一、根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國（境）旅游的通知》（中辦發(fā)〔1993〕16號），《國務(wù)院辦公廳關(guān)于派遣團(tuán)組和人員赴國外培訓(xùn)的規(guī)定》（國辦發(fā)〔1990〕4號），以及國家外國專家局、外交部印發(fā)的《關(guān)于派遣團(tuán)組和人員赴國（境）外培訓(xùn)的暫行管理辦法》（外專發(fā)〔1993〕314號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行管理辦法。

　　二、出國（境）培訓(xùn)，是指從國內(nèi)企、事業(yè)單位及黨和國家機(jī)關(guān)，選派各類人員（包括技術(shù)、管理等）到國外或港、澳地區(qū)，采取多種形式（包括研修、實(shí)習(xí)）學(xué)習(xí)先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能、科學(xué)的經(jīng)營管理經(jīng)驗及其他業(yè)務(wù)知識（不包括國家教委歸口管理的向國外派遣留學(xué)和進(jìn)修人員）。

　　三、甘肅省引進(jìn)國外智力辦公室（以下簡稱省引智辦）為我省赴國（境）外培訓(xùn)工作的歸口管理部門，其職責(zé)是：

　　（一）按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)出國（境）培訓(xùn)工作的方針政策，對全省出國（境）培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，并擬定有關(guān)規(guī)章制度；

　?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定，對報國家外國專家局審批、審核、備案的出國（境）培訓(xùn)項目進(jìn)行審核，提出意見，并辦理各項報批手續(xù)；

　?。ㄈ└鶕?jù)省里制定的出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組派遣計劃，會同有關(guān)部門選撥培訓(xùn)人員，并監(jiān)督實(shí)施；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)出國（境）培訓(xùn)工作的調(diào)查研究，配合有關(guān)部門總結(jié)推廣出國（境）培訓(xùn)的成果。

　　四、赴國（境）外培訓(xùn)實(shí)行計劃管理。省引智辦要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要及培訓(xùn)能力，會同省業(yè)務(wù)主管部門，于每年12月底以前編制出下年度赴國（境）外培訓(xùn)計劃，報省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　五、赴國（境）外培訓(xùn)團(tuán)組的組織和審批。執(zhí)行引進(jìn)技術(shù)設(shè)備項目合同和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)與外方簽訂多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)、科技、貸款和贈款等協(xié)議安排的赴國（境）外培訓(xùn)，仍按臨時因公出國的審批權(quán)限審批。其他各類培訓(xùn)團(tuán)組，根據(jù)省政府批準(zhǔn)的培訓(xùn)計劃，由業(yè)務(wù)主管部門下發(fā)通知，組織參訓(xùn)人員。團(tuán)組組成后，經(jīng)報省引進(jìn)智力辦審核后，報省政府審批。其中廳局級干部出國（境）培訓(xùn)，以及由國家外國專家局立項和專款資助的出國（境）培訓(xùn)，經(jīng)省政府同意后，由省引智辦報國家外國專家局審批?？h處級以下干部出國（境）培訓(xùn)，報國家外國專家局審核。各市地和省直單位不得自行組織赴國（境）外培訓(xùn)團(tuán)組。

　　國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院各直屬事業(yè)單位和公司，經(jīng)國家外國專家局同意在我省組織的出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組和人員，也應(yīng)經(jīng)省引智辦審核，報省政府同意后組織實(shí)施。未經(jīng)國家外國專家局認(rèn)定資格的各類公司、學(xué)會、協(xié)會、基金會、中心、院校、辦事處等在我省組織的培訓(xùn)團(tuán)組，各地各部門一律不得派員參加。

　　六、辦理出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組和人員的程序。凡屬審批、審核、備案的出國（境）培訓(xùn)，組團(tuán)單位或派出單位必須通過省引智辦在《申請出國護(hù)照事項表》和《申請出國簽證事項表》的“審批情況”一欄“前往未建交或有特殊要求的國家（地區(qū)）批文號”后寫明國家外國專家局出具的審批、審核件號和省引智辦的備案件號（外專培字〔199〕號、外專培通字〔199〕號、外專培核字〔199〕號，甘肅省培備字〔199〕號），并在“出國團(tuán)組名稱”一欄中寫明“××培訓(xùn)人員”字樣。沒有填寫審批、審核、備案件號的，省外辦一律不予辦理護(hù)照、簽證。

