2001年11月29日省九屆人大常委會第二十五次會議通過

　　第一章 總則

　　第一條為了規(guī)范土地登記行為，確認(rèn)土地權(quán)屬，維護(hù)土地市場秩序，保護(hù)土地所有者、使用者和土地他項(xiàng)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條土地登記是指縣級以上地方人民政府對土地權(quán)利人依法取得、變更、終止的國有土地使用權(quán)、農(nóng)民集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利等的登記，核發(fā)土地權(quán)利證書。

　　土地他項(xiàng)權(quán)利是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)以外的土地權(quán)利，包括抵押權(quán)、租賃權(quán)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他土地權(quán)利。

　　土地登記分為初始登記、設(shè)定登記和變更登記。

　　農(nóng)民集體所有的土地依法用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，不辦理集體土地使用權(quán)登記。

　　確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三條土地權(quán)利證書是土地所有權(quán)、使用權(quán)的法律憑證。依法登記的土地權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

　　第四條縣級以上地方人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)土地登記的具體工作。

　　第五條土地登記應(yīng)當(dāng)堅持合法、公正、公開的原則。土地登記資料依照有關(guān)規(guī)定可以公開查閱。

　　第六條土地登記以宗地為基本單元。擁有或者使用兩宗以上土地的土地所有者或者土地使用者，應(yīng)當(dāng)分家申請登記；兩個以上土地使用者共同使用一宗地的，由使用者共同申請登記。

　　宗地是指被土地權(quán)屬界址線封閉的地塊。

　　第二章 初始登記

　　第七條初始登記是在規(guī)定的時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域的土地進(jìn)行的普遍登記。

　　第八條初始登記由下列土地權(quán)利人申請：

　　（一）國有土地使用權(quán)，由使用單位或者個人申請；

　?。ǘ┺r(nóng)民集體土地所有權(quán)，由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會申請；

　?。ㄈ┺r(nóng)民集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，由使用單位或者個人申請。

　　第九條申請初始登記應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）土地登記申請表；

　　（二）單位、法定代表人證明，個人身份證或者戶籍證明；

　　（三）土地權(quán)屬、地上建筑物權(quán)屬來源證明。

　　土地權(quán)屬證件不全或者依據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)提交土地權(quán)屬來源演變的書面報告、所在居（村）民委員會或者基層人民政府的證明材料、法律責(zé)任的具結(jié)書。

　　第十條符合初始登記申請條件的，由土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織地籍調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，對符合登記要求的宗地予以公告。

　　土地權(quán)利人及其利害關(guān)系人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，對土地登記內(nèi)容有異議的，可以向土地行政主管部門申請復(fù)查。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果書面通知當(dāng)事人。

　　公告期滿，土地權(quán)利人及其利害關(guān)系人對公告內(nèi)容未提出異議的，經(jīng)縣級以上人民政府核準(zhǔn)后，辦理注冊登記，并分別頒發(fā)《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。

　　第十一條尚未確定國有土地使用權(quán)的土地，由縣級以上土地行政主管部門進(jìn)行登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

　　第十二條土地登記過程中土地權(quán)屬有爭議的，依照《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定處理后，再進(jìn)行登記。

　　第三章 設(shè)定登記

　　第十三親設(shè)定登記是在初始登記完成后，對新設(shè)定權(quán)利的土地使用權(quán)、所有權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的登記。

　　第十四條建設(shè)項(xiàng)目使用劃撥國有土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在該建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之；日起30日內(nèi)，持建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)文件申請國有土地使用權(quán)設(shè)定登記。

　　使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行建設(shè)的，使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)建設(shè)用地項(xiàng)目竣工之日起30日內(nèi)，持建設(shè)用地批準(zhǔn)文件申請集體土地建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定登記。

　　第十五條以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)在按出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金后30日內(nèi)，持土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證申請國有土地使用權(quán)設(shè)定登記。

　　以租賃方式取得國有土地使用權(quán)的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同訂立之日起30日內(nèi)，持土地租賃合同申請國有土地使用權(quán)設(shè)定登記。

　　第十六條以作價出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營方式處置國有土地資產(chǎn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)持處置批準(zhǔn)文件在財政部門辦理增加國有股本金、國有資本金手續(xù)后30日內(nèi)申請國有土地使用權(quán)設(shè)定登記。

　　第十七條國有土地使用者依法出租、抵押土地使用權(quán)的，出租人與承租人、抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在租賃、抵押合同訂立之日起15日內(nèi)，持租賃、抵押合同及有關(guān)文件申請土地使用權(quán)出租、抵押登記，核發(fā)相關(guān)證明書。

　　法律、法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地他項(xiàng)權(quán)利，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在土地他項(xiàng)權(quán)利確定之日起15日內(nèi)，持土地使用權(quán)證書和有關(guān)資料申請設(shè)定登記。

　　第四章 變更登記

　　第十八條變更登記是對已經(jīng)登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利及相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變更后進(jìn)行的登記。

　　第十九條有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)屬變更之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明文件申請變更登記：

