《甘肅省行政處罰聽(tīng)證程序暫行規(guī)定》已經(jīng)1997年10月22日省人民政府第五十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范行政處罰聽(tīng)證程序，保障和監(jiān)督本省行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織或者受委托的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）以及依法申請(qǐng)聽(tīng)證的行政處罰當(dāng)事人。

　　第三條 本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款（指對(duì)公民處以1000元以上的罰款，對(duì)法人或者其他組織處以3萬(wàn)元以上的罰款）前，當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，依照行政處罰法和本規(guī)定執(zhí)行。

　　行政機(jī)關(guān)擬訂的較大數(shù)額罰款聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)低于或者高于上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)甘肅省人民政府法制局批準(zhǔn)予以公布。

　　法律、法規(guī)和省人民政府對(duì)聽(tīng)證范圍和較大數(shù)額罰款另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　公安部門(mén)、實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在甘機(jī)構(gòu)，其較大數(shù)額罰款的聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)，從其上級(jí)主管部門(mén)的規(guī)定。

　　第四條 聽(tīng)證由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織，具體實(shí)施工作由其法制機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。受委托組織擬作出行政處罰的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。行政機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織組織聽(tīng)證。

　　第五條 聽(tīng)證程序遵循公正、公開(kāi)和效率的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)的方式舉行。

　　第六條 各級(jí)人民政府法制工作部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)聽(tīng)證工作的指導(dǎo)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法舉行聽(tīng)證。必要時(shí)可派員參加聽(tīng)證。

　　第二章 聽(tīng)證參加人

　　第七條 聽(tīng)證由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員、案件調(diào)查取證人員、當(dāng)事人及其委托代理人、與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人參加。

　　第八條 聽(tīng)證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　第九條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定1至2名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽(tīng)證員，協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。

　　聽(tīng)證設(shè)書(shū)記員1名，由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù)。

　　第十條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　（一）本案調(diào)查人員；

　?。ǘ┊?dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；

　?。ㄈ┡c本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。

　　當(dāng)事人對(duì)聽(tīng)證主持人提出回避申請(qǐng)的，是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；對(duì)聽(tīng)證員、書(shū)記員提出回避申請(qǐng)的，是否回避，由聽(tīng)證主持人決定。

　　第十一條 當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證前，向行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書(shū)。

　　第十二條 當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬┯袡?quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

　?。ǘ┯袡?quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

　?。ㄈ┤鐚?shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問(wèn)。

　　第十三條 在聽(tīng)證過(guò)程中，案件調(diào)查人員有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

　　第三章 聽(tīng)證的受理

　　第十四條 行政機(jī)關(guān)在案件調(diào)查結(jié)束后，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，擬作出本規(guī)定第三條規(guī)定的處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。

　　聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)；

　?。ǘ┊?dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

　?。ㄈ└嬷?dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；

　?。ㄋ模└嬷岢雎?tīng)證要求的期限和聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)。

　　聽(tīng)證告知書(shū)必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

　　聽(tīng)證告知書(shū)可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者以郵寄掛號(hào)信方式送達(dá)。

　　第十五條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，可以在告知書(shū)送達(dá)回執(zhí)上簽署意見(jiàn)，也可以在收到聽(tīng)證告知書(shū)3日內(nèi)以其他書(shū)面方式向行政機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證要求。當(dāng)事人逾期未提出要求的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)。

　　當(dāng)事人明確提出放棄聽(tīng)證或者超過(guò)期限未提出聽(tīng)證要求的，不得對(duì)本案再次提出聽(tīng)證要求。

　　第十六條 當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

　　當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求超過(guò)期限或者不符合聽(tīng)證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書(shū)面告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證。

　　第四章 聽(tīng)證的舉行

　　第十七條 行政機(jī)關(guān)決定予以聽(tīng)證的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽(tīng)證舉行的7日前，將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

　　聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)；

　　（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　?。ㄈ┞?tīng)證人員的姓名；

　?。ㄋ模└嬷?dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

　?。ㄎ澹└嬷?dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。

　　第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽(tīng)證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，準(zhǔn)許延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽(tīng)證并且事先未說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

　　第十九條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┞?tīng)證書(shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人介紹聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員，詢(xún)問(wèn)核實(shí)其他聽(tīng)證參加人員的身份，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

　?。ǘ┌讣{(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)以及行政處罰建議；

　?。ㄈ┊?dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

　?。ㄋ模┞?tīng)取當(dāng)事人的最后陳述；

　?。ㄎ澹┲鞒秩诵悸?tīng)證結(jié)束。聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

　　聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證中有權(quán)對(duì)參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，維護(hù)正常的聽(tīng)證秩序。

　　第二十條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證人員應(yīng)當(dāng)把聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況。

　　聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。

　　第二十一條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出書(shū)面意見(jiàn)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證主持人的意見(jiàn)和聽(tīng)證筆錄，依法作出行政處罰決定。

　　聽(tīng)證的舉行，不影響當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟以及請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)葯?quán)利的行使。

　　第五章 附 則

　　第二十二條 組織聽(tīng)證的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　第二十三條 本規(guī)定實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題，由甘肅省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

1997年11月5日