重慶市人民政府目標管理工作細則（試行）》已經市政府第二次常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請各地、各部門結合工作實際，認真組織實施。

　　重慶市人民政府目標管理工作細則（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范重慶市人民政府目標管理工作，促進政府工作勤政、高效、務實、廉潔，確保政令暢通和各項目標任務順利完成，制定本細則。

　　第二條 重慶市人民政府目標管理的范圍是市政府組成部門和有關工作部門。

　　第三條 重慶市人民政府目標管理工作的原則：

　　（一）保證經濟發(fā)展，促進社會進步。目標的制訂、實施與調控幅度的確定要與國民經濟、社會事業(yè)的發(fā)展計劃和當年市委、市政府的總體工作安排相一致。

　　（二）實事求是，客觀公正。目標的制訂、分解、監(jiān)控、檢查、考評、獎懲，都要做到實事求是、客觀公正，以確保目標管理工作的有效實施。

　　（三）分級負責，依法行政。各目標責任單位和責任人必須對自己所承擔的目標負責，在實施目標的過程中，所發(fā)生的問題由各目標責任人必須服從上一級目標責任人的裁決意見。各目標責任單位在實施目標的過程中必須依法管理。

　　第二章 目標管理體系

　　第四條 目標管理責任體系

　?。ㄒ唬┦姓繕斯芾砉ぷ鲗嵭惺虚L負責制，市長為全市目標管理的總責任人。副市長對市長負責，按職責分工組織所聯(lián)系部門目標的實施。

　?。ǘ┟貢L、市長助理、副秘書長按職責分工對市長、副市第負責，并協(xié)助分管市長督促、協(xié)調有關部門目標的實施。

　?。ㄈ└鞑块T主要領導人為本部門責任人，對本部門目標負責，其他領導人按分工對責任人負責，組織目標的實施。

　　（四）承辦部門負責研究、落實目標任務，協(xié)辦部門協(xié)助承辦部門完成目標任務。

　　第五條 目標管理組織體系

　　（一）市政府目標管理領導小組。由市政府常務副市長為組長，市政府秘書長、分管秘書長、市人事局長、市計委主作為副組長，市財政局、市統(tǒng)計局、市審計局、市監(jiān)察局局長、市編辦主任為成員。主要職責是負責目標管理的組織實施、目標的負解落實、督促檢查、考證獎懲，協(xié)調處理目標管理的其他問題。上學工作由市政府目標管理領導小組辦公室（即市政府辦公廳目標辦）負責。

　?。ǘ┠繕斯芾斫M長單位。由市政府指定單位作為目標管理組長單位。其職責是負責組內各目標責任單位目標方案的初步審查、實施中的監(jiān)控、參與年終考評等工作；并對組內目標管理工作進行協(xié)調，對存在的問題提出建議。

　?。ㄈ┠繕素熑螁挝弧＜{入市政府目標管理的各部門和單位為目標責任單位。各目標責任單位應將目標管理工作列入議事日程，實施承擔的目標任務，建立健全管理制度，落實機構和指定專人負責目標管理的日常工作，及時研究解決目標執(zhí)行中存在的問題。

　　第三章 目標制訂與實施

　　第六條 各部門制訂目標的依據

　　（一）市委、市政府當年工作要點和市人大通過的《政府工作報告》以及當年全市國民經濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃、財政收支預算等所確定的全市工作的總目標。

　?。ǘ┦形?、市政府及上級主管部門安排部署的主要工作任務。

　　（三）各部門自身的職能。

　　第七條 目標制訂的原則

　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c。各部門所制定的目標要與全市工作的總目標相銜接，突出工作重點，重大問題、重要工作必須納入目標管理。

　　（二）目標要先進合理，可查可考。各部門當年的工作目標要按照第六條的要求，結合本部門的實際，定出具體的定量、定性（數量、質量、時限）工作目標。其建、技改等目標要定出形象進度。

　　第八條 目標任務基本分計100分，其中業(yè)務目標90分，保證目標10分。業(yè)務目標，主要是指市里下達的主要經濟、社會事業(yè)發(fā)展目標，以及體現各部門行政管理職責的指標，經濟指標統(tǒng)一按新國民經濟核算體系執(zhí)行。保證目標，是指確保政令暢通的工作目標（含目標管理2分、政務督辦2分、政務信息1分、公文處理1分、會議紀律2分、值班工作2分）。

