第一章 總 則

　　第一條 為了確保國有資產(chǎn)安全、完整和不斷增值，提高國有資產(chǎn)營運(yùn)效益，增加資本積累，依據(jù)國務(wù)院頒布的《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部、勞動部頒發(fā)的《國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》。結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 堅(jiān)持以國有企業(yè)改革為中心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以資本為紐帶，加強(qiáng)資本營運(yùn)管理，建立起企業(yè)相互激勵又相互制衡的約束機(jī)制。

　　第三條 貫徹責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，使保值增值考核與企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營利益掛起鉤來，調(diào)動起國有企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工的積極性。

　　第四條 對企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況的考核，應(yīng)本著“客觀公正、科學(xué)合理、實(shí)事求是”的原則進(jìn)行，根據(jù)其考核結(jié)果予以獎懲。

　　第二章 考 核

　　第五條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)是指國家對國有企業(yè)的各種形式的投資以及投資收益形式的，或者依法認(rèn)定取得的國家所有者權(quán)益。

　　第六條 企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核一般以年度為考核期。由于特殊原因需要縮短或延長的，由國有資產(chǎn)管理部門決定。

　　第七條 國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)由國有資產(chǎn)管理部門核定，會同財(cái)政部門下達(dá)。

　　第八條 國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)為：

　　國有資產(chǎn)保值增值率＝期末國家所有者權(quán)益/期初國家所有者權(quán)益）×100％

　　企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率等于100％，為國有資產(chǎn)保值；國有資產(chǎn)保值增值率大于100％，為國有資產(chǎn)增值。虧損企業(yè)暫用減虧額作為保值增值指標(biāo)。

　　第九條 國有資產(chǎn)經(jīng)營效益指標(biāo)為：

　　凈資產(chǎn)收益率＝（稅后凈利/所有者權(quán)益）×100％

　　總資產(chǎn)收益率＝（稅后凈利/資產(chǎn)總額）×100％

　　成本費(fèi)用利潤率＝（利潤總額/成本費(fèi)用總額）×100％

　　第十條 考核指標(biāo)中的期末國家所有者權(quán)益是指扣除客觀因素增減額后，國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門的核定數(shù)。

　　第十一條 國有資產(chǎn)保值增值考核獎懲，年終由國有資產(chǎn)管理部門會同財(cái)政、勞動等有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施。

　　第十二條 國有資產(chǎn)管理部門對每期的考核結(jié)果作以批復(fù)并向社會公布，以此作為下年度年初數(shù)。

　　第三章 獎 懲

　　第十三條 對實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的企業(yè)，國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)作為提取新增效益工資的否定指標(biāo)，非利潤指標(biāo)掛鉤的按掛鉤方案清算；未實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的企業(yè)，企業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合所屬企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制等，制定與經(jīng)濟(jì)效益和國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)相聯(lián)系的工資總額包干考核辦法。

　　第十四條 凡實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，在考核期內(nèi)完成國有資產(chǎn)保值增值（或減虧額）考核指標(biāo)的，可按照規(guī)定工資總額基數(shù)和相應(yīng)的工效掛鉤浮動辦法提取新增效益工資；在考核年度內(nèi)未完成國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的企業(yè)，不得提取新增效益工資；由于非客觀因素造成國有資產(chǎn)減值的企業(yè)，按國有資產(chǎn)減值比例相應(yīng)扣減企業(yè)工資總額基數(shù)。

　　第十五條 對企業(yè)經(jīng)營者的獎懲包括以下內(nèi)容：

　　1.實(shí)施獎懲的對象是企業(yè)的法人代表、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和資產(chǎn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

　　2.獎勵分精神獎勵和物質(zhì)獎勵。

　　3.處罰辦法分行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰，行政處罰包括降職、免職、撤職。受撤職處分者三年內(nèi)不得易地任職；經(jīng)濟(jì)處罰包括扣減個(gè)人收入和罰款等。

　　上述獎懲可分別實(shí)施，也可合并實(shí)施。

　　第十六條 實(shí)行年薪制的企業(yè)，在考核年度內(nèi)將國有資產(chǎn)保值增值作為提取經(jīng)營者基本收入和效益收入的否定指標(biāo)；未實(shí)行年薪制的企業(yè)，在考核年度內(nèi)完成國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的經(jīng)營者，按此獎懲辦法執(zhí)行。

　　第十七條 為增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意見，對企業(yè)的經(jīng)營者實(shí)行國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)抵押管理。

　　第十八條 企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營國有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金必須由本人負(fù)擔(dān)，按時(shí)交納，不得用公款墊付和報(bào)銷。

　　1.企業(yè)法人代表風(fēng)險(xiǎn)抵押金按本人年平均工資收入的30％交納，但最低不得低于2000元，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及資產(chǎn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，每人最低不得低于1000元。

　　2.風(fēng)險(xiǎn)抵押金必須在每年三月底以前自覺交納。逾期不交者每天加收應(yīng)繳金額1％的滯納金，并予以通報(bào)批評或其他處罰。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)抵押金由國有資產(chǎn)管理部門委托企業(yè)投資主體或企業(yè)主管部門統(tǒng)一收繳，國有資產(chǎn)管理部門專戶儲存。專項(xiàng)用于國有資產(chǎn)保值增值的獎懲。

