?。?995年7月29日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 承包合同的訂立與履行

　　第三章 土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

　　第四章 無效承包合同的確認和處理

　　第五章 承包合同的變更與解除

　　第六章 違反承包合同的責任

　　第七章 承包合同糾紛的調(diào)解與仲裁

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強農(nóng)業(yè)承包合同管理，穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，保護合同當事人雙方的合法權(quán)益，維護農(nóng)村經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 農(nóng)業(yè)承包合同（以下簡稱承包合同）是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會與其成員及其他承包者之間就集體所有的生產(chǎn)資料（包括依法取得使用權(quán)的生產(chǎn)資料）確立承包經(jīng)營關系，明確相互權(quán)利義務而達成的書面協(xié)議。

　　第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會與承包者訂立的耕地、荒地、林地、果園、養(yǎng)殖水面、草場、農(nóng)機具、小型水利設施、村（社）集體企業(yè)等承包合同。

　　第四條 承包合同的管理機關是各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站負責承包合同管理具體工作。

　　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會，村建立農(nóng)業(yè)承包合同管理小組。

　　第五條 承包合同管理委員會的職責是：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼赜嘘P法律、法規(guī)和政策，制定承包合同管理制度；

　?。ǘ┲笇С邪贤暮炗?，負責承包合同的鑒證；

　?。ㄈ┍O(jiān)督、檢查承包合同的履行，調(diào)解、處理承包合同糾紛；

　　（四）監(jiān)督、審查承包合同的變更與解除，確認無效合同；

　　（五）建立、保管承包合同檔案；

　　（六）培訓承包合同管理人員。

　　第六條 農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁機構(gòu)是縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會。

　　第二章 承包合同的訂立與履行

　　第七條 訂立承包合同必須遵守國家法律、法規(guī)；兼顧國家、集體、個人利益；堅持公開公正、平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。承包辦法須經(jīng)社員（村民）大會討論決定。

　　第八條 承包合同應包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏邪贤拿Q，發(fā)包方、承包方的名稱和法定代表人的姓名；

　?。ǘ┏邪纳a(chǎn)項目、生產(chǎn)資料的數(shù)量、價值及管理使用辦法和承包期限，集體企業(yè)原有債權(quán)、債務的處理方式；

　?。ㄈ┏邪綉U的稅金，承擔的村集體提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費或承包費，提供勞動積累工、義務工的數(shù)量；

　?。ㄋ模┏邪綄Τ邪a(chǎn)資料的保護責任；

　?。ㄎ澹┌l(fā)包方向承包方提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件和服務的內(nèi)容、方式；

　?。┏邪贤兏獬臈l件、程序；

　?。ㄆ撸┻`約責任；

　?。ò耍└鶕?jù)有關法律規(guī)定必須具備或共同商定的其他事項。

　　第九條 發(fā)包方的權(quán)利和義務：

　?。ㄒ唬Πl(fā)包的生產(chǎn)資料進行質(zhì)量評估、分等定級；

　　（二）監(jiān)督檢查承包合同的履行；

　?。ㄈ┌凑粘邪贤?guī)定提取村集體提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費或承包費，安排使用勞動積累工和義務工；

　?。ㄋ模┕芎糜煤眉w資產(chǎn)；

　?。ㄎ澹┯袡?quán)收回承包方擅自出賣、出租、抵押或轉(zhuǎn)為非農(nóng)用的土地；

　?。┫虺邪教峁┥a(chǎn)服務。

　　第十條 承包方的權(quán)利和義務：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織社員（村民）有優(yōu)先承包集體發(fā)包的土地和其他生產(chǎn)資料的權(quán)利；

　?。ǘ┮婪ㄐ惺股a(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)；

　　（三）享受發(fā)包方提供的生產(chǎn)服務；

　?。ㄋ模┍Ｗo土地資源，增加投入；

　?。ㄎ澹┏邪氐霓r(nóng)戶按時繳納稅金、村集體提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費，提供勞動積累工、義務工；

　?。┏邪牡亍⒘值?、果園等其他生產(chǎn)資料的農(nóng)戶按時繳納稅金和承包費；

　?。ㄆ撸┓e極應用適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品。

　　第十一條 承包合同經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致，達成書面協(xié)議，簽字或蓋章后生效。合同一式三份，發(fā)包方、承包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承包合同管理委員會各執(zhí)一份。

　　第十二條 承包合同簽訂后，當事人一方或雙方要求鑒證的，向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會提出申請，辦理鑒證手續(xù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織簽訂的承包合同，向縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會提出申請，辦理鑒證手續(xù)。