　　第九條 目標的制訂

　?。ㄒ唬┊斈?月上旬前，各目標責任單位應按本細則第六條、七條的要求制訂出本部門當年工作目標初步方案（樣表見附表1）報市政府目標管理領導小組，抄送組長單位、市墳委、統(tǒng)計局、市財政局。各部門提出的目標初步方案中涉及到有關部門工作的，應與部門協(xié)商，確定主辦單位、協(xié)辦單位，并明確各自的責任，不能協(xié)調一致的，由市政府目標管理領導小組裁決。2月底以前，市政府目標管理領導小組會同各組長單位和有關部門根據全市經濟、社會事業(yè)發(fā)展的計劃和各部門上年工作的實績，提出各目標責任單位的主要經濟、社會事業(yè)發(fā)展的指標數據報市政府分管市長審定。

　　（二）市政府目標管理領導小組按照分管市長審定的方案，制訂出市政府各部門當年工作目標任務明細表，提交政府常務會議審定后正式下達。

　　第十條 目標的分解。各部門在接到市政府下達的目標后，要結合自身工作的實際，按照橫向到邊、縱向到底的原則，將目標逐級分解落實到處（室），并將分解到處（室）一級的情況報送政府目標管理領導小組備案。

　　第十一條 目標的監(jiān)控。各部門要隨時掌握目標執(zhí)行的進度，分析目標皓存在的問題，并及時研究解決。對市政府下達的重點跟蹤目標，要按要求及時饋執(zhí)行情況；市政府辦公廳要將主要目標執(zhí)行情況逐季通報；對全市的重點跟蹤目標，市政府辦公廳將進行跟蹤檢查，并及時向市政府報告情況。

　　第十二條 為保證目標的嚴肅性，一般不對目標進行調整。

　　第四章 檢查與考評

　　第十三條 對目標實施情況的檢查、考評，按照日常檢查、半年自查和年終考評相結合的原則進行。

　　第十四條 檢查與考證的內容

　?。ㄒ唬┦姓逻_的各項目標執(zhí)行情況；

　　（二）各協(xié)辦單位配合情況；

　?。ㄈ┠繕斯芾砉ぷ髑闆r；

　　1.責任人新自抓目標管理工作，確定處（室）、人員負責日常目標管理工作情況；

　　2.目標全面分解，落實的情況；

　　3.為保證目標運行，建立健全監(jiān)控、管理制度和執(zhí)行監(jiān)控、管理制度情況；

　　4.按要求向市政府和有關部門報送相關材料情況；

　　5.目標管理資料的規(guī)范情況。

　　第十五條 檢查考評

　　（一）日常檢查。各部門要按有關規(guī)定進行自查，隨時掌握目標執(zhí)行情況，并按要求按時填報有關資料；市政府辦公廳目標辦要對各部門的目標執(zhí)行情況進行抽查，并予以通報。

　　（二）半年自查。每年7月中旬前，各部門要按第十四條的要求對目標執(zhí)行情況、目標管理工作情況進行自查并形成自查報告報市政府目標管理領導小組（樣表見附表2），抄送組長單位、市統(tǒng)計局；同時市政府辦公廳目標辦會同各組長單位進行抽查，將半年目標執(zhí)行情況報告市政府。

　?。ㄈ┠杲K考評。次年1月底前，各部門按第十四條的要求對目標完成情況進行自查，并寫出自查報告附目標考核自查表（樣表見附表3）報市政府目標管理領導小組，同時抄送組長單位、市統(tǒng)計局，并由各級長單位對組內責任單位考評情況提出審核意見。

　　次年2月上旬前，市政府目標管理領導小組召集各組長單位和有關部門對目標管理責任單位分別進行考評，并在此基礎上，于2月底前形成全市目標管理執(zhí)行情況報告書提交市政府常務會審定。

　　第十六條 目標考評的具體計分辦法

　?。ㄒ唬┦姓磕晗逻_全市經濟社會發(fā)展總體目標，并根據全市總體目標完成情況和當年財政收入增長情況決定獎勵分值。

　?。ǘI(yè)務目標的計分按以十方法進行計算：

　　1.完成年芳工作目標105％以下（含105％）的項目，按該項目的基本分值計分；完成全年度工作目標105％－115％（含115％）的項目，在該基礎分值上加計5％；完成年度工作目標115％以上的項目和市政府為民辦實事項目，在該基礎分值上加計10％；完成該

