?。?995年3月10日甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣第十三屆人民代表大會第三次會議通過 1995年7月29日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 草原管理機(jī)構(gòu)

　　第三章 草原的所有權(quán)和使用權(quán)

　　第四章 草原的管理、保護(hù)、利用和建設(shè)

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對草原的管理、保護(hù)、建設(shè)和合理利用，保護(hù)草原所有者和使用者的合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《甘肅省實(shí)施草原法細(xì)則》和《阿克塞哈薩克族自治縣自治條例》的規(guī)定，結(jié)合阿克塞哈薩克族自治縣（以下簡稱自治縣）實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于自治縣所轄行政區(qū)域內(nèi)的一切草原（草山、草坡、人工草場）。

　　第三條 加強(qiáng)草原的管理、保護(hù)、建設(shè)和合理利用，是各級人民政府的重要職責(zé)。保護(hù)草原是各級國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

　　第二章 草原管理機(jī)構(gòu)

　　第四條 自治縣人民政府畜牧業(yè)局主管自治縣所轄行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作，下設(shè)草原管理站、監(jiān)理站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立草原管理委員會，配備專職或兼職草原管理員、監(jiān)理員，具體負(fù)責(zé)草原管理監(jiān)理工作。

　　第五條 草原管理站的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行國家有關(guān)草原法律、法規(guī)和方針、政策；

　?。ǘ﹨f(xié)助主管部門制訂草原整體規(guī)劃及草原整體改良建設(shè)計(jì)劃；

　?。ㄈ┻M(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)，推廣、應(yīng)用草原生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)；

　　（四）指導(dǎo)群眾開展草原培育建設(shè)和飼草飼料生產(chǎn)；

　?。ㄎ澹╅_展草原病、蟲、鼠害的測報(bào)和防治工作；

　?。┻M(jìn)行牧草種子的檢驗(yàn)、檢疫工作；

　?。ㄆ撸y報(bào)草原載畜量；

　?。ò耍┺k理上級主管部門交辦的事宜。

　　草原監(jiān)理站的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行草原法律、法規(guī)，檢查、監(jiān)督草原的管理、保護(hù)、利用和建設(shè)；

　?。ǘ┦茏灾慰h人民政府委托核發(fā)草原使用權(quán)的證件和其它證件；

　?。ㄈ嘘P(guān)部門辦理在草原上采石、挖沙、挖藥材、挖野生植物、砍灌木、采礦、淘金等審批事宜；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助司法部門處理有關(guān)破壞草原的案件；

　?。ㄎ澹嘘P(guān)部門對草原防火工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　?。┦杖〔菰难a(bǔ)償費(fèi)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)、牧民安置補(bǔ)助費(fèi)、育草基金和破壞草原罰沒款；

　　（七）核查草原載畜量；

　?。ò耍┺k理上級主管部門交辦的事宜。

　　第三章 草原的所有權(quán)和使用權(quán)

　　第六條 自治縣境內(nèi)的草原屬全民所有，法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

　　自治縣境內(nèi)的一切草原，可由戶、聯(lián)戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承包使用，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。

　　全民所有制單位使用的草原，集體所有制單位長期固定使用的全民所有的草原，集體所有的草原，由自治縣人民政府登記造冊，核發(fā)證件，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

　　第七條 草原的所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第八條 草原實(shí)行有償使用。凡使用草原的單位或個(gè)人，都要按承包的草原面積，依照有關(guān)規(guī)定每年繳納草原有償使用費(fèi)。

　　第九條 草原的出租轉(zhuǎn)讓，要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。轉(zhuǎn)包草原須經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，由草原監(jiān)理站重新登記。

　　第十條 因自然災(zāi)害或者其它特殊情況需要臨時(shí)調(diào)劑使用草原時(shí)，由有關(guān)各方協(xié)商，簽訂合同，明確調(diào)劑范圍和期限。村與村之間調(diào)劑草原報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間調(diào)劑草原報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第十一條 草原權(quán)屬發(fā)生爭議時(shí)，爭議雙方應(yīng)本著互諒互讓的精神，通過協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的，按下列程序解決：

　　（一）承包戶與承包戶、承包戶與村、村與村之間的草原爭議，由鄉(xiāng)人民政府處理；

　?。ǘ┼l(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與自治縣屬單位之間的草原爭議，由自治縣人民政府處理；

