　　5、白龍江金礦加快轉(zhuǎn)產(chǎn)步伐，實施分立破產(chǎn)。甘肅銻廠實施資產(chǎn)重組，變債權(quán)為股權(quán)，實行多元投資公司化改制。

　?。ㄈ┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。鋼鐵行業(yè)以連鑄為中心，以短流程－專業(yè)化－高效化為方向，進(jìn)行工藝技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。鋼發(fā)展低合金鋼；鋼材大力發(fā)展板材、管材的生產(chǎn)能力，提高板管比；鐵合金控制、調(diào)整硅鐵生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展鉻、錳、鎳、釩、鈦等系列鐵合金；炭素制品中高功率和超高功率石墨電極產(chǎn)量比重達(dá)到總產(chǎn)量的45％，使高爐用微孔、半石墨質(zhì)炭磚成為獨具特色的名牌拳頭產(chǎn)品；地方有色鋁、銻發(fā)展延伸加工產(chǎn)品，提高附加值。加快技術(shù)改造步伐，重點實施“超高功率石墨電極改造和石墨化爐改造，30噸電爐煉鋼、中型材及110V變電所改造，年產(chǎn)10萬噸大口徑直縫焊管生產(chǎn)及設(shè)施，2＃轉(zhuǎn)爐擴(kuò)容改造“等7項技術(shù)改造、引進(jìn)項目。

　　到2000年，冶金行業(yè)國有大中型企業(yè)虧損面由1997年的63％降低到15％，虧損企業(yè)虧損額由1997年的6688萬元減至240萬元。

　　六、建材行業(yè)

　　建材行業(yè)省屬國有大中型工業(yè)企業(yè)有永登水泥廠、蘭州平板玻璃廠、武山水泥廠和甘肅省摩擦密封材料廠等4戶。隨著建材市場由賣方市場向買方市場的急劇變化，競爭日趨激烈。建材行業(yè)突出問題是，“八五”前后注重外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，盲目投資和重復(fù)建設(shè)，造成產(chǎn)品滯銷，價格大幅下滑。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求新變化，傳統(tǒng)建材供大于求，新型建材發(fā)展緩慢。企業(yè)規(guī)模小，裝備落后，深加工比例低，新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)慢，企業(yè)經(jīng)營管理不善。一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無生產(chǎn)許可證的水泥企業(yè)和再生玻璃企業(yè)仍在生產(chǎn)，擾亂了建材市場。

　?。ㄒ唬┦袌鲱A(yù)測。國內(nèi)建材市場發(fā)展前景將呈供求基本平衡的格局，市場對產(chǎn)品量的需求增長趨于平緩，而對品種和質(zhì)量的要求將會進(jìn)一步提高。國內(nèi)水泥、平板玻璃供給總量上基本滿足需求，但優(yōu)質(zhì)高標(biāo)號水泥仍處于區(qū)域性短缺狀況。隨著住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，對建材的需求將會相應(yīng)增加，建材市場會逐漸走出低迷狀態(tài)，價格可能回升。

　　水泥出口形勢不容樂觀。隨著俄羅斯、東歐、中東和南亞一些國家的水泥進(jìn)入國際市場，競爭越來越激烈。亞洲的水泥市場在變小，許多進(jìn)口國家成了出口國，水泥出現(xiàn)供大于求的局面。我省普通水泥由于向東南亞出口運費高、交貨周期長制約了出口。

　　（二）建材行業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化重組重點。

　　1、武山水泥廠由永登水泥廠兼并，經(jīng)過內(nèi)部改制，分流人員，1999年實現(xiàn)扭虧。

　　2、蘭州平板玻璃廠進(jìn)行有效資產(chǎn)剝離，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化重組，將九機(jī)與浮法分廠剝離組建有限責(zé)任公司。樂都玻璃廠改制為獨立核算、自負(fù)盈虧的法人實體。通過加強管理，開拓市場，下崗分流，大辦第三產(chǎn)業(yè)，力爭2000年大幅減虧。

