各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　《海南省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)1999年6月28日海南省人民政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于盡快解決農(nóng)村人口溫飽問題的決定》、《國家扶貧資金管理辦法》和財(cái)政部印發(fā)的《支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金是指中央財(cái)政和地方財(cái)政安排用于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及貧困地區(qū)（以下簡稱“老、少、邊、窮”地區(qū)）改變落后面貌，解決貧困人口溫飽，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金。包括支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)、邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、扶貧貸款貼息支出和各級(jí)財(cái)政安排的其他扶貧資金。

　　第三條 財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金，由各級(jí)財(cái)政部門設(shè)置專戶管理。

　　財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金全部實(shí)行無償使用。

　　第四條 財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金使用的地域范圍：國家和本省確定的貧困市、縣（貧困鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、革命老區(qū)和民族地區(qū)，以及非貧困市、縣的貧困鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（貧困村）。

　　第五條 財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金使用的項(xiàng)目范圍：

　?。ㄒ唬└纳妻r(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展多種經(jīng)營；

　?。ǘ椭袄?、少、邊、窮”地區(qū)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，特別是發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)以及農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等；

　?。ㄈ┬藿h、鄉(xiāng)村道路（不含省道、國道）、橋梁及為扶貧開發(fā)項(xiàng)目配套的道路。

　?。ㄋ模椭鉀Q人畜飲水及少數(shù)民族民房改造等。

　　財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的使用要與本省預(yù)算安排的支援農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金統(tǒng)籌，避免重復(fù)。

　　第六條 中央財(cái)政下達(dá)的財(cái)政扶貧資金，原則上按照其規(guī)定的使用范圍安排使用。必要時(shí)，經(jīng)省政府同意，可進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

　　第七條 財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金不得用于下列各項(xiàng)支出：

　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位開支和人員經(jīng)費(fèi)；

　?。ǘ└鞣N獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

　?。ㄈ浹a(bǔ)企業(yè)虧損；

　?。ㄋ模┬藿?、堂、館、所和單位住宅；

　?。ㄎ澹└鞑块T經(jīng)濟(jì)實(shí)體的開支或經(jīng)費(fèi)；

　　（六）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口；

　?。ㄆ撸┵徶媒煌üぞ呒巴ㄓ嵲O(shè)備；

　?。ò耍┢渌c國家有關(guān)規(guī)定相違背的支出。

　　第八條 安排年度財(cái)政扶貧計(jì)劃和確定扶貧項(xiàng)目，貫徹長短結(jié)合的方針，近期著力以扶持短、平、快項(xiàng)目為主。

　　種植、養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目應(yīng)符合以下原則：

　?。ㄒ唬┰黾迂毨丝诘氖杖?；

　　（二）按“統(tǒng)一規(guī)劃、到戶種養(yǎng)、管理”模式安排使用；

　?。ㄈ┨峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，特別是貧困人口就業(yè)機(jī)會(huì)；

　?。ㄋ模┍Ｗo(hù)環(huán)境、保護(hù)資源，保護(hù)生態(tài)平衡；

　?。ㄎ澹┳⒅匕l(fā)展優(yōu)質(zhì)、名牌和有特色的產(chǎn)品。

　　安排扶貧資金項(xiàng)目，要對(duì)群眾投勞、配套資金、承擔(dān)單位或部門以及項(xiàng)目效益等，進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)價(jià)、審查。

　　第九條 省政府扶貧工作主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省政府其他各有關(guān)部門編制年度財(cái)政扶貧計(jì)劃。

　　第十條 年度財(cái)政扶貧計(jì)劃及扶貧項(xiàng)目的確定程序：

　　首先，由省有關(guān)部門將擬定的扶貧計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)省政府扶貧工作主管部門匯總，并與財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門銜接，防止重復(fù)安排和不恰當(dāng)安排。

　　然后，省政府召開聯(lián)席會(huì)議審定。

　　最后，由省政府有關(guān)部門根據(jù)省政府審定的年度財(cái)政扶貧計(jì)劃和項(xiàng)目組織上報(bào)、實(shí)施。

　　第十一條 扶貧項(xiàng)目資金推行項(xiàng)目管理，投資較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采取“報(bào)帳制”，由財(cái)政主管部門給予項(xiàng)目承擔(dān)者一部分項(xiàng)目所需的“預(yù)付借款”，項(xiàng)目完成后，按“報(bào)帳制”財(cái)務(wù)管理辦法核撥資金。

　　第十二條 各級(jí)財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的管理，做好扶貧項(xiàng)目資金使用的檢查、監(jiān)督工作，并積極配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查工作。

　　第十三條 任何單位和個(gè)人不得以任何名義挪用、擠占和截留財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金。違者，按《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《國家扶貧資金管理辦法》和《支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅處理。凡挪用、擠占和截留財(cái)政扶貧資金的市、縣，下一年度不再安排財(cái)政扶貧資金。

　　第十四條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。省財(cái)政廳可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定具體的財(cái)務(wù)管理辦法和會(huì)計(jì)核算辦法。

　　第十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

1999年7月28日