第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《國家賠償》制定本辦法。

　　第二條 公民、法人和其他組織有權(quán)依照《國家賠償法》取得行政賠償。

　　第三條 本市各級行政機關(guān)、法律法規(guī)和規(guī)章授權(quán)組織（以下簡稱授權(quán)組織）辦理行政賠償案件，適用本辦法。

　　第四條 行政賠償遵循合法、準(zhǔn)確、及時、便民原則。

　　行政賠償可以和解和調(diào)解

　　第五條 市人民政府法制局承辦市人民政府下列行政賠償工作：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督本辦法實施；

　?。ǘ┨幚硎腥嗣裾姓r償案件；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)區(qū)市縣人民政府和市人民政府工作部門以及授權(quán)組織開展行政賠償工作；

　　（四）處理區(qū)市縣人民政府、市級行政機關(guān)以及授權(quán)組織之間的共同賠償爭議。

　?。ㄎ澹┒酱傩姓r償義務(wù)機關(guān)依法履行賠償義務(wù)；

　?。┐硎腥嗣裾姓r償訴訟；

　　（七）市人民政府交辦的相關(guān)工作。

　　第六條 區(qū)市縣人民政府法制辦公室承辦本級人民政府下列行政賠償工作：

　　（一）處理本級人民政府行政賠償案件；

　?。ǘ┲笇?dǎo)本級人民政府所屬行政機關(guān)和授權(quán)組織開展行政賠償工作；

　?。ㄈ┨幚肀炯壢嗣裾鶎傩姓C關(guān)、授權(quán)組織之間的共同賠償爭議；

　?。ㄋ模┒酱俦炯壢嗣裾鶎傩姓r償義務(wù)機關(guān)依法履行賠償義務(wù)；

　?。ㄎ澹┐肀炯壢嗣裾姓r償訴訟；

　?。┍炯壢嗣裾晦k的相關(guān)工作。

　　第七條 市和區(qū)市縣人民政府所屬工作部門和授權(quán)組織的法制工作機構(gòu)承辦本部門、本單位的行政賠償案件。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確相慶機構(gòu)或?qū)＜媛毴藛T負責(zé)承辦本機關(guān)的行政賠償案件。

　　第八條 公民、法人和其他組織向中央或省在渝行政機關(guān)申請行政賠償?shù)模贿m用本辦法。

　　第二章 主動賠償

　　第九條 行政機關(guān)或者授權(quán)組織的具體行政行為，被確認有《國家賠償法》第三條、第四條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法主動給予賠償。

　　第十條 賠償義務(wù)機關(guān)主動賠償?shù)囊罁?jù)是：

　?。ㄒ唬┍緳C關(guān)按照監(jiān)督程序作出的撤銷或者變更具體行政行為的決定；

　　（二）上級機關(guān)、同級人民政府按照監(jiān)督程序作出的撤銷或者變更具體行政行為的決定；

　?。ㄈ?fù)議機關(guān)作出的復(fù)議決定；

　?。ㄋ模┤嗣穹ㄔ旱纳袥Q。

　　第十一條 賠償義務(wù)機關(guān)可以同受償人協(xié)商達成賠償協(xié)議，也可以徑行賠償。

　　第三章 申請受理

　　第十二條 賠償請求人申請行政賠償，應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機關(guān)提出。

　　第十三條 賠償義務(wù)機關(guān)在收到賠償申請之日起七日內(nèi)對賠償申請分別以下情形處理：

　?。ㄒ唬┵r償申請符合《國家賠償法》第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理并書面通知賠償請示人；

　?。ǘ┱埵臼马棽幻鞔_或者賠償申請不符合《國家賠償法》第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知賠償請示人在十五日內(nèi)補正，逾期不補正的視為未申請；

　?。ㄈ┵r償請求人不符合《國家賠償法》第六條規(guī)定的，裁定不予受理并說明理由。

　　第十四條 賠償請求人向共同賠償義務(wù)機關(guān)中任何一個機關(guān)申請賠償，該機關(guān)應(yīng)當(dāng)按本辦法第十三條規(guī)定處理。

