（1998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 1998年5月29日公布 1998年9月1日起施行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)保護(hù)管理和合理利用林地資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)林地（不含城市園林綠地）的保護(hù)和利用管理，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱林地系指林業(yè)用地，包括郁閉度零點(diǎn)二以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、竹林地、經(jīng)濟(jì)林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地、科學(xué)試驗(yàn)林地和經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地以及其他林業(yè)用地。

　　第四條 各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，堅(jiān)決制止侵占濫用林地的行為。

　　第五條 林地的保護(hù)和利用管理，實(shí)行土地管理部門統(tǒng)一管理和林業(yè)主管部門專業(yè)管理相結(jié)合的原則。

　　第六條 林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林地的保護(hù)和利用管理，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄?、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)林地保護(hù)和利用管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）編制林地的保護(hù)和利用規(guī)劃及年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；

　　（三）配合土地管理部門做好林地的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)工作，建立健全林地地籍檔案管理制度；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助土地管理部門辦理征用、占用林地的權(quán)屬變更的相關(guān)工作；

　?。ㄎ澹φ饔?、占用林地的補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)以及國有林地有償使用費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督；

　　（六）監(jiān)督檢查林地的保護(hù)和利用管理，會同有關(guān)部門調(diào)解林地權(quán)屬爭議，調(diào)查和處理違法使用林地的案件，制止侵占濫用林地的行為。

　　第七條 在林地保護(hù)和利用管理中做出顯著成績的單位或個人，由各級人民政府或林業(yè)主管部門給予表彰和獎勵。

　　第二章 林地權(quán)屬

　　第八條 林地的所有權(quán)分為國家所有和集體所有。國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營管理的國有林地以及依法確定給其他單位或個人使用的國有林地，屬于國家所有；其余林地屬于集體所有，自留山和依法確定給農(nóng)村村民使用的房前屋后的林權(quán)地，屬于集體所有。

　　第九條 國家所有和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由區(qū)、縣（市）人民政府依法登記造冊，核發(fā)證書，確定所有權(quán)或使用權(quán)。

　　第十條 區(qū)、縣（市）人民政府根據(jù)《中華人民共和國森林法》的規(guī)定頒布的林權(quán)證，是林地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證，其所有權(quán)或使用權(quán)受法律保護(hù)。

　　第十一條 林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十二條 單位和個人依法取得所有權(quán)或使用權(quán)的林地的四至界線，由區(qū)、縣（市）林業(yè)主管部門會同土地主管部門負(fù)責(zé)樹立或確定界樁、界標(biāo)。

　　第十三條 林地經(jīng)營單位可以將邊遠(yuǎn)交錯的少量林地與相鄰單位的林地或其他土地相互調(diào)換。調(diào)換協(xié)議書，由區(qū)、縣（市）林業(yè)主管部門審核，報(bào)上一級林業(yè)主管部門同意，并向有關(guān)部門辦理權(quán)屬變更手續(xù)。

　　第十四條 林地所有權(quán)或使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人依法協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按以下規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬﹪辛值刂g、國有林地與集體林地之間的權(quán)屬爭議，由所在區(qū)、縣（市）人民政府處理；跨區(qū)、縣（市）的，報(bào)市人民政府處理；

　?。ǘ┘w林地的權(quán)屬爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)處；協(xié)調(diào)不成的，報(bào)區(qū)、縣（市）人民政府處理；跨區(qū)、縣（市）的，報(bào)市人民政府處理。

　　第十五條 在林地爭議解決之前，任何一方不得采伐有爭議的林木，破壞有爭議的林地及附著物。

　　第三章 林地的保護(hù)和利用

　　第十六條 依法享有林地使用權(quán)的單位和個人，有保護(hù)管理和合理利用林地資源的義務(wù)。對林地上的林木及附著物享有依法占用、使用、收益和處分的權(quán)利。

　　第十七條 林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制林地的保護(hù)和利用規(guī)劃，經(jīng)上一級林業(yè)主管部門審查，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

　　林地的保護(hù)和利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)；在城市規(guī)劃區(qū)的林地規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求。