　　3、省摩擦密封材料廠走改制或兼并、減員增效的路子，到2000年扭虧脫困。

　?。ㄈ┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。建材工業(yè)發(fā)展重點是水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷和新型建筑材料及制品。對水泥發(fā)展實行總量控制，重點發(fā)展大型新型干法水泥生產(chǎn)線，努力增加高標(biāo)號回轉(zhuǎn)窯水泥的比重；對小水泥實行限制、淘汰、改造、提高的方針，逐漸降低立窯水泥產(chǎn)量的比重，

　　技術(shù)改造的重點放在節(jié)能降耗，降低成本上；大力提高工藝技術(shù)裝備及管理水平，形成合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模，改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。平板玻璃總量基本可滿足需求，重點解決品種與質(zhì)量問題，提高市場競爭能力；大力發(fā)展玻璃深加工。建筑衛(wèi)生陶瓷通過引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)裝備，節(jié)能降耗，大力提高產(chǎn)品檔次和配套水平。加快發(fā)展新型建材，強化政策引導(dǎo)和推廣應(yīng)用，重點發(fā)展新型墻體材料和化工建材及裝飾材料。

　　到2000年，建材行業(yè)國有大中型企業(yè)虧損戶數(shù)由1997年的3戶，減少到1戶，虧損面降低到25％；虧損額由1997年的1.4億元減少到4000萬元。

　　七、制藥行業(yè)

　　省屬制藥企業(yè)主要有西北合成制藥廠，蘭州制藥廠、天水制藥廠、定西制藥廠等4戶國有大中型企業(yè)。制藥行業(yè)面臨的主要問題是生產(chǎn)規(guī)模偏小，大部分處在低水平重復(fù)的狀態(tài)，制藥生產(chǎn)能力約50％閑置。由于新產(chǎn)品開發(fā)投入不足，新藥的研制能力不強，多數(shù)企業(yè)主要移植醫(yī)藥生產(chǎn)品種。藥品銷售體制不利于制藥行業(yè)的發(fā)展，給制藥業(yè)造成資金和收益上的困難。

　　（一）市場預(yù)測。近年來，國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)出口增加，慶大霉素、紅霉素、阿斯匹林、氯霉素、撲熱息痛、布洛芬藥品出口看好。與此同時，進(jìn)口藥品已占國內(nèi)醫(yī)藥市場約22％的份額，某些大城市已占60％，大量走私藥品也涌入市場?！把笾兴帯背霈F(xiàn)在國際市場，使傳統(tǒng)中成藥面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?；瘜W(xué)藥品行業(yè)是外商投資中國興辦三資企業(yè)較多的行業(yè)之一，80年代以來，已有390余家化學(xué)藥外資企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，其銷售額占整個化學(xué)藥品行業(yè)銷售額的19％。我國化學(xué)藥品市場將保持10％左右的增長幅度。

　　國內(nèi)醫(yī)藥市場今后發(fā)展將出現(xiàn)十大趨勢：社會對藥品的需求將呈持續(xù)增長態(tài)勢；醫(yī)療保健及醫(yī)療器械品銷售潛力巨大；藥品價格穩(wěn)中有升；醫(yī)藥市場組織結(jié)構(gòu)將向大型化方向發(fā)展；醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將多元化；零售市場將日趨擴(kuò)大；推行代理制已成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；醫(yī)藥市場交易信用化；醫(yī)藥市場秩序?qū)⒅鸩较蛞?guī)范化，法制化軌道發(fā)展；藥品將向分類管理方面發(fā)展。

　?。ǘ┲扑幮袠I(yè)資產(chǎn)優(yōu)化重組方向。

　　1、規(guī)范省醫(yī)藥集團(tuán)運作機(jī)制，將蘭州、武威、天水、酒泉、定西、河西、西峰制藥廠（與康壽制藥廠分離，實施破產(chǎn)）、省醫(yī)療器械廠和所屬的醫(yī)藥公司進(jìn)行改制，在此基礎(chǔ)上，按照政企分開的原則，將醫(yī)藥集團(tuán)規(guī)范為母子公司制的法人實體，并爭取改制上市。

