（2000年12月27日省人民政府第105次常務(wù)會議通過，自公布之日起施行）

　　第一章 總則

　　第一條 為了促使各級行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴格依法行政，履行法定職責，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省各級行政執(zhí)法機關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)或者依法委托的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān)），必須依照本辦法建立和實施行政執(zhí)法責任制。

　　第三條 行政執(zhí)法責任制是指依法確定行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，對行政執(zhí)法工作目標實行量化考核的工作制度。

　　行政執(zhí)法過錯是指行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員，故意或者過失作出違法或不當?shù)男姓袨楹褪毿袨椤?/p>

　　第四條 縣級以上人民政府負責所轄行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法責任制的建立、實施和監(jiān)督考核工作。

　　縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門負責本機關(guān)及其直屬派出機構(gòu)行政執(zhí)法責任制的建立、實施和監(jiān)督考核工作，并對本系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責任制工作進行指導。

　　被授權(quán)或受委托的行政執(zhí)法組織應(yīng)按照上級主管機關(guān)或委托機關(guān)的要求建立和實施行政執(zhí)法責任制，并接受其監(jiān)督考核。

　　實行省以下垂直管理的地縣行政執(zhí)法機關(guān)，在按照上級行政主管機關(guān)的要求建立和實施行政執(zhí)法責任制的同時，應(yīng)接受同級政府的監(jiān)督。

　　縣級以上人民政府及其所屬部門的法制工作機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域、本系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。

　　第五條 實行行政執(zhí)法責任制必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究和社會主義法制統(tǒng)一的原則，行政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效，保證法律、法規(guī)、規(guī)章在本行政區(qū)域、本系統(tǒng)正確有效的實施。

　　第二章 行政執(zhí)法機關(guān)責任

　　第六條 各級行政執(zhí)法機關(guān)必須將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法職責分解落實到各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、執(zhí)法崗位和每個執(zhí)法人員，確定執(zhí)法權(quán)限、責任和目標，并制定具體的考核、獎懲和行政執(zhí)法過錯責任追究辦法。

　　第七條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當做好法制宣傳教育和培訓工作，使行政執(zhí)法人員熟悉本機關(guān)負責執(zhí)行的和配合有關(guān)機關(guān)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　第八條 行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制措施等行政執(zhí)法行為，必須嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序進行。

　　第九條 行政執(zhí)法機關(guān)對本機關(guān)職責范圍內(nèi)符合法定條件的各項申請，應(yīng)當及時辦理；對不符合法定條件或不屬于本機關(guān)職責范圍的，應(yīng)當向當事人說明情況或移送有關(guān)機關(guān)辦理。

　　第十條 兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)實施同一法律、法規(guī)、規(guī)章的，應(yīng)各司其職，各盡其責，職責劃分不明確的，應(yīng)及時報共同的上一級行政機關(guān)依法確定。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定主要行政執(zhí)法機關(guān)需與其他行政執(zhí)法機關(guān)配合執(zhí)法的，主要行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當主動同有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)加強聯(lián)系，搞好銜接，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當積極配合。

　　第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┲贫ㄒ?guī)章或規(guī)范性文件超越法定權(quán)限，擅自規(guī)定行政處罰、行政許可、行政收費等項目或不按規(guī)定報送備案；

　?。ǘ?、法人或者其他組織提出的申請、申訴、舉報不及時受理或拒絕、推諉；

　　（三）不積極履行法定職責或無故拖延；

　?。ㄋ模┚唧w行政行為不合法或明顯不當；

　?。ㄎ澹┻`法要求公民、法人和其他組織履行義務(wù)；

　?。ο聦傩姓?zhí)法機構(gòu)、人員擅自規(guī)定罰沒款或收費指標；

　　（七）不實施罰繳分離制度，將罰沒收入與行政執(zhí)法機關(guān)的獎金和經(jīng)費掛鉤；

　?。ò耍┎患皶r執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政決定或者判決、裁定；

　?。ň牛┤斡貌痪邆湫姓?zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動；

　　（十）其他違法違紀行為。

　　第十二條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立健全法律法規(guī)規(guī)章實施情況報告、規(guī)章規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法公示等各項制度。

　　第十三條 各級行政執(zhí)法機關(guān)建立的各項行政執(zhí)法責任制度，應(yīng)當向上級主管機關(guān)和本級人民政府的法制工作機構(gòu)備案，接受監(jiān)督和指導。

　　第三章 行政領(lǐng)導與行政執(zhí)法人員責任

　　第十四條 行政執(zhí)法責任制的建立和實施，按照分工負責的原則，由各級行政執(zhí)法機關(guān)的主要領(lǐng)導負總責，主管領(lǐng)導負直接責任，并履行下列職責：

　?。ㄒ唬┴撠熤贫▽瘛⒎ㄈ撕推渌M織具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

　?。ǘ┴撠煂π姓?zhí)法人員進行政治業(yè)務(wù)學習和勤政廉潔教育；

　?。ㄈ┴撠熃M織落實行政執(zhí)法監(jiān)督的各項制度；

　?。ㄋ模┘皶r協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法中的矛盾和問題；

　　（五）組織行政復(fù)議、行政賠償和重大行政處罰等案件的討論并作出決定；

　　（六）帶頭嚴格執(zhí)法，支持行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。

　　第十五條 行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，模范遵守社會公德。

　　第十六條 行政執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓考核合格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法。