　　林地的保護(hù)和利用規(guī)劃的變更，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

　　第十八條 開發(fā)林區(qū)旅游，應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃要求，保護(hù)森林資源和自然景觀以及林區(qū)的各種設(shè)施，防止森林火災(zāi)和環(huán)境污染。

　　集體林區(qū)的旅游開發(fā)，由區(qū)、縣（市）林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門審核同意，報(bào)區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)；國有林區(qū)的旅游開發(fā)，由市林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門審核同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　森林旅游開發(fā)單位應(yīng)對林地經(jīng)營單位進(jìn)行補(bǔ)償，具體辦法由市人民政府制定。

　　第十九條 林地經(jīng)營單位的隸屬關(guān)系及經(jīng)營界線一經(jīng)確定，不得擅自改變。因特殊需要變更林地經(jīng)營單位的隸屬關(guān)系及經(jīng)營界線的，須經(jīng)上一級主管部門同意；屬于自然保護(hù)區(qū)或森林公園的，報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采礦、取土以及其他破壞林地資源的行為。

　　依法批準(zhǔn)臨時利用林地進(jìn)行采石、采砂、采礦、取土以及修筑臨時設(shè)施的單位或個人，不得造成水土流失。用后的林地，應(yīng)當(dāng)限期由用地單位或個人造林恢復(fù)；難以恢復(fù)的，應(yīng)在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門指定的地點(diǎn)營造相應(yīng)面積的新林或繳納造林費(fèi)。收取的造林費(fèi)，用于異地造林。

　　臨時使用林地不得超過三年，確需超期的應(yīng)重新申報(bào)批準(zhǔn)。

　　第二十一條 依法確定給單位和個人使用的國有林地或承包經(jīng)營的集體林地，有下列情形之一的，由所在區(qū)、縣（市）林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門審核，報(bào)區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，收回或變更林地使用權(quán)：

　　（一）無特殊原因，連續(xù)兩年荒蕪的；

　?。ǘ┰斐缮仲Y源嚴(yán)重?fù)p失的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)，用于非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的。

　　第四章 林地的征用和占用

　　第二十二條 因國家建設(shè)需要進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開采礦藏和其他生產(chǎn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，盡量不占或少占林地。確需征用集體林地或占用國有林地的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第二十三條 自然保護(hù)區(qū)、森林公園、珍貴動物和植物生長繁殖的林區(qū)，以及國防林、防護(hù)林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、林木種子園、科研教學(xué)用的林地，不得征用、占用。因特殊需要征用、占用的，應(yīng)征得有權(quán)批準(zhǔn)、劃定機(jī)關(guān)的同意。

　　第二十四條 國家建設(shè)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)或興辦公益事業(yè)占用國有林地或征用集體林地的，用地單位或個人應(yīng)當(dāng)向縣級以上林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)審核同意后，按土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)批。

　　第二十五條 依法批準(zhǔn)征用、占用林地，有下列情形之一的，由所在區(qū)、縣（市）土地管理部門會同林業(yè)主管部門審核，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，收回或變更林地使用權(quán)：

　　（一）用地單位已撤銷或遷移的；

　　（二）連續(xù)兩年未使用的；

　　（三）不按批準(zhǔn)用途使用的；

　　（四）擅自轉(zhuǎn)讓其他單位或個人使用的；

　?。ㄎ澹┕?、鐵路、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)收回的。

　　收回的土地，應(yīng)當(dāng)還林；不能還林的，由區(qū)、縣（市）以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃和利用。

　　第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用的林地，從正式交付之日起，六個月未破土動工的，視為荒蕪?fù)恋?，凡造成荒蕪林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)交納土地荒蕪費(fèi)。

　　第二十七條 經(jīng)過批準(zhǔn)征用、占用林地的單位或個人應(yīng)當(dāng)繳納以下補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)：

　　（一）林地補(bǔ)償費(fèi)：按不低于當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十繳納；臨時利用林地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的，按不低于當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十繳納。