　　2、把佛慈制藥集團(tuán)搞實搞大，對蘭州中藥廠、平?jīng)鲋扑帍S等實施兼并。

　　3、以奇正藏藥為龍頭，對蘭州膠囊廠、甘南制藥廠進(jìn)行改制重組，由奇正集團(tuán)控股或收購。

　?。ㄈp員增效和職工再就業(yè)。積極穩(wěn)妥地實施下崗分流和再就業(yè)工程，省屬4戶國有大中型醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)3年計劃分流850人，下崗分流比例占職工總?cè)藬?shù)27％。充分利用企業(yè)閑置的生產(chǎn)能力，多安排下崗人員在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗消化。建立再就業(yè)服務(wù)中心，對下崗職工搞好再就業(yè)培訓(xùn)，開辟新的就業(yè)門路。

　　（四）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。通過實施“氨芐青霉素納鹽凍干粉改造，擴(kuò)大佛慈老字號名優(yōu)藥品濃縮丸20億粒、抗腫瘤新藥片劑12億片、新劑型產(chǎn)品‘當(dāng)歸滴丸劑'6億粒生產(chǎn)能力改造，戒毒新藥’康靈片'投產(chǎn)，藏藥貼劑生產(chǎn)線改造，藏藥膠囊、水丸生產(chǎn)線擴(kuò)建”等重點技術(shù)改造項目，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大我省藥品市場占有率。

　　到2000年，制藥行業(yè)國有大中型2戶虧損企業(yè)全部實現(xiàn)扭虧增盈。

　　八、機(jī)械行業(yè)

　　機(jī)械行業(yè)省屬企業(yè)原有33戶。組建集團(tuán)或資產(chǎn)重組后，按照母子公司體制統(tǒng)計為27戶。多年來，機(jī)械工業(yè)的增長主要靠投資拉動。其主體技術(shù)與世界先進(jìn)水平差距很大，增量產(chǎn)出過多依靠初級技術(shù)和落后工藝，技術(shù)結(jié)構(gòu)存在明確缺陷，自主開發(fā)能力薄弱，科技貢獻(xiàn)率低。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)落后，生產(chǎn)集中度低，分散重復(fù)嚴(yán)重，管理粗放，現(xiàn)有企業(yè)的加工制造能力沒有得到優(yōu)化組合和提高，市場競爭力相對比較弱。

　?。ㄒ唬┦袌鲱A(yù)測。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，機(jī)械行業(yè)九大行業(yè)的基本趨勢是：

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械中，小型拖拉機(jī)和低檔農(nóng)用車等產(chǎn)品保持著較高的社會保有量。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品特別是小型拖拉機(jī)、農(nóng)用車的需求取決于農(nóng)民收入的增加。聯(lián)合收割機(jī)和農(nóng)田作業(yè)機(jī)具的增幅將有所減緩。大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械仍保持穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械受市場需求拉動，將有一定增長。農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)重點工程建設(shè)和國家扶貧開發(fā)投入力度加大，將推動農(nóng)機(jī)市場的銷售。非洲、拉美和中亞市場潛力需要進(jìn)一步開拓。

　　電工電器產(chǎn)品將隨著電源建設(shè)等投資拉動，需求逐漸回升，但投資缺口和設(shè)備進(jìn)口將影響有效市場需求。工業(yè)鍋爐、交流電機(jī)仍產(chǎn)大于銷，高壓開關(guān)受進(jìn)口影響可能產(chǎn)銷下降。鋼芯鋁錠線將會有一定增長。到2003年，世界新增發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)6.29億KW，年均增長2.1％，50％的火電國際市場在亞洲。

　　重型礦山機(jī)械產(chǎn)品的需求平穩(wěn)增加。機(jī)床需求不容樂觀，普通機(jī)床、金屬切削機(jī)床和鍛壓設(shè)備下幅較大，數(shù)控機(jī)床市場前景看好。

