?。?995年2月24日甘肅省肅南裕固族自治縣第十三屆人民代表大會第三次會議通過 1995年12月15日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)）

　　第一條 為了加強(qiáng)肅南裕固族自治縣（以下簡稱自治縣）草原的保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)草原所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國草原法》、《甘肅省實(shí)施草原法細(xì)則》和《肅南裕固族自治縣自治條例》的規(guī)定，結(jié)合自治縣的實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)的所有草原，包括天然草原、草山、草坡、人工草地以及經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的宜牧地。

　　第三條 加強(qiáng)草原的管理、保護(hù)、建設(shè)和合理利用，是自治縣、鄉(xiāng)人民政府的重要職責(zé)，保護(hù)草原是各級國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。

　　第四條 自治縣人民政府畜牧部門主管轄區(qū)內(nèi)的草原管理工作，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)草原管理委員會，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)的草原管理工作。

　　第五條 自治縣草原監(jiān)理所、草原工作站受畜牧主管部門領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)自治縣草原行政執(zhí)法、監(jiān)督和草原技術(shù)推廣工作。

　　第六條 自治縣草原監(jiān)理所行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行草原法律、法規(guī)，監(jiān)督檢查草原的管理、保護(hù)、建設(shè)和利用；

　?。ǘ┦茏灾慰h人民政府或草原管理部門委托，辦理草原征用、使用等審批事項(xiàng)，發(fā)放《草原使用證》和涉及草原方面的其它證件；

　　（三）負(fù)責(zé)草原登記，核查草原載畜量；

　?。ㄋ模﹨f(xié)同有關(guān)部門依法處理破壞草原及草原設(shè)施的案件和違法行為；

　?。ㄎ澹瑓^(qū)、鄉(xiāng)、村辦理草原的臨時調(diào)劑；

　?。z查并做好草原防火工作；

　　（七）征收草原補(bǔ)償費(fèi)、草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)和其他費(fèi)用及各種破壞草原的罰沒款；

　?。ò耍┺k理獎懲事宜；

　?。ň牛┺k理上級草原管理部門交辦的事項(xiàng)。

　　第七條 自治縣草原工作站行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)草原法律、法規(guī)及草原建設(shè)的方針、政策和規(guī)定；

　?。ǘ┻M(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)、示范、推廣草原先進(jìn)科學(xué)技術(shù)；

　?。ㄈ椭⒅笇?dǎo)牧民培育、建設(shè)草原和開展飼料生產(chǎn)；

　?。ㄋ模╅_展草原病、蟲、鼠及毒害測報和防治工作；

　?。ㄎ澹┻M(jìn)行牧草、種子的檢疫、檢驗(yàn)工作；

　?。y報、核定并監(jiān)督草原載畜量；

　?。ㄆ撸┺k理上級主管部門交辦的事項(xiàng)。

　　第八條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)草原屬于全民所有，法律規(guī)定屬于集體所有的草原除外。

　　第九條 全民所有制單位使用的草原、集體所有制單位長期固定使用的全民所有的草原，集體所有的草原，由自治縣人民政府登記造冊，核發(fā)證件，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

　　第十條 自治縣人民政府對行政區(qū)域內(nèi)的所有草原，根據(jù)各地的實(shí)際情況，采取戶、聯(lián)戶和村民小組等各種形式，承包給單位或個人使用，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，承包經(jīng)營權(quán)長期不變。草原的所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

　　使用草原的單位和個人，有管理、保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的權(quán)利和義務(wù)。

　　承包經(jīng)營的草原，實(shí)行誰承包、誰管理、誰建設(shè)、誰受益；經(jīng)發(fā)包方同意，允許有償轉(zhuǎn)讓。

　　第十一條 因自然災(zāi)害等特殊情況，需要臨時調(diào)劑草原時，按照自愿互利的原則，由區(qū)、鄉(xiāng)、村調(diào)劑解決。

　　第十二條 自治縣對轄區(qū)內(nèi)的草原實(shí)行有償使用制度，做到管、用、建相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。合理確定載畜量，以草定畜，草畜平衡，禁止亂放，超載放牧，凡超載部分必須限期自行處理。凡使用草原的單位或個人都要按承包使用的草原面積，依照有關(guān)規(guī)定，交納草原有償使用費(fèi)，有償使用的辦法由自治縣人民政府制定。