　　辦理承包合同鑒證，應向當事人收取鑒證費。

　　第十三條 承包合同依法訂立后，具有法律效力，當事人雙方必須嚴格履行，未經(jīng)雙方同意，任何一方不得擅自變更或解除。

　　第十四條 土地承包關系應保持長期穩(wěn)定，提倡在承包期內(nèi)實行增人不增地、減人不減地的辦法。

　　第十五條 林地、果園、養(yǎng)殖水面等生產(chǎn)經(jīng)營項目的承包由社員（村民）大會討論決定，實行公開招標。

　　第十六條 集體所有的農(nóng)機具、加工運輸機械、小型水利設施、房屋等固定資產(chǎn)的承包由社員（村民）大會討論決定，實行公開招標。

　　第十七條 村、社集體企業(yè)的承包由社員（村民）大會討論決定，實行公開招標，并實行擔保。村、社集體企業(yè)承包合同，必須明確規(guī)定固定資產(chǎn)的折舊、維修、更新和企業(yè)的提留、積累辦法。

　　第十八條 以個人名義承包的耕地、荒地、林地、果園、養(yǎng)殖水面、草場等項目，在承包期內(nèi)承包人死亡的，其繼承人可以繼續(xù)承包。承包合同期滿后，繼承人有優(yōu)先繼續(xù)承包權(quán)。

　　第三章 土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

　　第十九條 在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可將土地承包標的依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換，也可經(jīng)承包方同意，實行反租倒包，其合法權(quán)益受法律保護。

　　第二十條 承包方將承包的土地部分或全部轉(zhuǎn)包給第三者，必須簽訂轉(zhuǎn)包合同。承包方與第三者確立轉(zhuǎn)包關系后，承包方與發(fā)包方依據(jù)土地承包合同確定的權(quán)利義務關系不變。

　　第二十一條 承包方將土地承包合同轉(zhuǎn)讓給第三者，必須簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議。土地承包合同一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，原承包方依據(jù)土地承包合同確定的權(quán)利義務關系即行終止，由第三者向發(fā)包方履行土地承包合同。

　　第二十二條 土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓后，不得擅自改變承包合同規(guī)定的土地用途。

　　第二十三條 承包方之間互換承包土地，必須簽訂互換協(xié)議，經(jīng)發(fā)包方和互換雙方簽字或蓋章后生效。

　　第二十四條 承包方可將承包的土地經(jīng)營權(quán)入股參加農(nóng)業(yè)股份制或股份合作制企業(yè)，但不得將耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

　　第二十五條 在承包方自愿的基礎上，發(fā)包方可采用反租倒包的形式從承包方租回土地，租回的土地可重新發(fā)包或集體經(jīng)營。

　　承包方將承包的土地部分或全部反租倒包給發(fā)包方，必須簽訂反租倒包協(xié)議，原承包關系不變，其相應的義務由發(fā)包方承擔。

　　第二十六條 承包方在轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、反租倒包承包土地時，對土地改良的投入，可以收取適當?shù)难a償費。

　　轉(zhuǎn)包、反租倒包的補償費，經(jīng)雙方協(xié)商一致，按年度結(jié)算。補償費最高不得超過前三年平均產(chǎn)量的20％。

　　承包土地轉(zhuǎn)讓的補償費，經(jīng)雙方協(xié)商一致，一次結(jié)清。

　　第二十七條 鼓勵種田能手接包土地，實行土地適度規(guī)模經(jīng)營。

　　第二十八條 轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、反租倒包的合同或協(xié)議，必須報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會備案。

　　第二十九條 屬集體所有的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，集體無力開發(fā)的，其使用權(quán)允許承包、拍賣、租賃給城鄉(xiāng)個人或單位，進行綜合開發(fā)治理和利用。承包、拍賣、租賃辦法必須經(jīng)社員（村民）大會討論決定，實行公開招標。承包、拍賣、租賃期限為三十至五十年。

　　承包、拍賣、租賃所得收入，歸集體所有，用于擴大再生產(chǎn)，不得用于非生產(chǎn)性支出，不得分給社員（村民）。

　　第三十條 非本集體經(jīng)濟組織成員要求承包生產(chǎn)資料和經(jīng)營項目，發(fā)包方要求擔保的，應提供擔保。

　　第四章 無效承包合同的確認和處理

　　第三十一條 凡有下列情況之一的，視為無效承包合同：

　?。ㄒ唬┻`反法律、法規(guī)、政策的；

　?。ǘp害國家、集體利益和個人合法權(quán)益的；

　?。ㄈ┻`背合作經(jīng)濟組織章程或社員（村民）大會決議的；

　　（四）發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的；

　?。ㄎ澹┎扇∑垓_、脅迫、徇私舞弊等不正當手段簽訂的；

　?。┪唇?jīng)發(fā)包方同意，擅自將承包項目轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換的；