　　儀器儀表產(chǎn)品隨固定資產(chǎn)投資增長拉動，常規(guī)儀器儀表、壓力儀表、流量儀表、水表、電度表等產(chǎn)品需求回升，但競爭激烈。照相機(jī)、望遠(yuǎn)境、光學(xué)加工法鏡頭、電度表等勞動密集性產(chǎn)品的市場需求看好。

　　石油通用機(jī)械產(chǎn)銷平穩(wěn)。工業(yè)泵、風(fēng)機(jī)、制冷設(shè)備需求保持一定增長。氣體壓縮機(jī)、氣體分離設(shè)備和高中壓閥門的需求持平。

　　機(jī)械基礎(chǔ)件需求平緩，軸承、標(biāo)準(zhǔn)緊固件市場銷售不會有大的變化，液壓件將保持一定增長。

　　國外產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，使國內(nèi)機(jī)械產(chǎn)品的市場占有率總體上從70年代的90％降至目前的60％左右，其中最能體現(xiàn)能力和水平的重型機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、大型工程機(jī)械，石化裝備、轎車工業(yè)裝備市場占有率分別只占50％、23％、30％、20％、30％。提高機(jī)械工業(yè)集中度和綜合競爭力，是機(jī)械工業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　?。ǘC(jī)械行業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化重組思路。

　　1、按現(xiàn)代企業(yè)制度理順甘肅長城電工集團(tuán)內(nèi)部關(guān)系，設(shè)立蘭州長城電工股份有限公司。繼而對甘肅省第二汽車修配廠、天水長城低壓電器廠實施兼并，對天水長城電工儀器廠、天水長城精密電表廠實施破產(chǎn)重組。

　　2、由海林軸承廠兼并蘭州軸承廠，組建有限責(zé)任公司。1999年兼并天水軸承儀器廠。

　　3、由蘭駝集團(tuán)兼并蘭州汽車齒輪廠，壯大企業(yè)集團(tuán)。

　　4、天水鍛壓機(jī)床廠通過減員增效進(jìn)行公司制改制。對蘭州柴油機(jī)廠、蘭州內(nèi)燃機(jī)配件廠、甘肅內(nèi)燃機(jī)配件廠、蘭州油泵油嘴廠、甘肅水泵廠、蘭州真空設(shè)備廠、武威汽車配件廠進(jìn)行產(chǎn)權(quán)出售或股份制改制。蘭州鋼板彈簧廠在完成股份制改制后，進(jìn)一步規(guī)范運作。

　　5、對于虧損較大的蘭州通用機(jī)器廠、甘肅光學(xué)儀器工業(yè)公司、天水紅山試驗機(jī)廠、天水風(fēng)動工具廠、天水星火機(jī)床廠和蘭州機(jī)床廠等6戶企業(yè)，分別采取“分塊搞活、分立改制、局部破產(chǎn)重組、局部兼并”的辦法。其中，對甘光公司尋求由優(yōu)勢企業(yè)整體兼并，或者兼并蘭州照相機(jī)廠

　　部分，對其余部分實施分立改制；紅山廠、星火機(jī)床廠、風(fēng)動廠和蘭州機(jī)床廠走兼并重組，分立改制的路子，爭取扭虧或減虧。

　?。ㄈ┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。采用優(yōu)質(zhì)高效、節(jié)能、節(jié)材的工藝和裝備，使工業(yè)裝備向生產(chǎn)柔性化、自動化方向發(fā)展。鑄造造型工藝由手工粘土砂為主向高壓、射壓、擠壓等機(jī)器造型過渡。鍛壓工藝由自由鍛件向模鍛件過渡，以適應(yīng)機(jī)械加工中心和柔性加工對毛坯精度的需要。沖壓向精沖、高速沖發(fā)展。焊接件產(chǎn)量占鋼材用量的比重由現(xiàn)在的25％左右爭取達(dá)到50％以上。熱切割工藝由手工切割向數(shù)控火焰切割、數(shù)控等離子切割、激光切割和高壓水切割發(fā)展。金屬切削機(jī)床由手工操作的普通機(jī)床向數(shù)控機(jī)床、微電子控制機(jī)床發(fā)展。