　　（三）自治縣與本地區(qū)毗鄰縣之間的草原權(quán)屬爭議，報(bào)請地區(qū)行政公署調(diào)解、處理；

　?。ㄋ模┳灾慰h與外省之間的草原權(quán)屬爭議，由自治縣人民政府逐級呈報(bào)省人民政府調(diào)解、處理。

　　在草原權(quán)屬爭議解決以前，有關(guān)各方都必須撤出有爭議的地區(qū)，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破壞草原及其建筑設(shè)施，不得拆除、移動(dòng)草原上現(xiàn)有的邊界標(biāo)記。

　　第四章 草原的管理、保護(hù)、利用和建設(shè)

　　第十二條 擁有草原使用權(quán)的單位和個(gè)人，有管理、保護(hù)、利用和建設(shè)草原的權(quán)利和義務(wù)。誰使用、誰管理、誰保護(hù)、誰建設(shè)、誰受益的原則長期不變。草原使用權(quán)變更或轉(zhuǎn)讓時(shí)，接受單位或個(gè)人對已有的草原建設(shè)成果要給予合理的補(bǔ)償。

　　第十三條 自治縣、鄉(xiāng)人民政府要加強(qiáng)草原科技隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，有計(jì)劃地培訓(xùn)農(nóng)牧民技術(shù)人員，推動(dòng)草原建設(shè)新科技和新成果的應(yīng)用。

　　第十四條 堅(jiān)持因地制宜，鄉(xiāng)、村根據(jù)不同季節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用草原，做到草畜平衡，禁止濫牧過牧，嚴(yán)防草原退化。

　　第十五條 鼓勵(lì)集體和個(gè)人投資或者集資建設(shè)草原。擁有草原使用權(quán)的單位和個(gè)人，對所經(jīng)營的草原，要有計(jì)劃地進(jìn)行改良和建設(shè)，積極圍欄種草，建設(shè)人工草場，維護(hù)草原的生態(tài)平衡。

　　對退化、沙化、水土流失和鼠蟲害嚴(yán)重的草原，自治縣、鄉(xiāng)人民政府要按照草原建設(shè)的規(guī)劃，實(shí)施綜合治理，恢復(fù)植被。要重視草原的水利建設(shè)，改善草場人畜飲水條件。

　　第十六條 國家、集體單位開礦或其他建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)牧民劃宅基地需征用、占用草原時(shí)，按照《中華人民共和國土地管理法》和《甘肅省實(shí)施土地管理法辦法》辦理。

　?。ㄒ唬┱饔?、占用草原時(shí)，由草原監(jiān)理站協(xié)同土地管理部門核劃草原面積，并按法定程序?qū)徟驁?bào)批。

　　（二）征用、占用天然草原的，必須由征用、占用單位支付草原補(bǔ)償費(fèi)和牧民安置補(bǔ)助費(fèi)。征用、占用人工草場的，還須加收建設(shè)人工草場的全部費(fèi)用，征收標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府具體規(guī)定。

　　第十七條 草原上的圍欄、藥浴池、棚圈、人畜飲水池、水利工程等基本建設(shè)設(shè)施，必須嚴(yán)加保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得任意破壞和拆除。

　　第十八條 嚴(yán)禁開墾草原，破壞植被。在草原上采挖野生植物、藥材、灌木、采石等，須征得草原使用者和鄉(xiāng)人民政府同意，經(jīng)草原監(jiān)理站核發(fā)采挖許可證后，在規(guī)定的時(shí)間和指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，隨挖隨填，保留部分母株，并按有關(guān)規(guī)定繳納草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

　　第十九條 保護(hù)草原上的野駱駝、野耗牛、盤羊、藏原羚、雪豹、猞猁、天鵝等珍稀動(dòng)物和鼠蟲害天敵，禁止亂獵濫捕。

　　第二十條 加強(qiáng)草原防火，各鄉(xiāng)、村都要建立防火責(zé)任制，制訂防火制度和公約。每年十月至第二年五月為草原防火期。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火規(guī)定，不準(zhǔn)隨意放火燒荒，以消除火災(zāi)隱患。確因疫病污染，消滅病蟲害進(jìn)行燒荒時(shí)，必須報(bào)請自治縣人民政府批準(zhǔn)，并通知毗鄰地區(qū)采取嚴(yán)密的防火措施。

　　發(fā)生火災(zāi)，除按火警報(bào)告制度立即上報(bào)外，縣、鄉(xiāng)、村要組織力量及時(shí)撲滅，并查明原因和損失情況，上報(bào)主管部門處理。

