第一條 為了加快我區(qū)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定和國務(wù)院頒發(fā)的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》的基本要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 城鄉(xiāng)居民及黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能分離出來的人員和企事業(yè)單位的富余人員、離退休、辭職人員，持本單位證明，均可申請從事個(gè)體經(jīng)營和開辦私營企業(yè)。

　　第三條 企事業(yè)單位在職人員，持本單位證明，可以申請利用業(yè)余時(shí)間從事個(gè)體經(jīng)營。企事業(yè)單位、大專院校在職的專業(yè)技術(shù)人員，持本單位證明，可以利用業(yè)余時(shí)間到個(gè)體工商戶、私營企業(yè)兼職，從事技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品研制、培訓(xùn)職工和咨詢服務(wù)等國家政策允許的經(jīng)營活動(dòng)。

　　第四條 凡申請從事個(gè)體經(jīng)營者，。持本人身份證，可直接向經(jīng)營所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊。注冊資金按申報(bào)數(shù)額核準(zhǔn)。山區(qū)八縣對其邊遠(yuǎn)、貧困、交通不便的鄉(xiāng)以下地區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營的，可以根據(jù)“先放開，后規(guī)范”的原則，一年內(nèi)只登記，不發(fā)照，不收費(fèi)。

　　第五條 凡申請開辦私營企業(yè)者，持身份證、場地、資金證明，可直接向生產(chǎn)經(jīng)營所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊。

　　個(gè)體工商戶和私營企業(yè)登記注冊后，要按規(guī)定時(shí)限到所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

　　第六條 除國家法律、法規(guī)和自治區(qū)規(guī)章規(guī)定的許可證和專項(xiàng)審批以外，各地、市、縣和自治區(qū)各部門自行規(guī)定的許可證及專項(xiàng)審批，一律不作為登記注冊的依據(jù)。市、縣（區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)可從實(shí)際出發(fā)，委托工商行政管理所核發(fā)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

　　第七條 除國家法律、法規(guī)明令禁止個(gè)體工商戶、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)和商品外，其他行業(yè)和商品都允許經(jīng)營。

　　第八條 允許個(gè)體工商戶、私營企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件跨行業(yè)、跨地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵(lì)從事生產(chǎn)性經(jīng)營、高新技術(shù)開發(fā)和中介服務(wù)。允許個(gè)體工商戶、私營企業(yè)持有關(guān)部門資質(zhì)審查證書，開辦幼兒園、學(xué)校等。

　　第九條 凡是允許個(gè)體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營的商品，經(jīng)營方式全部放開?？梢耘l(fā)、零售、批零兼營、代購、代銷，代儲(chǔ)和長途販運(yùn)。

　　第十條 支持個(gè)體工商戶、私營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制與國有、集體企業(yè)實(shí)行多種形式的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，互相參股經(jīng)營，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。個(gè)體工商戶、私營企業(yè)可以與各類所有制企業(yè)共同組建股份公司。具備條件的私營企業(yè)可以組建企業(yè)集團(tuán)。

　　第十一條 允許個(gè)體工商戶、私營企業(yè)租賃、承包、兼并、購買小型國有、集體企業(yè)。

　　第十二條 支持個(gè)體工商戶、私營企業(yè)興辦中外合資、中外合作企業(yè)，鼓勵(lì)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶從事“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)、邊境貿(mào)易，或通過代理開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，或到境外開辦各類企業(yè)，具備條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可以直接從事對外貿(mào)易。各有關(guān)部門要積極提供方便。

　　第十三條 各級(jí)政府要把個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的經(jīng)營場地列入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，城建和土地管理部門要積極支持。在不影響城鎮(zhèn)交通和城鎮(zhèn)規(guī)劃的情況下，要?jiǎng)澇鲆恍┙侄?，開辟早市、夜市和“跳蚤”市場，擴(kuò)大個(gè)體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營場地。

　　第十四條 對各地、區(qū)、街段自然形成的市場和批準(zhǔn)的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營場地，在保證交通暢通、安全的前提下，任何單位不得隨意拆除或侵占。需要拆遷的，按《國務(wù)院房屋拆遷條例》執(zhí)行，并妥善安置新的經(jīng)營場地。

　　第十五條 中國人民銀行寧夏分行和各專業(yè)銀行每年在信貸總規(guī)模內(nèi)，安排一定比例的信貸規(guī)模和資金，對符合條件的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)。并在開戶、結(jié)算等方面提供方便，有條件的應(yīng)設(shè)立個(gè)體、私營企業(yè)信貸專柜或?qū)I網(wǎng)點(diǎn)。