　　電工電器和金屬切削機(jī)床主要發(fā)展高效節(jié)能電機(jī)、電子式電度表、智能化框架斷路器、起動器、交流接觸器、經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床。開發(fā)機(jī)電一體化的醫(yī)療設(shè)備、科學(xué)儀器和高新技術(shù)電氣機(jī)械。

　　農(nóng)用機(jī)械重點擴(kuò)展四輪農(nóng)用車、四輪拖拉機(jī)特別是直聯(lián)式中小功率四輪拖拉機(jī)。開發(fā)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥的新型農(nóng)機(jī)具。重點開拓小水電、風(fēng)力發(fā)電等農(nóng)村市場。

　　重點進(jìn)行“石油鉆采設(shè)備，大型真空釬接成套設(shè)備，大型低溫液化貯運容器，冶金礦山石油機(jī)械軸承，高效節(jié)能電機(jī)，電控技術(shù)，全功能數(shù)控機(jī)床，電子式電度表，智能化框架斷路器，大化肥、大乙烯、城市煤氣等輸送固體物料的高參數(shù)閥門”等項目的技術(shù)改造。

　　到2000年，機(jī)械行業(yè)國有大中型企業(yè)盈利企業(yè)盈利10100萬元，虧損企業(yè)虧損額控制在8100萬元，盈虧相抵凈盈利2000萬元；虧損企業(yè)由1997年的14戶下降到5戶，虧損面降為15％。

　　九、煤炭行業(yè)

　　煤炭行業(yè)國有大中型工業(yè)企業(yè)有6戶。煤炭工業(yè)存在的主要問題是國有重點煤礦的經(jīng)營機(jī)制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)人員多，包袱重，經(jīng)濟(jì)效益低下。受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約大，無證小煤窯（礦）破壞性開采嚴(yán)重，煤炭市場秩序比較亂。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)大。

　　（一）市場預(yù)測。我省煤炭市場供需總量基本平衡，動力用煤自給有余，但煤炭資源分布不均，品種單一。到2000年，全省原煤產(chǎn)量可達(dá)2800－3000萬噸。需求總量約為3050萬噸，其中無煙煤、焦煤每年需從周邊省區(qū)調(diào)入300－500萬噸，以滿足冶金、化工生產(chǎn)的需要。同時，我省每年將有300－500萬噸優(yōu)質(zhì)動力用煤調(diào)往華東、中南和西南地區(qū)。

　　根據(jù)國家合理安排煤炭建設(shè)戰(zhàn)略西移的原則，“九五”期間我省煤炭規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為970萬噸／年，其中改擴(kuò)井為150萬噸／年，新建井為820萬噸／年。在規(guī)劃布局上抓好一東一西，穩(wěn)住中部。一東即為加快建設(shè)華亭礦區(qū)；一西即新開發(fā)西大窯——紅沙崗礦區(qū)；穩(wěn)住中部即穩(wěn)住靖遠(yuǎn)、窯街礦區(qū)，靖遠(yuǎn)大力挖潛，盡快達(dá)產(chǎn)，達(dá)到666萬噸／年的能力，窯街做到在維持礦區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，根據(jù)需要把生產(chǎn)能力提高到400萬噸以上。預(yù)計到2000年，地方礦在現(xiàn)有能力的基礎(chǔ)上，再形成444萬噸／年的生產(chǎn)規(guī)模。

　　（二）煤炭行業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化重組思路。在深化和完善以產(chǎn)定人、減人增效、三條線管理、“退二進(jìn)一”的基礎(chǔ)上，對國有大中型煤炭企業(yè)進(jìn)行分立改制，組建母子公司體制的有限責(zé)任或股份有限責(zé)任公司。逐步將煤炭企業(yè)下放到地市。同時，兼并、聯(lián)合產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的其它煤炭企業(yè)。對國有煤炭大中型企業(yè)分立出來的小企業(yè)、多種經(jīng)營企業(yè)和集體企業(yè)采取股份合作制、租賃、承包、出售、兼并、破產(chǎn)等形式放開搞活。