　　第十三條 草原的所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議時，有關(guān)各方應(yīng)本著互諒互讓、有利于民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的原則協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按下列原則解決：

　?。ㄒ唬襞c戶之間的爭議，由村委會調(diào)處；

　　（二）村與村之間的爭議，由鄉(xiāng)政府調(diào)處；

　?。ㄈ┼l(xiāng)與鄉(xiāng)之間或鄉(xiāng)與縣屬單位之間的爭議，由自治縣人民政府調(diào)處。

　　在草原權(quán)屬爭議解決以前，爭議雙方必須撤出有爭議的地區(qū)，任何一方不得以任何借口挑起事端，激化矛盾，不得破壞爭議地段的草原及其建筑設(shè)施，不得拆除移動草原上固有的邊界標(biāo)記。

　　第十四條 在調(diào)解、裁決草原權(quán)屬爭議時，應(yīng)按下列原則進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬襞c戶之間的草原界線以承包合同確定的界線為準(zhǔn)；

　?。ǘ﹨^(qū)、鄉(xiāng)、村之間的界線以行政區(qū)劃界線為準(zhǔn)；

　?。ㄈS（場）礦與集體經(jīng)濟(jì)組織之間的界線，以正式批準(zhǔn)建廠（場）礦時的界線為準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┙?jīng)自治縣人民政府重新規(guī)劃或裁決的，以重新規(guī)劃裁決的正式文件為準(zhǔn)。

　　第十五條 草原承包經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┮婪ㄊ褂貌菰瑥氖滦竽翗I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；

　?。ǘιa(chǎn)成果和經(jīng)濟(jì)利益自主支配；

　?。ㄈ┙邮車屹Y助，按規(guī)定建設(shè)草原；

　　（四）在承包經(jīng)營權(quán)受到侵犯時，請求處理及要求賠償損失；

　　（五）草原承包使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓或繼承。

　　第十六條 草原承包經(jīng)營者履行下列義務(wù)：

　　（一）全面履行承包合同，接受國家指導(dǎo)，服從自治縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村草原建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，依法納稅；

　?。ǘΣ菰M(jìn)行投資、建設(shè)和保護(hù)；

　　（三）以草定畜，合理利用；

　?。ㄋ模┙邮懿菰芾聿块T的監(jiān)督；

　?。ㄎ澹┍Ｗo(hù)草原建設(shè)設(shè)施和公共設(shè)施；

　?。┮勒粘邪贤蛧乙?guī)定交納草原有償使用費(fèi)、集體提留費(fèi)。

　　第十七條 擁有草原所有權(quán)和使用權(quán)的單位或個人，根據(jù)草原植被現(xiàn)狀，制定利用和建設(shè)草原的具體規(guī)劃，有計(jì)劃地進(jìn)行草原改良和建設(shè)，建設(shè)人工草地，采取網(wǎng)絲圍欄封育、施肥灌水、清除毒草、防治病蟲鼠害、補(bǔ)播牧草等綜合措施培育草原，逐步建立飼草飼料基地和防災(zāi)保畜基地。

　　要重視草原水利建設(shè)，改善缺水草場人畜飲水條件，合理配置畜種，控制頭數(shù)，確保合理載畜量，嚴(yán)防草原退化。

　　第十八條 重視牧草種子的選育、繁殖、引進(jìn)和推廣工作，做好牧草種子檢驗(yàn)、檢疫工作。

　　第十九條 加強(qiáng)草原科技隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動科技人員積極性，有計(jì)劃地培訓(xùn)農(nóng)牧民科技人員，推動新科技和新成果的應(yīng)用。

　　第二十條 草原管理部門對因草場超載放牧出現(xiàn)的草原沙化、退化，可責(zé)成使用單位或個人采取封灘育草、建設(shè)草庫倫等措施，限期恢復(fù)植被。