　　七、優(yōu)化國外培訓(xùn)渠道?？偟脑瓌t是“廣開渠道、擇優(yōu)選用、相對固定?！币浞掷靡验_辟的且實(shí)踐證明信譽(yù)和培訓(xùn)效果都比較好的國外培訓(xùn)渠道。開辟國外培訓(xùn)渠道，省引智辦要認(rèn)真評估，詳盡了解和掌握國外承辦單位的背景情況，并征求我駐外使領(lǐng)館意見，經(jīng)同意后再行確定。

　　任何單位和個人均不得擅自與國（境）外簽訂培訓(xùn)協(xié)議。

　　八、嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要認(rèn)真執(zhí)行財政部和國家外國專家局聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于出國實(shí)習(xí)培訓(xùn)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》（〔93〕財外字第600號），各組團(tuán)單位不得借組團(tuán)培訓(xùn)加收費(fèi)用，牟取私利。

　　九、嚴(yán)格審核把關(guān)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。出國培訓(xùn)要按照“加強(qiáng)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、量力派遣、嚴(yán)格把關(guān)、務(wù)求實(shí)效”的原則組織。重點(diǎn)組織一些與市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)的、專業(yè)性比較強(qiáng)、在國內(nèi)無法進(jìn)行培訓(xùn)的團(tuán)組。按照黨中央關(guān)于開展反腐敗斗爭和國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制黨政干部出國培訓(xùn)的指示精神，對黨政干部培訓(xùn)團(tuán)組和綜合性的、以開闊眼界為目的的一般性管理培訓(xùn)團(tuán)組，應(yīng)從嚴(yán)控制。組團(tuán)單位和審核部門要嚴(yán)格審核把關(guān)，重點(diǎn)把好培訓(xùn)項目關(guān)、人員資格關(guān)、接待單位關(guān)、日程安排關(guān)和出訪費(fèi)用關(guān)，嚴(yán)禁借培訓(xùn)之名觀光旅游；嚴(yán)禁無關(guān)人員搭車出訪；嚴(yán)禁下達(dá)指標(biāo)硬性攤派。各組團(tuán)單位在報送審批報告時，除按現(xiàn)行程序提供有關(guān)材料外，還須提供下列材料：（1）培訓(xùn)的詳細(xì)計劃、日程及目的；（2）國外承辦單位評估證明；（3）團(tuán)組人員構(gòu)成情況說明；（4）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與開支項目明細(xì)表（包括外匯和人民幣兩部分）。凡組團(tuán)單位報送的審批材料不符合要求的，審批機(jī)關(guān)一概不予受理。

　　十、做好出國培訓(xùn)前的準(zhǔn)備和回國后的總結(jié)工作。所有培訓(xùn)團(tuán)組在出國（境）前，都必須集中進(jìn)行預(yù)培訓(xùn)，時間應(yīng)不少于3天。預(yù)培訓(xùn)除安排與國外培訓(xùn)的內(nèi)容相關(guān)的輔導(dǎo)外，還須進(jìn)行外事紀(jì)律、出國常識以及安全保密教育。團(tuán)組在外期間，培訓(xùn)內(nèi)容要充實(shí)，有對口參觀的單位，授課時間不少于有效培訓(xùn)時間的三分之一。培訓(xùn)結(jié)束后1個月內(nèi)，組團(tuán)單位要向出國審批機(jī)關(guān)和培訓(xùn)歸口管理部門寫出專題報告。

　　十一、組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合管理。出國培訓(xùn)是涉外工作的重要組成部分，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。省引智辦要認(rèn)真履行歸口管理職責(zé)，會同外事、外經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察及業(yè)務(wù)主管部門嚴(yán)格審查把關(guān)，定期調(diào)查分析出國培訓(xùn)情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，糾正存在的問題。

　　十二、本暫行管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。我省以前關(guān)于赴國（境）外培訓(xùn)工作的各項管理辦法和條款，凡與本暫行管理辦法相抵觸的，均予廢止。

1996年12月6日