　　第二十一條 鄉(xiāng)人民政府、草原管理站要做好草原鼠蟲病害的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，發(fā)生鼠蟲病害時(shí)，要組織力量采取措施，及時(shí)防治。

　　第二十二條 機(jī)動(dòng)車輛在草原上行駛要注意保護(hù)草原，有固定路線的，不得離開固定路線行駛，沒有固定路線的，應(yīng)按指定路線行駛。

　　第二十三條 嚴(yán)防污染草原，禁止任何單位和個(gè)人在草原上排放廢水、廢氣和廢渣。采礦需堆放廢料、廢渣的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第二十四條 收購和販運(yùn)牲畜過境需中途停留放牧的，應(yīng)征得草原使用者的同意，按有關(guān)規(guī)定向草原監(jiān)理部門繳納草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

　　第二十五條 縣、鄉(xiāng)、村按一定的比例提取草原有償使用費(fèi)、草原補(bǔ)償費(fèi)，建立育草基金。育草基金實(shí)行分級管理，單獨(dú)立帳，專款專用。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第二十六條 對模范執(zhí)行《中華人民共和國草原法》、《甘肅省實(shí)施草原法細(xì)則》和本條例，符合下列條件之一的單位和個(gè)人，自治縣、鄉(xiāng)人民政府按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┰诓菰墓芾?、保護(hù)、利用和建設(shè)以及在草原防火中事跡突出的；

　?。ǘ┰诓菰蒲?、新技術(shù)推廣、良種引進(jìn)工作中成績突出的；

　　（三）在草原開發(fā)性建設(shè)、示范和保護(hù)、管理等方面提出合理化建議，采納后經(jīng)濟(jì)效益顯著的；

　　（四）在草原管理、監(jiān)理工作崗位上有顯著成績的；

　　（五）熱愛草原事業(yè)，模范執(zhí)行草原法律、法規(guī)和本條例，并對違法行為進(jìn)行斗爭，事跡突出的。

　　第二十七條 排廢造成草原污染的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五章的規(guī)定處理。

　　第二十八條 草原所有權(quán)、使用權(quán)受到侵犯時(shí)，被侵權(quán)人可以請求上一級草原管理機(jī)構(gòu)責(zé)令侵權(quán)者停止侵權(quán)行為，并賠償損失。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。

　　第二十九條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由草原監(jiān)理站或鄉(xiāng)人民政府給予處罰：

　?。ㄒ唬┵I賣或者非法轉(zhuǎn)讓草原的，除責(zé)令退回買賣或者轉(zhuǎn)讓的草原，沒收非法所得外，對單位每畝罰款二百元至一千元，對個(gè)人每畝罰款一百元至三百元。

　?。ǘι米蚤_墾草原的單位和個(gè)人，每開墾一畝罰款二百元，并限期恢復(fù)植被。私自砍伐灌木、采挖藥材、采石和破壞野生植物的，視其情節(jié)每次罰款三十元至三百元。

　?。ㄈ┎菰阑鹌趦?nèi)，在野外隨意用火，未造成損失的，罰款十元至二十元；因過失引起火災(zāi)，未造成重大損失的，罰款一百元至五百元；造成重大損失、情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄋ模┏d放牧逾期未作處理的，超載部分每個(gè)羊單位每月罰款十元至二十元。

　?。ㄎ澹ζ茐牟菰瓏鷻?、棚圈、水利工程、人畜飲水池、藥浴池等基本建設(shè)設(shè)施的，除賠償損失外，每次罰款二百元至一千元。

　?。┻`反本條例第二十三條的規(guī)定，破壞草原植被，除賠償損失外，每次罰款一百元至五百元。

　?。ㄆ撸┎话雌诶U納各種費(fèi)用和賠償損失的，每次處以應(yīng)繳費(fèi)用一至三倍的罰款。

　　（八）對阻礙草原管理、監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù)，無理取鬧的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十條 草原管理、監(jiān)理部門的工作人員違反本條例的規(guī)定，或者有玩忽職守和其他違法行為的，由自治縣人民政府處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 各種罰沒款一律上繳自治縣財(cái)政，自治縣財(cái)政分別設(shè)專帳管理，有計(jì)劃地用于草原建設(shè)和植被恢復(fù)，不得挪作他用。

　　第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可按照《甘肅省實(shí)施草原法細(xì)則》第三十一條的規(guī)定辦理。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 本條例由自治縣人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，執(zhí)行中的問題由自治縣畜牧業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本條例自公布之日起實(shí)施。

1995年7月29日