　　行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時必須出示國家或甘肅省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。國家規(guī)定著裝的必須著裝整齊。

　　第十七條 行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┬孤秶颐孛埽瑩p害國家利益；

　?。ǘ┴澪凼苜V，徇私枉法；

　　（三）隱瞞、偽造證據(jù)；

　?。ㄋ模┦殲^職，濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

　?。ㄎ澹├寐殭?quán)為自己或他人謀取私利；

　?。氖聽I利性的經(jīng)營活動；

　?。ㄆ撸μ岢錾暾?、申訴、舉報的公民、法人和其他組織打擊報復(fù)；

　　（八）其他違法違紀行為。

　　第四章 考核與監(jiān)督

　　第十八條 各級行政執(zhí)法機關(guān)要對所屬行政執(zhí)法機關(guān)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬派出機構(gòu)的行政執(zhí)法責任制實施的情況進行年度考核，并納入本機關(guān)工作目標管理責任制，作為對行政執(zhí)法人員考核評定政績和獎懲、任用、晉級的重要依據(jù)之一。

　　第十九條 縣級以上人民政府對所屬行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法責任制的監(jiān)督考核，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章的宣傳效果；

　?。ǘ﹫?zhí)法行為和執(zhí)法程序的合法程度；

　　（三）行政措施、執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷等規(guī)范程度；

　?。ㄋ模﹫?zhí)法人員的政治、法律素質(zhì)和勤政廉潔情況；

　?。ㄎ澹┤嗣袢罕姾托姓芾硐鄬θ藢π姓?zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員的評價和意見。

　　第二十條 各級行政執(zhí)法機關(guān)對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬派出機構(gòu)和行政執(zhí)法人員進行考核或行政執(zhí)法過錯責任追究，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍巨k法第二章、第三章各項規(guī)定的落實情況；

　　（二）行政處罰實施情況（包括處罰案件數(shù)量、處罰種類、罰沒數(shù)量、上繳情況）和準確率；

　?。ㄈ┬姓S可行為審批情況（包括審批的件數(shù)、批準率與駁回率等）和準確率；

　?。ㄋ模┬姓允召M情況；

　?。ㄎ澹┎扇⌒姓娭拼胧┣闆r；

　?。π姓袨樘岢鲂姓?fù)議、行政賠償、行政訴訟的情況。

　　第二十一條 縣級以上監(jiān)察、人事、財政、審計等機關(guān)，應(yīng)當根據(jù)各自的職責權(quán)限，配合同級人民政府法制工作機構(gòu)具體組織開展對行政執(zhí)法責任制的檢查、指導、評議、考核和行政執(zhí)法過錯責任追究等工作。

　　第二十二條 追究行政執(zhí)法過錯責任人的責任，應(yīng)當自調(diào)查之日起半年內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果報上級主管機關(guān)和同級人民政府備案。

　　第二十三條 公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法，并對其違法行為向有關(guān)行政機關(guān)提出復(fù)議申請、申訴或舉報，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當依法受理或認真查處。

　　第五章 獎懲

　　第二十四條 縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)中實施行政執(zhí)法責任制取得顯著成績的行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員，由本級人民政府予以表彰獎勵。

　　縣級以上人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展行政執(zhí)法先進單位和先進個人的評比表彰活動，具體事務(wù)由政府法制工作機構(gòu)負責辦理。

　　本機關(guān)內(nèi)設(shè)或直屬執(zhí)法機構(gòu)中，實施行政執(zhí)法責任制取得顯著成績的機構(gòu)和行政執(zhí)法人員，由本機關(guān)予以表彰獎勵。

　　第二十五條 有下列行為之一的行政執(zhí)法機關(guān)，由本級人民政府予以通報批評、責令改正或追究其主要行政負責人的責任：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法規(guī)定不實施行政執(zhí)法責任制的；

　?。ǘ┌踊?qū)`法責任人查處不力，產(chǎn)生不良后果的；

　　（三）本機關(guān)違法問題突出或發(fā)生重大違法行為的；

　　（四）有本辦法第十一條所列行為之一的。

　　第二十六條 有本辦法第十七條所列行為之一的行政執(zhí)法人員，按照《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定處理；情節(jié)嚴重的，按照行政執(zhí)法人員管理權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 行政執(zhí)法人員因故意造成國家賠償?shù)?，個人承擔全部費用；因重大過失造成國家賠償?shù)?，?yīng)當按照損失額的3—5％的標準向直接責任人或有關(guān)負責人追償，但最多不得超過5000元。

　　第六章 附則

　　第二十八條 國務(wù)院各部門派駐本省的行政執(zhí)法機關(guān)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實行行政執(zhí)法責任制的實際，制定具體落實措施。

　　第三十條 縣級以上各級人民政府的組成人員應(yīng)當將本人依法行政的情況作為述職的主要內(nèi)容。

　　各級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)的組織，應(yīng)當在每年12月底前，將本單位實行行政執(zhí)法責任制的情況報告上級主管行政機關(guān)和本級人民政府。

　　第三十一條 本辦法實施中的具體應(yīng)用問題，由省政府法制辦公室負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

2001年1月30日