　　第二十一條 自治縣鼓勵和扶持集體和個人投資或者集資興修水利工程建設(shè)草原，開辟草原牧道，充分利用高山、邊遠(yuǎn)草原，提高草原利用率。

　　第二十二條 草原建設(shè)的成果，誰建設(shè)歸誰所有，任何單位或個人不得侵犯。草原使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，接受單位或個人，對已有的建設(shè)成果應(yīng)給予合理的補(bǔ)償。

　　第二十三條 國家、集體建設(shè)和農(nóng)牧民建住宅需征用和占用草原時，必須按照《中華人民共和國土地管理法》、《甘肅省實(shí)施土地管理法辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。征用和占用草原必須作到：

　?。ㄒ唬┬枰饔煤驼加貌菰膯挝缓蛡€人，應(yīng)向自治縣土地管理部門和草原監(jiān)理所申請，由草原監(jiān)理所簽注意見，土地管理部門按法定程序?qū)徟驁笈?/p>

　　（二）國家、集體建設(shè)征用、占用草原，應(yīng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行；作業(yè)完畢，對凡能利用的草原，征用、占用單位必須做好表層土壤的回填，恢復(fù)草原植被。

　?。ㄈ┱饔谩⒄加脝挝槐仨毐Ｗo(hù)被征用、占用草原的水源、渠道、道路、橋梁和草原建設(shè)設(shè)施，不得毀壞，如有毀壞或阻斷，應(yīng)限期修復(fù)或新建相應(yīng)的設(shè)施。

　　（四）國家、集體建設(shè)征用天然草原，須在草原征用前一次性支付草原補(bǔ)償費(fèi)，牧民安置補(bǔ)償費(fèi)；征用人工草場、圍欄草場，加收建設(shè)人工草場、圍欄草場的全部投資；收取的草原補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)、鄉(xiāng)提出草原建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)畜牧主管部門報自治縣人民政府審批后返還使用，牧民安置補(bǔ)助費(fèi)全部返還被征用草原的牧戶。

　　草原補(bǔ)償費(fèi)、牧民安置補(bǔ)助費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府制定。

　　第二十四條 自治縣畜牧部門要做好草原病蟲、鼠害預(yù)測預(yù)報工作，草原發(fā)生病蟲鼠害時，有關(guān)單位和個人要積極配合，組織力量，采取措施，及時防治。滅除草原鼠蟲病的藥物，必須保證人畜安全，不留殘毒。

　　第二十五條 自治縣各級人民政府和有關(guān)部門加強(qiáng)草原防火工作，嚴(yán)格執(zhí)行《草原防火條例》，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，建立草原防火責(zé)任制，制定防火制度和公約，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。草原發(fā)生火災(zāi)時，當(dāng)?shù)卣杆俳M織力量撲滅，并查明原因，追究肇事者的責(zé)任。

　　每年10月至次年5月為防火期。

　　第二十六條 在草原上采挖野生植物，必須征得草原使用者的同意，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后，在指定的區(qū)域進(jìn)行，并繳納草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)。草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府制定。

　　第二十七條 保護(hù)草原植被，嚴(yán)禁在荒漠草原上砍、挖、拔固沙植物。未經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，不允許任何單位和個人在草原上開荒種地。

　　嚴(yán)禁獵取和捕殺草原上的益鳥、益獸和珍稀、瀕危野生動物。

　　第二十八條 草原的圍欄、棚舍、藥浴池、配種站、牧道、試驗(yàn)基地、水電工程等基本建設(shè)設(shè)施，由單位和個人嚴(yán)加管護(hù)，不得隨意破壞和拆除，毀壞者應(yīng)賠償損失，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 在草原從事地質(zhì)勘探、打井、開礦、修建水利設(shè)施、采石、淘金、建筑公路等工程建設(shè)的單位和個人，必須提出申請，經(jīng)自治縣土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、水利、草原主管部門批準(zhǔn)后方可作業(yè)。

　　第三十條 在草原從事采礦、加工等生產(chǎn)，必須要有環(huán)保措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止草原污染。對排放廢水、廢氣和廢渣造成污染的，排污單位和個人必須按國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，對受害單位和個人賠償損失，并限期治理。