　　1、華亭礦務(wù)局、華亭礦區(qū)建設(shè)委員會逐步改制為有限責(zé)任公司。

　　2、以窯街礦務(wù)局為核心，組建連海煤炭有限責(zé)任公司，兼并甘肅金屬支架廠；以靖遠(yuǎn)礦務(wù)局為核心，組建隴中煤炭有限責(zé)任公司，蘭州煤礦機(jī)械廠實施破產(chǎn)，由隴中煤炭有限責(zé)任公司收購；甘肅礦用化工廠改制為股份有限公司或有限責(zé)任公司加入隴中煤炭有限責(zé)任公司；蘭州礦燈廠內(nèi)部的乳膠分廠、小型密封電池廠分立為獨立法人，再以資本為紐帶，組建有限責(zé)任公司。

　　3、充分利用礦區(qū)周圍荒山荒地，搞好退二進(jìn)一，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。

　?。ㄈ┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。大力發(fā)展?jié)崈裘旱募庸ず娃D(zhuǎn)化。重點發(fā)展煤炭改造加工和煤炭氣化、液化，提高大中城市供氣總量和質(zhì)量。積極開展煤炭液化中試研究。大力發(fā)展工業(yè)和民用固硫型煤，降低工業(yè)鍋爐和民用燃煤引起的二氧化硫排放量。鼓勵煤鍋爐采用濕法或旋轉(zhuǎn)噴霧干燥法脫硫技術(shù)和循環(huán)流化床燒燃技術(shù)。

　　充分發(fā)揮煤炭行業(yè)自身優(yōu)勢，開展煤電聯(lián)合，建設(shè)坑口電站，利用劣質(zhì)煤和煤矸石發(fā)電，進(jìn)行煤炭深度加工和資源綜合利用。引進(jìn)國外煤層氣開采技術(shù)，爭取建成幾個地面直接取煤層氣的開發(fā)利用示范項目。積極采用先進(jìn)的綜采技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)建高產(chǎn)高效礦井。改造大傾角皮帶運輸設(shè)備，提高原煤產(chǎn)量。

　　到2000年，煤炭行業(yè)國有大中型企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)全行業(yè)增盈。

　　十、國防軍工行業(yè)

　　甘肅軍工國有大中型企業(yè)有17戶。其中中央企業(yè)13戶，省屬企業(yè)4戶。軍工企業(yè)因歷史的原因，多數(shù)地理位置偏僻、交通通信不便、信息閉塞。在保軍轉(zhuǎn)民戰(zhàn)略調(diào)整中，軍品能力過剩，產(chǎn)量減少，造成成本升高，包袱沉重；民品開發(fā)品種較多，但成氣候的較少，加之靠貸款開發(fā)，企業(yè)負(fù)債過高，經(jīng)濟(jì)效益低下。但軍工企業(yè)技術(shù)力量雄厚、工藝技術(shù)和設(shè)備較先進(jìn)是促進(jìn)軍工企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在。

　?。ㄒ唬﹪儡姽ば袠I(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整方向。從三個層次探索公有制經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式：對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)（核能）中的企業(yè)改制為國有獨資公司或控股公司；對保軍任務(wù)重，其民品屬于一般競爭性行業(yè)的企業(yè)改造成股份有限公司或有限責(zé)任公司；其余企業(yè)采取改組、分立、聯(lián)合、兼并、租賃、出售等形式，一般改為股份制或股份合作制。

　　1、豐收機(jī)械廠、紅峰機(jī)械廠加大資產(chǎn)重組力度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司。紅峰廠搞好退二進(jìn)一和利用空閑土地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)和種植業(yè)。

　　2、甘肅省金城機(jī)械廠、和平化工廠重點加快內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速新產(chǎn)品開發(fā)。金城廠制桶生產(chǎn)線實行資產(chǎn)分立，進(jìn)而尋求與優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合兼并。