　?。ǘ┝帜炯案街镅a(bǔ)償費(fèi)：

　　1.幼齡林：每畝補(bǔ)償造林投資三百元至五百元，造林投資較大的，按實(shí)際投資補(bǔ)償。另每畝每年補(bǔ)償撫育和保護(hù)管理費(fèi)三百元（經(jīng)濟(jì)林四百元），不足三年的按三年計(jì)算；

　　2.中齡林、近成熟林：按主伐期出材量每畝六至十立方米補(bǔ)償，以所在地市場時價(jià)計(jì)算；

　　3.防護(hù)林、特種用途林：以中齡林、近成熟林出材量標(biāo)準(zhǔn)的三倍至五倍補(bǔ)償；

　　4.苗圃地：每畝補(bǔ)償一萬元至一萬五千元；

　　5.經(jīng)濟(jì)林木（含竹林）：按前三年平均年產(chǎn)值或?qū)嶋H造林投資及培育費(fèi)用的三倍至五倍補(bǔ)償；

　　6.拆除林地上其他附著物的，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。

　?。ㄈ┌仓醚a(bǔ)助費(fèi)：按土地管理法規(guī)或有關(guān)規(guī)定辦理。

　?。ㄋ模┥种脖换謴?fù)費(fèi)：

　　1.有林地每平方米二元至四元；

　　2.特種用途林地每平方米四元至六元；

　　3.其他林地每平方米一元至二元；

　　林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由市林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十八條 征用、占用林地的林地、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)交付被征用、占用林地經(jīng)營單位用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)；個人所有的林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)交付本人；安置補(bǔ)助費(fèi)用于被征用、占用林地單位富余勞動力的就業(yè)安置和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助。森林植被恢復(fù)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定收取、管理和使用。

　　第二十九條 征用、占用林地需要伐除的林木，由原林地經(jīng)營單位或個人向區(qū)、縣（市）林業(yè)主管部門申辦采伐許可證，納入年森林采伐限額。伐除的林木歸原權(quán)屬單位或個人所有。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十條 違反本條例有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門給予處罰：

　?。ㄒ唬┥米赞D(zhuǎn)讓、調(diào)換林地的，轉(zhuǎn)讓、調(diào)換無效。造成森林資源損失的，處以實(shí)際損失一倍至二倍的罰款；

　?。ǘ┥米栽诹謪^(qū)開展旅游和從事其他建筑、經(jīng)營活動的，沒收違法所得、限期拆除或沒收在使用林地上的違法建筑物或設(shè)施，并處以本條例第二十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的林地補(bǔ)償費(fèi)一倍至二倍的罰款；

　?。ㄈ┻`法侵占林地的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，造成損失的，責(zé)令賠償損失；

　　未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意征用、占用林地的，責(zé)令限期退還林地，拆除林地上的建筑物和其他設(shè)施，造成林地及其附著物損失的，責(zé)令賠償損失；

　?。ㄋ模┫奁谠炝志G化而未造林綠化的，按有關(guān)規(guī)定征收綠化延誤費(fèi)，或收回林地使用權(quán)；

　　（五）擅自移動或破壞界樁、界標(biāo)的，責(zé)令限期恢復(fù)。不能恢復(fù)的，責(zé)令賠償損失，并處以一百元至五百元罰款；

　?。┻`反本條例第二十條規(guī)定，造成林地破壞或損失的，按本條例第二十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的林地補(bǔ)償費(fèi)賠償，并處以賠償費(fèi)一倍至二倍的罰款。

　　第三十一條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┰谵k理變更林地權(quán)屬或調(diào)解林地糾紛過程中，煽動群眾鬧事、阻撓國家建設(shè)的；

　?。ǘ┮员┝Α⒚{迫或其他手段侵占林地的；

　　（三）阻礙國家工作人員依法執(zhí)行林地管理職務(wù)的。

　　第三十二條 林業(yè)主管部門、土地管理部門的工作人員玩忽職守、徇私枉法、濫用職權(quán)、侵犯林地所有者、使用者合法權(quán)益的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起三十日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市林業(yè)主管部門解釋。

　　第三十五條 本條例自1998年9月1日起施行。

1998年5月29日