（2000年5月26日甘肅省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過）

　　第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障村民依法實(shí)行自治，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依照憲法和法律實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于村民自治和有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原則設(shè)立。

　　村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第四條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)的選舉，按照《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》執(zhí)行。

　　第五條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ú?shí)施本村的發(fā)展規(guī)劃。

　　（二）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，保障村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，承擔(dān)本村的生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

　?。ㄈ┮婪ü芾肀敬寮w所有土地和其他財(cái)產(chǎn)，合理開發(fā)利用和節(jié)約自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

　　（四）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，按照規(guī)劃興修水利、植樹造林、修建村路、指導(dǎo)建房，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境。

　　（五）宣傳國(guó)家法律、法規(guī)和政策，教育和推動(dòng)村民遵紀(jì)守法，依法履行納稅、服兵役、計(jì)劃生育、義務(wù)教育等義務(wù)。協(xié)助政府搞好擁軍優(yōu)屬、扶貧抗災(zāi)、社會(huì)救濟(jì)等工作，配合有關(guān)部門做好禁毒、禁賭工作和對(duì)被剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。

　?。┱{(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，維護(hù)村與村之間的團(tuán)結(jié)，移風(fēng)易俗，破除封建迷信，活躍農(nóng)村文化生活，評(píng)優(yōu)表彰，開展多種形式的精神文明建設(shè)活動(dòng)。

　?。ㄆ撸┌l(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，協(xié)助政府掃除文盲，宣傳、推廣、普及科技知識(shí)，引導(dǎo)村民走科教興農(nóng)的道路。

　?。ò耍┙M織執(zhí)行村民自治章程、村規(guī)民約。

　?。ň牛┱偌迕駮?huì)議和村民代表會(huì)議并報(bào)告工作，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議作出的決定。

　?。ㄊ﹨f(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

　　（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條 村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取村民意見，堅(jiān)持說服教育，嚴(yán)格依法辦事，不得強(qiáng)迫命令和打擊報(bào)復(fù)。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度、財(cái)務(wù)管理制度和廉潔自律制度。

　　第七條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，任期內(nèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼形式和標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)狀況和其工作實(shí)績(jī)討論決定，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

　　第八條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)成員，不設(shè)下屬委員會(huì)的，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

　　第九條 村民委員會(huì)可以根據(jù)本村的規(guī)模、生產(chǎn)生活的實(shí)際和村民的意見分設(shè)若干村民小組；村民小組的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

　　村民小組設(shè)小組長(zhǎng)一人，由村民委員會(huì)召集村民小組會(huì)議推選、撤換。

　　村民小組在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行村民委員會(huì)的決定，依法管理屬于本組農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，協(xié)助村民委員會(huì)辦理本組的公共事務(wù)和公益事業(yè)，反映本組村民的意見、建議和要求。

　　第十條 村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。村民對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會(huì)成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免意見。

　　村民應(yīng)當(dāng)履行憲法、法律和政策規(guī)定的義務(wù)，自覺遵守村民自治章程和村規(guī)民約，接受村民委員會(huì)的管理。

　　第十一條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，并寫明擺免理由。村民委員會(huì)在接到罷免要求三個(gè)月內(nèi)召開村民會(huì)議，進(jìn)行投票表決。

　　村民委員會(huì)拒絕召開村民會(huì)議表決罷免要求的，可以由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府召集村民會(huì)議進(jìn)行投票表決。

　　第十二條 村民會(huì)議在討論表決罷免要求時(shí)，被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見。

　　罷免村民委員會(huì)成員，須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。表決結(jié)果由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

　　第十三條 村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，由村民會(huì)議決定。

　　村民小組長(zhǎng)要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面形式向村民委員會(huì)提出，由村民小組會(huì)議決定。

　　第十四條 村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí)，按照《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定補(bǔ)選。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿為止。

　　村民小組長(zhǎng)出現(xiàn)缺額時(shí)，由村民委員會(huì)召集村民小組會(huì)議補(bǔ)選。

　　第十五條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。必要的時(shí)候，可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

　　村民會(huì)議每年至少舉行一次。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)臨時(shí)召集村民會(huì)議。

　　第十六條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┲贫ā⑿薷拇迕褡灾握鲁?、村規(guī)民約；

　?。ǘ┯懻摏Q定本村的發(fā)展規(guī)劃；

　?。ㄈ徸h村民委員會(huì)工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

　?。ㄋ模┻x舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

　?。ㄎ澹┏蜂N或者改變村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　?。┯懻摏Q定涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

　　第十七條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：

　?。ㄒ唬拇寮w經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

　?。ǘ┐寮w公益事業(yè)需要村民承擔(dān)的勞務(wù)和集資方案；

　　（三）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，集體宜林四荒地的承包、租賃和拍賣方案；

　?。ㄋ模┐迕竦某邪?jīng)營(yíng)方案；

　?。ㄎ澹┊?dāng)年宅基地的使用方案；

　?。┱饔猛恋馗黜?xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用；

　?。ㄆ撸┍敬逑硎苷`工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼形式和標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ò耍┐迕裎瘑T會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

　　第十八條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議由村民代表、村民小組長(zhǎng)、村民委員會(huì)成員和居住在本村的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員組成。