　　賠償請求人向數(shù)個或個體共同賠償機關(guān)申請賠償，由賠償申請書排列第一的機關(guān)按第十三條規(guī)定處理。

　　不負組織責(zé)任的共同賠償義務(wù)機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)將申請移送負組織責(zé)任的共同賠償義務(wù)機關(guān)審理，并通知賠償請求人。

　　第十五條 賠償請求人因同一事由，根據(jù)兩個以上不同具體行政行為，分別或一并向兩個以上賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償申請的，收到申請的機關(guān)應(yīng)當(dāng)按本辦法第十三條規(guī)定分別處理。

　　第十六條 復(fù)議申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出賠償申請的，按《行政復(fù)議條例》規(guī)定處理。

　　第十七條 賠償申請所列具體行政行為是否違法未予確認的，收到申請的行政機關(guān)或者授權(quán)組織，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起七日內(nèi)按下列規(guī)定處理：

　　（一）賠償申請所列具體行政行為尚未超過法定復(fù)議期限或者法定起訴期限的，應(yīng)當(dāng)通知賠償請求人依法申請復(fù)議或者起訴。賠償請求人愿意申請復(fù)議或者直訴的，裁定不予受理；請求人不愿意申請復(fù)議或者起訴的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十三條規(guī)定處理。

　?。ǘ┵r償申請所列具體行政行為已經(jīng)超過法定復(fù)議期限或者法定起訴期限的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十三條規(guī)定處理。

　　第十八條 行政機關(guān)或者授權(quán)組織被賠償請求人錯列為賠償義務(wù)機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起七日內(nèi)裁定不予受理并說明理由。

　　被錯列為共同賠償義務(wù)機關(guān)的，裁定書抄送其他共同賠償義務(wù)機關(guān)。

　　第十九條 賠償請求人對行政賠償裁有異議的，可以申請行政復(fù)議，也可以向人民法院起訴。

　　第四章 審理和決定

　　第二十條 賠償義務(wù)機關(guān)受理賠償申請后，應(yīng)當(dāng)指定專人辦理。

　　第二十一條 審理賠償申請，應(yīng)當(dāng)對侵權(quán)損害事實及后果、賠償方式、計算標(biāo)準(zhǔn)、賠償具體數(shù)額等進行審查，并在收到賠償申請之日起六十日內(nèi)作出審理決定。

　　審理中發(fā)現(xiàn)賠償申請所列具體行政行為違法未予確認的，應(yīng)當(dāng)依法確認。

　　第二十二條 賠償請求和賠償義務(wù)機關(guān)可以協(xié)議賠償。

　　第二十三條 賠償請求人和賠償申請，審理機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知其他共同賠償義務(wù)機關(guān)參加；缺席的不影響審理；作出的賠償決定對全體共同賠償義務(wù)機關(guān)有約束力。

　　共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一個機關(guān)對自己分擔(dān)的賠償義務(wù)有異議的，應(yīng)當(dāng)同其他共同賠償義務(wù)機關(guān)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由有異議的機關(guān)報請共同的上一級行政機關(guān)處理。

　　第二十四條 復(fù)議申請人申請行政復(fù)議時一并提出賠償請求的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)一并審理。

　　復(fù)議機關(guān)確認被申請人的具體行政行為侵犯申請人的合法權(quán)益造成損害的，可以調(diào)解賠償一并作出復(fù)議決定；也可以在復(fù)議決定中責(zé)令被申請人限期依法賠償。

　　復(fù)議機關(guān)確認被申請人的具體行政行為合法，或者確認具體行政行為違法但未造成損害的，或者不屬于行政賠償范圍的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定中作出不予賠償?shù)臎Q定。