　?。ㄆ撸┲饕獥l款不明確無法履行的。

　　第三十二條 無效承包合同由承包合同管理委員會確認。

　　第三十三條 承包合同被確認無效后，尚未履行的，應立即停止履行。已經(jīng)履行的，按照有利于生產(chǎn)、減少損失的原則，由確認機關確定停止履行的時間。

　　第三十四條 承包合同確認無效后，應作如下處理：

　?。ㄒ唬┮环接羞^錯的，由有過錯的一方賠償對方因此而造成的經(jīng)濟損失；

　　（二）雙方有過錯的，應根據(jù)各自過錯大小，分別承擔相應的責任。

　　第五章 承包合同的變更與解除

　　第三十五條 承包合同生效后，有下列情況之一的，允許變更或解除：

　　（一）一方要求變更，經(jīng)雙方協(xié)商一致，且不損害國家、集體利益和他人合法權(quán)益的；

　?。ǘ┏邪笜怂罁?jù)的國家政策或產(chǎn)品價格等發(fā)生重大變化而嚴重影響一方利益的；

　?。ㄈ┯捎谧匀粸暮Φ炔豢煽沽?，致使合同部分或全部無法履行的；

　?。ㄋ模┮环竭`約，使承包合同無法繼續(xù)履行或沒有必要履行的；

　?。ㄎ澹┏邪絾适男谐邪贤芰Φ模?/p>

　?。┏邪竭M行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的；

　?。ㄆ撸┏邪耐恋鼗蚱渌匀毁Y源被依法征用或調(diào)整，致使承包合同失去履行條件的；

　　（八）由于其他單位或個人非法干預，造成合同無法履行的。

　　第三十六條 因承包合同變更或解除使一方遭受損失的，除依法可以免除責任的外，由責任方賠償有損失一方的經(jīng)濟損失。

　　第三十七條 變更或解除承包合同，應達成書面協(xié)議，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

　　經(jīng)鑒證的承包合同變更或解除后，應到鑒證的承包合同管理委員會備案。

　　第三十八條 在承包期內(nèi)，當事人一方發(fā)生合并、分立或法定代表人變更時，原簽訂的承包合同仍然有效。

　　第六章 違反承包合同的責任

　　第三十九條 發(fā)包方有下列行為之一的，視為違約：

　　（一）不按承包合同的約定提供生產(chǎn)經(jīng)營條件的；

　?。ǘ┓欠ǜ深A承包方生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

　?。ㄈ┥米宰兏蚪獬邪贤模?/p>

　?。ㄋ模┢渌`反合同約定的行為。

　　第四十條 承包方有下列行為之一的，視為違約：

　?。ㄒ唬┎话闯邪贤s定繳納稅金、村集體提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費或承包費，承擔勞動積累工和義務工的；

　?。ǘ┻`反承包合同約定，改變承包項目用途的；

　　（三）進行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營或撂荒耕地的；

　?。ㄋ模┢茐淖匀毁Y源、造成水土流失的；

　　（五）變賣、抵押、非法轉(zhuǎn)讓土地和其它生產(chǎn)資料的；

　?。┢渌`反合同約定的行為。

　　第四十一條 當事人一方違約，應向?qū)Ψ街Ц哆`約金。如實際損失超過違約金數(shù)額的，應支付賠償金，以補償違約金不足的部分。對方要求繼續(xù)履行合同的，應繼續(xù)履行。違約金、賠償金應在明確責任后十五天內(nèi)付清，否則按逾期付款處理。

　　第四十二條 由于承包合同管理機構(gòu)或其他單位非法干預，致使承包合同不能履行而造成經(jīng)濟損失的，承包合同管理機構(gòu)或其他單位應承擔賠償責任。

　　第四十三條 承包合同管理部門的工作人員和有關人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職、瀆職的，由行政主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 承包合同糾紛的調(diào)解與仲裁

　　第四十四條 承包合同履行過程中發(fā)生糾紛時，當事人雙方應協(xié)商解決。當事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，任何一方可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會申請調(diào)解。

　　調(diào)解達成協(xié)議的，應制作調(diào)解書，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

　　第四十五條 對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會調(diào)解不成的，可依據(jù)承包合同中的仲裁條款或事后達成的書面仲裁協(xié)議，向農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會申請仲裁。

　　合同中沒有訂立仲裁條款、事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴。

　　法律對農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條 承包合同雙方當事人發(fā)生糾紛申請調(diào)解、仲裁或訴訟期間，不停止承包合同的履行。因承包合同糾紛影響生產(chǎn)的，必須先恢復生產(chǎn)，后解決糾紛。

　　第四十七條 承包合同當事人對已送達的仲裁決定書，應當依照仲裁決定書的規(guī)定履行。一方逾期不履行的，另一方可向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第八章 附 則

　　第四十八條 鑒證費、仲裁費的收費標準由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同財政、物價部門制定。

　　第四十九條 本條例實施中的具體問題由省農(nóng)業(yè)廳負責解釋。

　　第五十條 本條例自發(fā)布之日起施行。

1995年7月29日