《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》1999年9月23日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2000年1月1日起施行。

　　第一條 為了加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一，根據(jù)憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院和區(qū)、縣（市）人民代表大會及其常務(wù)委員會（以下簡稱區(qū)、縣（市）人大及其常委會），依照法定職權(quán)和程序制定、發(fā)布或作出的具有普遍約束力的行為規(guī)則的文件的總稱。

　　規(guī)范性文件的備案范圍：

　?。ㄒ唬┦腥嗣裾l(fā)布的規(guī)章、決定和命令及其他具有普遍約束力的辦法、規(guī)定等；

　?。ǘ┦懈呒壢嗣穹ㄔ骸⑹腥嗣駲z察院制定的有關(guān)審判、檢察工作的規(guī)范性文件；

　?。ㄈ┦腥嗣裾捌洳块T、市高級人民法院、市人民檢察院根據(jù)法規(guī)授權(quán)就本市地方性法規(guī)適用中的具體問題所作的解釋和制定的實施細(xì)則、辦法等；

　?。ㄋ模﹨^(qū)、縣（市）人大及其常委會作出的決議、決定。

　　第三條 規(guī)范性文件應(yīng)在制定、發(fā)布或作出后的十五日內(nèi)報市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）備案。

　　第四條 公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列問題之一的，可以書面向市人民代表大會常務(wù)委員會反映。

　　第五條 市人大常委會對規(guī)范性文件備案審查工作實行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的辦法。

　　市人大常委會接收規(guī)范性文件的工作機(jī)構(gòu)是市人民代表大會法規(guī)委員會（以下簡稱市人大法規(guī)委員會）。

　　備案文件報送機(jī)關(guān)應(yīng)將規(guī)范性文件一式五份直接報送市人大法規(guī)委員會。

　　第六條 市人民代表大會各專門委員會（以下簡稱市人大各專門委員會）、市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)對專業(yè)性的規(guī)范性文件的審查；綜合性的規(guī)范性文件，由市人大法規(guī)委員會負(fù)責(zé)審查。

　　第七條 市人大法規(guī)委員會收到報送備案的規(guī)范性文件或公民、法人及其他組織的書面反映材料后，屬專業(yè)性的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)轉(zhuǎn)交市人大有關(guān)專門委員會或市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)辦理。

　　第八條 對規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下幾個方面的審查：

　?。ㄒ唬┦欠裢伞⑿姓ㄒ?guī)相抵觸；

　?。ǘ┦欠裢臼械胤叫苑ㄒ?guī)相抵觸；

　　（三）是否同上級或本級人大及其常委會的決議、決定相抵觸；

　　（四）規(guī)范性文件之間是否相互矛盾；

　?。ㄎ澹┮?guī)范性文件的制定、發(fā)布或作出程序是否合法。

　　第九條 市人大各專門委員會、市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在審查規(guī)范性文件的過程中，可以征求報送機(jī)關(guān)或其他有關(guān)單位的意見。被征求意見的機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)予以回復(fù)。

　　第十條 市人大各專門委員會、市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對規(guī)范性文件的審查，應(yīng)當(dāng)在收到后三十日內(nèi)完成；有特殊情況需要延長期限的，由市人大常委會主任會議決定。

　　第十一條 市人大各專門委員會、市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，按下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┮?guī)范性文件同法律、行政法規(guī)或本市地方性法規(guī)相抵觸或者同上級或本級人大及其常委會的決議、決定相違背的，報市人大常委會主任會議決定提請市人大常委會撤銷或責(zé)成糾正；

　?。ǘ┮?guī)范性文件之間相互矛盾的，由負(fù)責(zé)審查的市人大有關(guān)專門委員會或市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)會同市人大法規(guī)委員會進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，提出處理意見報市人大常委會主任會議決定提請市人大常委會處理；

　?。ㄈ┮?guī)范性文件在制定、發(fā)布或作出的程序或技術(shù)上存在問題，不影響該文件的實體內(nèi)容及其效力的，由負(fù)責(zé)審查的市人大有關(guān)專門委員會或市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出處理意見，交規(guī)范性文件的報送機(jī)關(guān)處理；影響實體內(nèi)容及其效力的，按第（一）、（二）項的規(guī)定處理。

　　第十二條 規(guī)范性文件的報送機(jī)關(guān)接到市人大常委會對規(guī)范性文件的處理意見后，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果在期限屆滿后十日內(nèi)報送市人大法規(guī)委員會。

　　第十三條 市人大各專門委員會、市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對規(guī)范性文件的審查結(jié)論或處理意見應(yīng)在辦理期限屆滿后十五日內(nèi)送市人大法規(guī)委員會存檔。

　　第十四條 規(guī)范性文件的規(guī)定、發(fā)布或作出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年一月底前將上一年制定、發(fā)布或作出的規(guī)范性文件的目錄報市人大常委會備查。

　　市人大法規(guī)委員會應(yīng)在每年第一季度內(nèi)向市人大常委會報告上一年度規(guī)范性文件的備案審查情況。

　　第十五條 對不按規(guī)定期限報送規(guī)范性文件的，市人大法規(guī)委員會應(yīng)當(dāng)通知報送義務(wù)機(jī)關(guān)限期補(bǔ)報，對拒不報送的，提出處理意見，交市人大常委會主任會議決定提請市人大常委會處理。

　　第十六條 市人大有關(guān)專門委員會、市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)接到公民、法人或其他組織對市人民政府所屬各工作部門的規(guī)范性文件問題的反映，經(jīng)審查認(rèn)為確有問題的，提出處理意見交市人大常委會主任會議決定，轉(zhuǎn)市人民政府處理。市人民政府應(yīng)在三個月內(nèi)將處理結(jié)果報市人大常委會。

　　第十七條 本規(guī)定由市人大常委會負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 區(qū)、縣（市）人大常委會對規(guī)范性文件的備案審查工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 本規(guī)定自2000年1月1日起施行。

1999年9月23日