　　第二十五條 審理人身傷害或者死亡賠償案件期間，賠償請求人可以書面申請義務(wù)機關(guān)先行墊付部分醫(yī)療費、喪葬費或者其他必要的包需費用。

　　賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)審查先行墊付申請。確屬必要的急需費用，申請人辦妥借款手續(xù)后，即時墊付。但墊付數(shù)額以不超過可能賠償額的70％為限。

　　第二十六條 賠償請示人書面自愿加賠償申請的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案，終結(jié)審理。

　　賠償請求人撤加賠償申請后，不得以同一事實和理由再次向賠償義務(wù)機關(guān)申請行政賠償。

　　第二十七條 賠償請求人書面自愿放棄部分或者全部賠償請求的，賠償義務(wù)機關(guān)可以據(jù)此作出問免賠償?shù)臎Q定。

　　第二十八條 賠償義務(wù)機關(guān)不得以任何方式脅迫賠償請求人違背意愿撤回賠償申請，或者放棄部分或全部賠償請求，或者接受體現(xiàn)賠償義務(wù)機關(guān)單方意愿的賠償

　　第二十九條 賠償請求人對賠償審理決定有異議的，可以向人民法院起訴。

　　復(fù)議申請人對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院起訴。

　　第五章 賠償履行

　　第三十條 除支付費外的其他行政賠償，應(yīng)當(dāng)在行政賠償決定作出之日起十五日內(nèi)履行完畢。

　　協(xié)議賠償?shù)?，按協(xié)議約定時間履行。

　　履行支付生活費賠償義務(wù)的，按當(dāng)民政機關(guān)有關(guān)生活救濟的規(guī)定辦理。

　　履行人身傷害或者死亡賠償義務(wù)的，對已先行墊付的費用，應(yīng)予扣除。

　　第三十一條 因共同賠償爭議可能遲延賠償履行的，審理共同賠償?shù)臋C關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。

　　第三十二條 賠償義務(wù)機關(guān)逾期未履行賠償義務(wù)的，賠償請求人可以向賠償義務(wù)機關(guān)的同級人民政府申請責(zé)令履行，也可心向人民法院起訴。

　　第三十三條 賠償請求人接受行政賠償后，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)等證明或者在收據(jù)等證明上簽字，法人和其他組織還應(yīng)當(dāng)在收據(jù)等證明上加蓋單位印章。

　　第三十四條 財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到賠償義務(wù)機關(guān)核撥國家賠償費用申請書之日起三十日內(nèi)，依照《國家賠償費用管理辦法》核撥國家賠償費用。

　　第六章 追償

　　第三十五條 賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用。

　　對有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 機關(guān)工作人員或者受委托的人員個人承擔(dān)賠償費用，最高不超過其行為發(fā)生時月基本的三倍。

　　個人承擔(dān)的賠償費用，應(yīng)當(dāng)一次性清結(jié)。一次清結(jié)確有困難的，除臨時聘請的工作人員外，經(jīng)追償機關(guān)同意，可以訂出分繳納計劃，按時扣繳。

　　第三十七條 受委托的組織應(yīng)當(dāng)一次性用自有資金承擔(dān)追償費用。全部自有資金都不足以繳清賠償費用的，經(jīng)追償機關(guān)的同級財政機關(guān)批準(zhǔn)，可以分期緩繳。

　　第三十八條 受到追償?shù)慕M織對追償決定有異議的，可以向追償機關(guān)的同級人民政府申訴。

　　受到追償?shù)膫€人，對追償決定有異議的，可以向行政監(jiān)察機關(guān)提出申訴。

　　申訴期間追償決定不停止執(zhí)行。

　　第三十九條 行政追償金一律上交同級財政。

　　第七章 附則

　　第四十條 行政賠償費用核撥辦法另行制定。

　　第四十一條 區(qū)市縣人民政府和市政府各部門可以根據(jù)本辦法制定實施意見。

　　第四十二條 賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按季向同級人民政府法制工作機關(guān)和財政機關(guān)報送行政賠償統(tǒng)計表。

　　第四十三條 本辦法實施中的具體問題由市人民政府法制局負責(zé)解釋。

　　第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

1995年10月19日