　　（一）因土地征用、劃撥、調(diào)整引起土地所有權(quán)或者使用權(quán)變更的；

　　（二）因土地轉(zhuǎn)讓、交換、贈與、繼承引起土地使用權(quán)變更的；

　?。ㄈ┮騿挝缓喜ⅰ⒎至⒌纫鹜恋厥褂脵?quán)變更的；

　　（四）因企業(yè)改制、兼并、破產(chǎn)等引起土地使用權(quán)變更的；

　　（五）因買賣、轉(zhuǎn)讓、分割地上建筑物、附著物等引起土地使用權(quán)變更的；

　　（六）因處分抵押財產(chǎn)引起土地使用權(quán)變更的；

　　（七）因其他原因引起土地權(quán)屬變更的。

　　第二十條土地權(quán)利人依法改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)在土地用途變化之日起15日內(nèi)，持土地使用證和土地用途變更批準(zhǔn)文件申請變更登記。

　　第二十一條土地權(quán)利人名稱、地址變更的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起15日內(nèi)，持相關(guān)資料申請變更登記。

　　第二十二條有下列情形之一弓I起土地權(quán)利終止的，原權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自終止之日起15日內(nèi)，持合同或者有關(guān)證明文件，申請土地權(quán)利注銷登記，并交回土地權(quán)利證明書：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)民集體所有的土地依法被全部征用或者農(nóng)民集體土地建設(shè)用地使用權(quán)被依法收回的；

　?。ǘ┮婪ㄊ栈貒型恋厥褂脵?quán)的；

　　（三）土地使用權(quán)出讓或者租賃期滿，未申請續(xù)期或者申請未獲批準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模┮蜃匀粸?zāi)害造成土地滅失的；

　　（五）土地他項(xiàng)權(quán)利終止的。

　　注銷登記期滿，逾期不申請的，縣級以上人民政府可以直接注銷土地權(quán)利登記，并予以公告。

　　第五章 受理審核

　　第二十三條農(nóng)民集體土地登記，由其所有者或者建設(shè)用地使用者向縣級人民政府土地行政主管部門申請。

　　國有土地使用權(quán)登記，由其使用者向所在地的市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門申請。

　　縣級人民政府土地行政主管部門可以將農(nóng)民集體土地建設(shè)地使用權(quán)登記的具體工作委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理。

　　第二十四條縣級以上人民政府土地行政主管部門接到土地登記申請后，應(yīng)予受理。對申請人提交的各種資料，逐一登記，并出具收件清單。

　　共同使用一宗土地的當(dāng)事人，一方申請，其他方不申請的，縣級以上人民政府土地行政主管部門可以受理一方當(dāng)事人的申請，并通知其他方當(dāng)事人限期辦理登記。其他方當(dāng)事人逾期未辦理登記的，可以依法核準(zhǔn)一方當(dāng)事人的申請登記。

　　第二十五條有下列情形之一的，縣級以上人、民政府土地行政主管部門不予受理土地登記申請：

　?。ㄒ唬┥暾埖怯浀耐恋夭辉诒镜怯泤^(qū)的；

　　（二）不能提供合法證明的；

　　（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超過土地使用權(quán)出讓年限的；

　　（四）其他依法不予受理的。

　　第二十六條有下列情形之一的，縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出暫緩登記的決定：

　?。ㄒ唬┩恋貦?quán)屬爭議尚未解決的；

　?。ǘ┩恋剡`法行為尚未處理的；

　?。ㄈ┮婪ㄏ拗仆恋貦?quán)利或者依法查封地上建筑物、附著物而限制土地權(quán)利的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定其他暫緩登記的。

　　作出暫緩登記決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)書面通知當(dāng)事人。暫緩登記情形消除后，符合條件的，予以登記。

　　第二十七條土地初始登記、設(shè)定登記、變更登記資料齊全的，自受理申請之日起30日內(nèi)辦理完結(jié)。

　　第一十八條土地登記申請人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納土地登記費(fèi)。

　　第二十九條土地權(quán)利證書實(shí)行定期查驗(yàn)制度。土地使用者。所有者或者土地他項(xiàng)權(quán)利者，應(yīng)當(dāng)按照國家或省人民政府土地行政主管部門的規(guī)定，辦理土地證書查驗(yàn)手續(xù)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十條未按本條例規(guī)定辦理土地登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理拒不登記的，其土地權(quán)利不受法律保護(hù)。

　　第三十一條有下列情形之一的，當(dāng)事人取得的土地權(quán)利證書無效，由縣級以上人民政府注銷登記，并收回土地權(quán)利證書。

　?。ㄒ唬┩恋氐怯浐屯恋貦?quán)利證書內(nèi)容失真的；

　?。ǘ┩扛耐恋貦?quán)利證書的；

　?。ㄈ┓欠ǐ@得土地權(quán)利證書的。

　　第三十二條土地登記機(jī)關(guān)不按規(guī)定期限辦理土地登記申請的，土地登記申請人可以向上級人民政府投訴，由上級人民政府責(zé)令限期辦理；因錯登、重登等給土地登記申請人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對直接責(zé)任人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　土地登記機(jī)關(guān)工作人員在進(jìn)行土地登記工作中，有玩忽職守。銜私舞弊、濫用職權(quán)行為的，由其所在單位或者上級行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第三十三條本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條本條例自2002年1月1日起施行。