　　4.在國有資產(chǎn)保值增值考核年度內(nèi)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更換暫不退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金。經(jīng)離任審計(jì)，認(rèn)定經(jīng)營業(yè)績屬實(shí)方可結(jié)算。

　　5.風(fēng)險(xiǎn)抵押金每年結(jié)算一次。凡完成國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)的，年終退還本人或轉(zhuǎn)作下年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金，未完成考核指標(biāo)的，不再退回本金，由國有資產(chǎn)管理部門轉(zhuǎn)作國有資產(chǎn)保值增值獎勵基金。

　　第十九條 在考核年度內(nèi)超額完成國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的企業(yè)、經(jīng)營者可獲取風(fēng)險(xiǎn)收人。

　　第二十條 經(jīng)營者獲取的風(fēng)險(xiǎn)收入，可從超額完成增值中分檔計(jì)提，由企業(yè)在工資總額中列支。

　　1.國有資產(chǎn)增值額在10—50萬元以內(nèi)（含50萬元，下同）經(jīng)營者按增值額的5％提取風(fēng)險(xiǎn)收入；

　　2.增值額在50—100萬元以內(nèi)，經(jīng)營者按增值額的4％提取風(fēng)險(xiǎn)收入；

　　3.增值額在100—200萬元以內(nèi)，經(jīng)營者按增值額的3％提取風(fēng)險(xiǎn)收入；

　　4.增值額在200—500萬元以內(nèi)，經(jīng)營者按增值額的2％提取風(fēng)險(xiǎn)收入；

　　5.增值額在500—1000萬元以內(nèi)，經(jīng)營者按增值額的1.5％提取風(fēng)險(xiǎn)收入；

　　6.增值額在1000萬元以上的部分經(jīng)營者按增值額的1％提取風(fēng)險(xiǎn)收入。

　　以上風(fēng)險(xiǎn)收入30％用于對法人代表的獎勵。40％用于對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和資產(chǎn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的獎勵，其余30％由法人代表按規(guī)定用于獎勵其他有功人員。

　　第二十一條 對連續(xù)兩年超額完成國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核值，并同時(shí)完成政府規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，為國家做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)法人代表，由本級政府按企業(yè)當(dāng)年超額完成增值額的3—8％給予獎勵或由政府另行確定。考核后按單項(xiàng)最高獎勵額獎勵，不重復(fù)獎勵。

　　第二十二條 虧損企業(yè)的獎勵基金由財(cái)政預(yù)算安排，對當(dāng)年完成減虧指標(biāo)任務(wù)的經(jīng)營者，給予通報(bào)表揚(yáng)，扭虧增盈或連續(xù)三年完成減虧任務(wù)，成績突出的，可根據(jù)減虧額的大小給予1—5萬元獎勵。

　　第二十三條 在考核年度內(nèi)，未完成核定的保值增值額（或減虧額）的經(jīng)營者，不再退回風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并相應(yīng)扣減其基本收入，但扣減后的剩余工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。無特殊原因連續(xù)兩年未完成核定的國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)和減虧指標(biāo)的經(jīng)營者，由國有資產(chǎn)管理部門提供考核數(shù)據(jù)，按干部管理權(quán)限給予處理。

　　第二十四條 在考核期內(nèi)，企業(yè)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況有下列行為之一的，按未完成保值增值指標(biāo)處理，并扣減經(jīng)營者和直接責(zé)任人2—3個(gè)月工資，交國有資產(chǎn)管理部門，列入國有資產(chǎn)保值增值基金。情況特別嚴(yán)重的，由有關(guān)部門按規(guī)定撤銷其職務(wù)或取消其職稱評聘資格，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的責(zé)任人，提交司法部門按照有關(guān)法律、條令給予嚴(yán)肅處理。

　　1.違反財(cái)務(wù)制度，少計(jì)成本或者掛帳不攤的；

　　2.將固定資產(chǎn)出售所得收入用于發(fā)放工資獎金或者增加集體福利的；

　　3.在承包、租賃、股份制改組，聯(lián)營或者與外商合資、合作、向境外投資等過程中違反國有資產(chǎn)管理法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、弄虛作假，以各種名義侵占國家財(cái)產(chǎn)的；

　　4.向其他企業(yè)投資，不如實(shí)反映損益情況或者未及時(shí)足額收取應(yīng)取得利潤，造成國家財(cái)產(chǎn)流失的；

　　5.擅自處置國家財(cái)產(chǎn)的；

　　6.未按規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估以及不如實(shí)填報(bào)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的。

　　第四章 附 則

　　第二十五條 本辦法適用于各類國有企業(yè)、國有獨(dú)資公司、企業(yè)化管理的事業(yè)單位。行政事業(yè)單位用國有資產(chǎn)投資創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和其他占有、使用國有資產(chǎn)的單位，應(yīng)比照本辦法逐步實(shí)施。

　　第二十六條 各地（州、市）國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)本辦法可制定適合本地實(shí)際情況的考核獎懲辦法。

　　第二十七條 本辦法由甘肅省國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自1997年起執(zhí)行。

1997年8月8日