　　第三十一條 歷史形成的草原便道、飲水和轉(zhuǎn)場道，任何單位和個人不得設(shè)障攔阻。機(jī)動車輛在草原上行駛要注意保護(hù)草原，有固定路線的，不得離開固定路線行駛；沒有固定路線的，應(yīng)按指定路線行駛。

　　第三十二條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)草原禁止外縣放牧牲畜，特殊原因需要放牧的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，草原監(jiān)理部門發(fā)給《放牧證》，并按有關(guān)規(guī)定交納稅費(fèi)。

　　禁止牧民私自代放外縣牲畜。

　　收購和販運(yùn)牲畜過境，要按指定的路線行進(jìn)，中途停留放牧的應(yīng)征得草原使用者的同意，并按規(guī)定向鄉(xiāng)草原管理委員會繳納草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

　　第三十三條 對貫徹執(zhí)行《中華人民共和國草原法》、《甘肅省實(shí)施草原法細(xì)則》和本條例的單位和個人，具備下列條件之一的，由自治縣、鄉(xiāng)人民政府給予表彰獎勵：

　?。ㄒ唬┰诤侠砝貌菰瑢?shí)行以草定畜、草畜平衡方面做出顯著成績的；

　?。ǘ┰谥卫聿菰嘶纳坪捅Ｗo(hù)草原生態(tài)環(huán)境中成績顯著的；

　　（三）保護(hù)草原，防治草原病蟲鼠害，草原防火、滅火工作中事跡突出的；

　?。ㄋ模┰诓菰茖W(xué)研究、資源調(diào)查和新技術(shù)推廣等工作中有顯著成績的；

　　（五）在牧草品種選育、良種推廣、圍欄種草、建設(shè)飼草飼料基地和防災(zāi)保畜基地中成績顯著的；

　?。┰诓菰芾怼⒈O(jiān)理工作中做出突出成績的。

　　第三十四條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由草原監(jiān)理部門視其情節(jié)，給予處理和處罰：

　?。ㄒ唬﹪?、集體建設(shè)征用或占用草原的單位，作業(yè)完畢，對凡能利用的草原，沒有做好表層土壤回填，恢復(fù)草原植被的，令其限期做好表層土壤回填，恢復(fù)植被，并處罰款；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)占用或開墾草原的，令其限期恢復(fù)植被，并處罰款；

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)在草原上挖藥材和其它野生植物，破壞草原的，沒收其所得，并處罰款；

　?。ㄋ模C(jī)動車輛在草原上違反規(guī)定行駛，破壞草原植被的，應(yīng)賠償損失，并處罰款；

　　（五）對破壞草原基本建設(shè)、牧民生產(chǎn)、生活設(shè)施的，應(yīng)賠償損失，并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；

　?。┻`反草原防火規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理；

　?。ㄆ撸┓欠ㄙI賣、變相買賣、出租、轉(zhuǎn)讓草原的，令其退回買賣、出租、轉(zhuǎn)讓的草原，沒收非法所得，并處罰款；

　　（八）對拒不防治病蟲鼠害的單位和個人，給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至收回承包草原；

　?。ň牛┎话雌诮患{草原補(bǔ)償費(fèi)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)、罰沒款的，按規(guī)定期限每遲交一天，加收應(yīng)交金額數(shù)5‰的滯納金；

　?。ㄊ┡艔U造成草原污染的，在草原上非法捕獵野生動物的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　罰款的標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府依據(jù)有關(guān)法規(guī)作出規(guī)定。

　　第三十五條 凡收取的罰沒款一律上交自治縣財政。各種收費(fèi)由鄉(xiāng)人民政府和草原監(jiān)理部門分別設(shè)立專帳管理，用于草原建設(shè)，不得挪作他用。

　　第三十六條 對阻礙草原管理、監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù)無理取鬧的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 草原管理、監(jiān)理人員違反《中華人民共和國草原法》、《甘肅省實(shí)施草原法細(xì)則》和本條例的規(guī)定，或有玩忽職守和其它違法行為的，由自治縣人民政府依法處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 受處罰的單位和個人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級行政主管部門申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十九條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由自治縣畜牧主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本條例自頒布之日起施行。

1995年12月15日