　　村民代表由本村村民聯(lián)戶或者村民小組召開會(huì)議推選產(chǎn)生，按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選二至五人。村民代表的總?cè)藬?shù)最少應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之二以上。

　　村民代表必須是本村有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、具有較好的政治、文化素質(zhì)和一定議事能力的村民。

　　第十九條 村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)。

　　村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民代表會(huì)議召開前三天予以公告。村民代表應(yīng)當(dāng)在會(huì)前就有關(guān)事項(xiàng)征求村民的意見。

　　對(duì)村民會(huì)議未授權(quán)的事項(xiàng)，村民代表會(huì)議可以進(jìn)行討論，提出意見，但不得作出決定。

　　第二十條 村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的組成人員參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體組成人員的過半數(shù)通過，并不得與村民會(huì)議的決定相抵觸。

　　村民代表會(huì)議每年至少召開兩次。有三分之一的村民代表會(huì)議組成人員提議，應(yīng)當(dāng)臨時(shí)召開村民代表會(huì)議。

　　第二十一條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開和民主監(jiān)督制度。凡與本村村民利益相關(guān)和村民普遍關(guān)心的事務(wù)，必須公開，接受村民監(jiān)督。

　　村級(jí)成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，其人數(shù)和成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議確定并推選產(chǎn)生。村民委員會(huì)成員及其直系親屬，不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

　　村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)是：

　　（一）審查村務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容；

　?。ǘ┍O(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行；

　?。ㄈ┱髑蟛⒎从炒迕駥?duì)村務(wù)公開的意見和建議；

　　（四）督促村民委員會(huì)對(duì)村民提出的意見和建議及時(shí)作出答復(fù)；

　?。ㄎ澹┚痛遑?cái)務(wù)收支等重大村務(wù)公開事項(xiàng)的監(jiān)督情況向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議提出報(bào)告。

　　第二十二條 村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開。

　　村務(wù)公開包括以下事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┐寮w土地的征用、劃撥、開發(fā)等情況；

　?。ǘ┐寮w資產(chǎn)的購(gòu)置、拍賣、承包、租賃、抵押；

　?。ㄈ┥霞?jí)下?lián)艿母黝悓ｍ?xiàng)資金的管理使用和各種農(nóng)用物資的分配；

　　（四）扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)捐贈(zèng)物資的管理發(fā)放；

　　（五）水價(jià)、電價(jià)及水電費(fèi)的收繳和管理使用；

　?。┯?jì)劃生育指標(biāo)安排及計(jì)劃外生育的處理情況；

　?。ㄆ撸┐褰哟M(fèi)的分項(xiàng)支出；

　?。ò耍┍巨k法第十七條規(guī)定的內(nèi)容；

　?。ň牛┐迕駮?huì)議和村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的其他事項(xiàng)。

　　屬農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事項(xiàng)，必須公布相應(yīng)的政策規(guī)定及費(fèi)用收繳標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條 村務(wù)公開每年至少進(jìn)行兩次。上半年于七月底之前公開、下半年于次年一月底之前公開；村民普遍關(guān)心的涉及村民切身利益事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。

　　村務(wù)公開采取設(shè)立固定的公開欄、召開會(huì)議、進(jìn)行廣播、發(fā)明白卡等形式。村民委員會(huì)必須對(duì)公開的事項(xiàng)存檔備查。

　　需村民小組公開的事項(xiàng)，按以上規(guī)定公開。

　　第二十四條 村務(wù)公開的一般事項(xiàng)由村民委員會(huì)討論通過后公布。涉及村級(jí)財(cái)務(wù)收支的事項(xiàng)，必須逐項(xiàng)逐筆公布，并公布村務(wù)公開監(jiān)督小組的審核意見。

　　第二十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢。村民提出查詢的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)給予答復(fù)；十五戶以上的戶代表聯(lián)名查詢的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在十五日以內(nèi)核實(shí)并重新公布。

　　村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，或者公布內(nèi)容不真實(shí)，或者對(duì)村民的查詢不答復(fù)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)以上有關(guān)部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令改正。

　　第二十六條 在村務(wù)公開中，發(fā)現(xiàn)有揮霍、侵占、貪污集體財(cái)物或者對(duì)提意見的村民打擊報(bào)復(fù)以及其他違法行為，情節(jié)輕微的，由有關(guān)人民政府及其主管部門調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)尊重村民委員會(huì)自治組織的法律地位，不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府指導(dǎo)村民委員會(huì)的民主選舉、正確貫徹國(guó)家法律和政策；支持和幫助村民委員會(huì)搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提供農(nóng)業(yè)發(fā)展信息；指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會(huì)的村級(jí)財(cái)務(wù)制度。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府可以委托村民委員會(huì)辦理有關(guān)事務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織代表視察、開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，保證《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和本辦法在本地區(qū)的實(shí)施。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂規(guī)劃，全面推動(dòng)村民自治活動(dòng)，民政部門負(fù)

　　責(zé)日常工作。

　　第二十九條 本辦法自公布之日起施行。

　　1989年7月20日甘肅省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《甘肅省實(shí)施村民委員會(huì)組織法（試行）辦法》同時(shí)廢止。

2000年5月26日