　　項目年度工作目標在60％以下（含60％），則該項目不計分。

　　2.因重大客觀因素影響，經過努力而未完成目標的項目，可酌情按其基本分的80－90％計分。

　?。ㄈ┍ＷC目標由市政府辦公廳進行考核和計分，扣分累計不超過10分。

　　1.目標管理工作。凡目標未分解落實到埏（室）的扣0.5分；凡不及時按規(guī)定報送材料的扣0.5分；無目標管理工作機構和工作人員的扣0.5分；無目標管理工作制度的扣0.5分。

　　2.政務督辦工作。對市政府交辦的政務督辦事項久拖不辦的一次扣1分，未按時限要求辦理又不說明情況的一次扣0.5分。

　　3.公文處理工作。公文出現重大差錯和凡未按政府及市政府辦公廳時間要求或不認真辦理公文的，一次扣0.5分。

　　4.政務信息工作。按各部門完成信息采用目標實績的比例進行計算得分。凡完不成市政府辦公廳下達的信息采有目標，少1條扣0.01分，凡重大信息（重大災情、疫情、安全事故、治安事故、突發(fā)事件）漏報、誤報，或上報時間超過24小時的，扣0.1分。

　　5.會議紀律，參加市政府召開的會議每發(fā)生一起遲到早退現象扣0.5分。

　　6.值班工作。每發(fā)生一起無人值班的現象扣1分。

　?。ㄋ模┢渌臃猪椖俊７搏@得國家各部委（不含司、局）或市委、市政府表彰且有榮譽證書的全面性工作獎勵加計2分（等級獎勵按一、二、三等獎分別加計2、1.5、1分）；單項工作獎勵加計1分（等級獎勵按一、二、三等獎分別加計1、0.6、0.3分）。

　?。ㄎ澹┢渌鼫p分項目。年度工作目標中，某項目標因承、協(xié)辦單位配合不好而未完成的，該項目標的扣減分由承、協(xié)辦單位分別按60％、40％的比例計算，進入總分。

　　第十七條 市長的計分按全市總目標的完成情況，以各部門的平均得分計算；副市長的計分按其分管部門的平均得分計算；秘書長、市長助理、副秘書長按其聯(lián)系部門的平均得分計算。

　　第五章 獎懲

　　第十八條 獎懲方式。獎勵實行物質獎勵與精神鼓勵相結合，以精神鼓勵為主，即發(fā)放獎金與通報表揚相結合，懲罰以扣減獎金和通報批評相結合。并將目標管理考評結果作為考核領導班子和干部政績以及對干部晉升、調級、使用的重要依據。

　　第十九條 獎金的計發(fā)。凡目標管理考核得分在90分以上（含90分）的單位，均可獲得目標管理獎，具體計算方式如下：

　　部門年度目標管理獎金總額＝每分值獎金×部門得分×部門人數。

　　目標管理考核得分在90分以下的部門不發(fā)獎金，并由市政府進行通報批評。

　　對各目標責任單位的違法違紀人員，扣發(fā)其全年目標管理獎金，由市財政局依據市政府辦公廳的通知從其單位獎金總額中扣除。單位領導班子集體或單位內部發(fā)生重大違法違紀問題，情節(jié)和后果嚴重的，取消該單位全年目標管理獎。

　　目標管理考核得分在前30名的，并完成了市政府下達的主要指標，領導班子團結、廉潔，班子成員和所屬部門沒有嚴重違法違紀行為，無重大事故發(fā)生的，列為市政府目標管理先進單位，由市政府進行通報表揚。連續(xù)3年獲得通報表揚的部門，由市政府授牌表。

　　第二十條 獎金來源按各部門工資來源實行多渠道解決。由市財政實行全額預算管理的行政機關，獎金由市財政承擔；由財政承擔部分職工工資的部門，獎金由市財政按工資補差的百分比計發(fā)；不由市財政承擔職工工資的部門（含中央在渝單位），給予領導班子成員獎金，領導班子成員人數以上級主管部門批準的當年在職局級以上的領導干部為準。

　　第二十一條 部門人數以市編委、市人事局、財政局核定的編內在職職工人數為準。人員的調進調出均以年底統(tǒng)計數計算。

　　第二十二條 獎金發(fā)放由市財政局按市政府下發(fā)的各部門年度目標管理的實際得分和本《細則》第二十條規(guī)定的獎金計算辦法統(tǒng)一計發(fā)。

　　第二十三條 對在考核、獎勵中弄虛作假的部門，取消該單位目標管理獎，并對負有責任的領導人通報批評，直至紀律處分。

　　第六章 附則

　　第二十四條 本細則由重慶市人民政府辦公廳負責解釋。

　　第二十五條 本細則自下發(fā)之日起執(zhí)行。

1997年7月14日