為了積極穩(wěn)妥地試行固定資產(chǎn)投資項目投資許可證制度，深化投資體制改革，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），并結(jié)合我省實際，特制定本實施辦法。

　　一、試行投資許可證制度的目的

　　（一）試行投資許可證制度，是運用經(jīng)濟手段，引導全社會投資方向，強化產(chǎn)業(yè)政策指導力度的有效投資調(diào)控措施，有助于推動投資管理體制和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅對投資項目實行差別稅率，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資項目，實行零稅率或低稅率，有助于投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低單位投資成本，提高資源利用率，為提高投資效益奠定良好基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┩ㄟ^試行投資許可證制度，可對投資項目進行全過程跟蹤管理，全面有效地掌握全省投資領(lǐng)域活動狀況，為省委、省政府制定有關(guān)經(jīng)濟政策提供可靠的決策依據(jù)。

　　二、投資許可證試行范圍

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《暫行條例》，全社會固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、商品房投資和其它固定資產(chǎn)投資中的新建、擴建、改建項目，均試行投資許可證制度。

　　（二）凡總投資在100萬元及其以上的固定資產(chǎn)投資項目（含中外合資、中外合作、外資企業(yè)、集體投資項目和個體工業(yè)投資項目等），均需領(lǐng)取投資許可證。

　　（三）基本建設(shè)項目與更新改造項目、樓堂館所等非生產(chǎn)性項目與一般房屋建筑的劃分，依照國家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、投資許可證發(fā)放權(quán)限

　?。ㄒ唬┌凑针`屬關(guān)系，省屬項目、中央在甘單位投資項目、總投資在3000萬元及其以上的地縣級項目，由省計委發(fā)放投資許可證；3000萬元以下的地縣級項目，由地州市計委（計劃處）發(fā)放，權(quán)限不再下放。

　?。ǘτ陔`屬關(guān)系不明或沒有行政主管部門的投資項目，按照計劃管理權(quán)限及投資限額分別由省計委和項目建設(shè)所在地區(qū)地州市計委（計劃處）發(fā)放投資許可證。

　?。ㄈ┌凑丈鲜鰴?quán)限和國家規(guī)定，更新改造項目統(tǒng)一由省、地兩級計劃部門發(fā)放，但不改變現(xiàn)行投資項目審批和計劃安排權(quán)限。

　　（四）總投資在5萬元以上的固定資產(chǎn)投資項目按規(guī)定仍需交納固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；對零稅率投資項目也要按規(guī)定發(fā)放投資許可證。

　　四、投資許可證發(fā)放辦法

　?。ㄒ唬┌l(fā)放投資許可證的項目，必須是按照規(guī)定和權(quán)限審查批準，并納入國家或全省固定資產(chǎn)投資計劃的項目（包括各級政府部門或企業(yè)在規(guī)定的審批權(quán)限內(nèi)審批立項，并在計劃部門下達的年度投資規(guī)模內(nèi)安排的項目）。

　?。ǘ╉椖客顿Y計劃下達后，建設(shè)單位須按照投資許可證發(fā)放權(quán)限，到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記和納稅申報手續(xù)（其中省屬項目、中央在甘投資項目以及總投資在3000萬元及其以上的地縣級建設(shè)項目，由省地稅局核定稅率后到項目所在地地稅機關(guān)辦理稅務(wù)登記、申報手續(xù)；總投資在3000萬元以下的地縣項目到地州市地稅機關(guān)辦理稅務(wù)登記、申報手續(xù)），然后由項目建設(shè)單位持納（免）稅憑證按發(fā)放權(quán)限到省、地計劃部門領(lǐng)取投資許可證。經(jīng)貿(mào)委管理的更新改造項目投資許可證，由省、地（州、市）計劃部門按權(quán)限根據(jù)稅務(wù)部門的納（免）稅憑證發(fā)證。

　　項目的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的適用項目、稅率和應納稅額，由省、地兩級稅務(wù)機關(guān)按照固定資產(chǎn)投資項目計劃審定。其它有關(guān)納稅事項按稅務(wù)機關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。

　?。ㄈ┩顿Y許可證按統(tǒng)一格式編號發(fā)放，正本由建設(shè)單位保存，副本由施工單位制成牌子，在施工現(xiàn)場公開懸掛。

　　五、投資許可證的管理

　　（一）投資許可證一次發(fā)放，多年使用，直至工程竣工。每年度按規(guī)定進行年檢，凡符合規(guī)定并在年度投資計劃下達后，辦理當年投資方向調(diào)節(jié)稅征（免） 手續(xù)的項目，在許可證上蓋章繼續(xù)使用；未經(jīng)年檢蓋章的，其投資許可證不得繼續(xù)使用。

　?。ǘ└鞯刂菔杏媱澆块T要每年按季匯總投資許可證發(fā)放、年檢情況，對投資許可證管理中出現(xiàn)的各種問題，要及時反饋省計委。省計委在綜合各地州市情況的基礎(chǔ)上，定期向省委、省政府報告投資動態(tài)，并向省直有關(guān)部門進行通報，以利于協(xié)調(diào)宏觀調(diào)控措施。

　?。ㄈ]有領(lǐng)取投資許可證的投資項目，財政、銀行及其它金融單位不得撥款、貸款，土地管理和規(guī)劃部門不得辦理土地劃撥手續(xù)，水電部門不得供水、供電，施工單位不得施工，其它部門不得辦理與施工有關(guān)的事項。

　?。ㄋ模τ媱澩夤潭ㄙY產(chǎn)投資項目，稅務(wù)機關(guān)按規(guī)定施以罰款。但對零稅率的計劃外項目，由各級計劃部門依照有關(guān)規(guī)定另行處理。計劃外投資項目，是指未經(jīng)計劃部門批準自行擴大投資規(guī)模進行的各類建設(shè)項目，或未列入年度固定資產(chǎn)投資計劃的項目。

　?。ㄎ澹└骷墝徲嫴块T應對各投資項目進行檢查，凡發(fā)現(xiàn)無投資許可證的項目或不符合發(fā)證條件的項目，由審計部門通知各級計劃部門和有關(guān)部門，一律不準施工。

　　六、其 它

　?。ㄒ唬┍緦嵤┺k法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　（二）本實施辦法由甘肅省計劃委員會負責解釋。

1997年3月29日