　　3、504廠改制為國有獨資公司。對4個分廠進(jìn)行全資子公司改制，形成以資產(chǎn)為紐帶的母子公司體制。進(jìn)而加入核工業(yè)中國風(fēng)原集團(tuán)公司。同時搞好退二進(jìn)一。

　　4、404廠將總廠調(diào)整為多個實體，優(yōu)化資源配置。對鈦白粉進(jìn)行資產(chǎn)重組。

　　5、蘭州飛控儀器總廠改制為有限責(zé)任公司。對塑機(jī)制造公司進(jìn)行股份制改造，成立“蘭飛塑機(jī)股份有限公司”。組建蘭飛三產(chǎn)有限責(zé)任公司。

　　6、805廠進(jìn)行資產(chǎn)重組，由525廠實行跨地區(qū)兼并。企業(yè)內(nèi)部實行分檔承包，劃小核算單位，推行模擬二級法人。同時抓好退二進(jìn)一。

　　7、首鋼三廠（勝利機(jī)械廠、前進(jìn)機(jī)械廠、岷山機(jī)械廠）將二級單位改制為獨立法人的經(jīng)濟(jì)實體，以資產(chǎn)為紐帶，實行母子公司制。

　　8、昆化公司改制為有限責(zé)任公司，兼并279廠，氟化鹽分離獨立運行。796礦控股的臨澤檸檬酸分廠改制為雪晶有限責(zé)任公司。

　　9、135廠實行軍品與民品的分離、主體與輔助的分離、生產(chǎn)與服務(wù)分離，實行劃塊經(jīng)營。

　?。ǘp員增效和職工再就業(yè)。全系統(tǒng)1998年減員達(dá)到10％，省屬企業(yè)減員8％，安置率達(dá)到50％。省屬企業(yè)到2000年累計下崗分流富余人員1200人。紅峰廠通過搞好綜合市場的建設(shè)，安置分流100人。用3年左右的時間，全系統(tǒng)分流20％的人員。

　?。ㄈ┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。按照縮短戰(zhàn)線、精干主體的保軍思路，積極對軍品生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)整、濃縮、改造和提高。著力發(fā)展核技術(shù)、飛控設(shè)備和機(jī)載設(shè)備、火藥化工的配套能力。對重點發(fā)展的軍品生產(chǎn)線進(jìn)行改造，實行一線多品種、多用途，實現(xiàn)質(zhì)的提高。對名優(yōu)產(chǎn)品疏水閥，TDI、TNT、鈦白粉、塑編成套設(shè)備等做好換代產(chǎn)品的研制開發(fā)。加快機(jī)電一體化產(chǎn)品、TID、鈦白粉下游產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的開發(fā)。抓好加氫鎳催化劑、全碳心臟瓣膜、雙金屬復(fù)合材料等高技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。積極發(fā)揮省聚氨酯技術(shù)開發(fā)中心的作用，開發(fā)以聚氨酯為原料的系列產(chǎn)品。

　　重點抓好“TDI分離工程規(guī)模經(jīng)營，五○四工程和五二工程建設(shè)，植物蛋白項目可研論證，二甲基苯胺項目投產(chǎn)，加氫鎳催化劑中試，DEIP溶劑攻關(guān)，塑編設(shè)備系列化、配套化創(chuàng)新，動力堆元件后處理工程建設(shè)，新型煤礦用乳化炸藥和高壓高溫疏水閥，高密度震源藥柱，不銹鋼門窗投產(chǎn)“等項目的技術(shù)改造，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　到2000年，國防軍工行業(yè)國有大中型企業(yè)虧損面由1997年的70％降低到10％，虧損企業(yè)虧損額由1997年的1億元減少到1000萬元以下。

　　本實施方案涉及的具體企業(yè)，由各工業(yè)主管部門組織實施。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)督促檢查規(guī)劃的實施，協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題，并且會同主管部門和企業(yè)拿出“一廠一策”的具體實施辦法。

1998年12月8日