第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范農(nóng)村村級范圍內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理，減輕農(nóng)民負擔，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理暫行規(guī)定》和《甘肅省農(nóng)村稅費改革試點方案》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱籌資籌勞是指村民委員會在村級范圍內(nèi)依法定程序向農(nóng)民籌集資金和要求農(nóng)民出工的行為。

　　第三條 村級范圍內(nèi)（簡稱村內(nèi)，下同）籌資籌勞，實行一事一議、專項使用、民主管理的原則。

　　第四條 各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門負責村內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理和審計。對村內(nèi)籌資籌勞事項，必須審核預算、監(jiān)督使用、審計結(jié)果。

　　第二章 使用和管理

　　第五條 村內(nèi)籌資籌勞，主要用于本村范圍內(nèi)的村級道路建設(shè)、植樹造林和小型農(nóng)田水利建設(shè)等集體生產(chǎn)公益事業(yè)。

　　第六條 村內(nèi)籌集資金，實行上限控制。

　　所籌資金由本村農(nóng)民承擔，對村內(nèi)一事一議的集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資，以1997年人均純收入為依據(jù)，實行上限控制，并經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。1997年人均純收入在2000元（含2000元）以上的縣（市、區(qū)），每人每年最高不超過15元；人均純收入在1000－2000元（含1000元）的縣（市、區(qū)），每人每年最高不超過10元；人均純收入在1000元以下的縣（市、區(qū)），每人每年最高不超過6元。

　　第七條 取消“兩工”后，村內(nèi)籌勞，實行上限控制。

　　所籌勞務(wù)，由本村勞動力（男18－55周歲，女18－50周歲）承擔，每個勞動力每年承擔勞務(wù)量不得超過10個標準工日（一個中等勞動力6小時完成的工作量為1個標準工日）。

　　第八條 需要向農(nóng)民籌資、籌勞的項目、數(shù)額等事項，由村民委員會提出并作預算，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)審核后，由村民會議或村民代表會議討論決定。

　　第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)負責將籌資、籌勞的標準和數(shù)額填入省級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)民負擔監(jiān)督卡，由村民委員會組織分發(fā)到戶。

　　村民委員會應當按照農(nóng)民負擔監(jiān)督卡填寫的數(shù)量標準提取資金或安排出工，嚴禁擅自立項或提高標準向農(nóng)民籌資籌勞。

　　第十條 現(xiàn)役軍人、在校學生、孕婦或分娩未滿一年的婦女及傷殘喪失勞動能力的人員不承擔所籌勞務(wù)。對生活特困戶，由本人提出申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議過半數(shù)通過，對其籌資予以適當減免。

　　第十一條 對不承包土地并從事經(jīng)營活動的農(nóng)村居民，可以按照權(quán)利與義務(wù)對等的原則，在原鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和新的農(nóng)業(yè)稅收附加的平均負擔水平內(nèi)，收取一定數(shù)額的資金，用于村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)。是否收取，由村民會議或村民代表會議民主討論決定。原由集體經(jīng)營收入開支屬于村提留開支部分的，仍可繼續(xù)保留。

　　第十二條 村內(nèi)所籌資金應在農(nóng)作物收獲后收取，不得提前預收。

　　村內(nèi)所籌勞務(wù)應在農(nóng)閑期間使用。

　　第十三條 村內(nèi)籌勞應以出勞為主，嚴禁強行農(nóng)民以資代勞。農(nóng)民因外出務(wù)工等原因自愿以資代勞的，應當由本人或其親屬向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會批準后，由村民委員會按當?shù)氐囊再Y代勞工價標準收取以資代勞資金，并代為雇請勞動力，完成出工任務(wù)。

　　以資代勞工價標準由縣級人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，分類制定，并在年初向農(nóng)民公布。

　　第十四條 所籌資金，歸本村村民集體所有，由村民委員會負責管理、使用。

　　村民委員會要成立民主理財小組，監(jiān)督村內(nèi)籌資籌勞的使用情況。農(nóng)民出資、出勞使用情況，由村民委員會張榜公布，接受村民和各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。

　　第十五條 村內(nèi)籌資，村民委員會必須向出資人開據(jù)由省級業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)制的村集體財務(wù)收款憑據(jù)。村內(nèi)籌勞，村民委員會要向出勞人填寫“用工手冊”。

　　第十六條 除遇到防洪、搶險、抗旱等緊急任務(wù)確需農(nóng)民出勞的，經(jīng)縣級以上人民政府批準可臨時動用農(nóng)村勞動力外，任何單位不得無償要求農(nóng)民出勞。如果確需動用的，也應堅持自愿有償?shù)脑瓌t。

　　第三章 監(jiān)督與處罰

　　第十七條 任何單位不得以檢查、評比、考核等形式，要求農(nóng)民或村民委員會出資出勞。

　　農(nóng)民或村民委員會有權(quán)拒絕不合理的籌資籌勞要求，并可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣以上農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門舉報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣以上農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當及時進行調(diào)查處理，在接到舉報之日起60日內(nèi)給予農(nóng)民或村民委員會書面答復。

　　第十八條 違反本辦法向農(nóng)民籌資籌勞的，縣級以上農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要對有關(guān)責任人員批評教育，責令限期改正；逾期不改的，提請紀檢、監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予黨紀政紀處分。

　　第十九條 違反本辦法強行向農(nóng)民籌資的，縣級以上農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應責令其將款物退還農(nóng)民，逾期不退還的，依照減輕農(nóng)民負擔的有關(guān)政策規(guī)定給予處罰。

　　第二十條 違反本辦法強制農(nóng)民出勞的，縣級以上農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應責令其將違反規(guī)定的用工，按照當?shù)匾再Y代勞工價標準，給予農(nóng)民相應的報酬。

　　第二十一條 除按規(guī)定減免外，農(nóng)民不得以任何借口拒絕符合本辦法的籌資籌勞。農(nóng)民沒有正當理由不承擔籌資籌勞的，村民委員會應對其批評教育，教育后仍不改正的，可依照村民會議通過的村規(guī)民約進行處理。

　　第四章 附則

　　第二十二條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第二十三條 本辦法執(zhí)行中的具體應用問題，由省農(nóng)牧廳負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

2001年3月22日