　　第十六條 在發(fā)展城市信用社、農(nóng)村信用社的同時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)，可試辦社會(huì)基金組織，為個(gè)體、私營企業(yè)提供信貸服務(wù)。

　　第十七條 對個(gè)體工商戶營業(yè)額的確定，實(shí)行稅務(wù)、工商、個(gè)協(xié)定期共同評定的制度。

　　第十八條 私營企業(yè)新開辦的科技開發(fā)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所得到的技術(shù)性收入和利用廢水、廢金屬、廢氣、廢渣等棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可免征所得稅三年。

　　第十九條 私營企業(yè)實(shí)行自主用工，自主確定工資分配方式，工資總額可根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益情況按規(guī)定列支。

　　第二十條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)將個(gè)人住房用于自身經(jīng)營且面積在20平方米（含20平方米）以下的，免征房產(chǎn)稅3年；其房屋占地同時(shí)免征土地使用稅3年（不含房屋出租部分）。

　　第二十一條 堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)、攤派和罰款。對巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍的單位和部門，要結(jié)合寧黨辦〔1993〕20號(hào)文件關(guān)于反腐敗斗爭的工作精神認(rèn)真清查，予以糾正。對頂著不辦或明糾暗不糾的單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。自治區(qū)人民政府責(zé)成財(cái)政、物價(jià)、工商行政管理部門對個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的各種收費(fèi)進(jìn)行清理整頓，從一九九四年三月三十一日起，除稅收和工商行政管理費(fèi)以外，其他收費(fèi)一律暫停收??；各有關(guān)收費(fèi)部門應(yīng)將收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等向自治區(qū)政府重新申報(bào)，經(jīng)審查批準(zhǔn)重新核發(fā)收費(fèi)許可證。并由財(cái)政、物價(jià)、工商聯(lián)合發(fā)布收費(fèi)公告。

　　第二十二條 國家法律、法規(guī)和自治區(qū)規(guī)章規(guī)定的收費(fèi)，必須使用財(cái)政部門制定的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。嚴(yán)禁借辦證之機(jī)搭售物品，收取押金或超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍和預(yù)先收費(fèi)。對違法收費(fèi)，個(gè)體工商戶、私營企業(yè)有權(quán)拒付。

　　第二十三條 切實(shí)保護(hù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)禁對個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)行“贖買”、“平調(diào)”、“侵占”、“”和扣壓商品等侵權(quán)做法，違者要視情節(jié)輕重追究責(zé)任，賠償損失，觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十四條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照是國家授權(quán)工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的法律憑證，除工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)按照法定程序收繳、吊銷外，其他任何單位和個(gè)人都無權(quán)收繳。對因非法收繳營業(yè)執(zhí)照給個(gè)體工商戶、私營企業(yè)造成損失的，要承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第二十五條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)可以刻制與國有集體企業(yè)同樣規(guī)格的圖章?？梢允褂枚悇?wù)部門印制的統(tǒng)一發(fā)票，使用按國家有關(guān)規(guī)定刻制的發(fā)貨票專用圖章，可與國有企業(yè)一樣作為報(bào)銷的原始憑證。

　　第二十六條 對個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的產(chǎn)品出口、產(chǎn)品技術(shù)鑒定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和出國從事商務(wù)活動(dòng)等問題，由各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門，按照規(guī)定程序辦理手續(xù)，各有關(guān)部門要積極支持。

　　第二十七條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)名稱冠以區(qū)、地、縣（區(qū)）行政區(qū)劃名稱的，分別由各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照現(xiàn)行規(guī)定核準(zhǔn)登記。

　　第二十八條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)要建立和堅(jiān)持舉報(bào)制度，對侵犯個(gè)體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益的行為要認(rèn)真查處。

　　第二十九條 凡手續(xù)齊備，依法申請從事個(gè)體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)辦理證照的，各有關(guān)部門和單位應(yīng)予受理后10日內(nèi)辦理完畢，不得延誤、推托和刁難。

　　第三十條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，要加強(qiáng)對個(gè)體勞動(dòng)者和私營企業(yè)經(jīng)營者的政治思想教育、法制教育和職業(yè)道德教育，樹立正確的經(jīng)營思想經(jīng)營作風(fēng)，引導(dǎo)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　第三十一條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)要嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，依法經(jīng)營，照章納稅，文明經(jīng)商。

　　第三十二條 在保護(hù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益的同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)督管理，打擊非法經(jīng)營，對制售假冒偽劣商品、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、坑蒙拐騙、短尺少秤、偷稅漏稅、使用童工等違法違章行為和損害消費(fèi)者利益的行為，要依法查處。特別要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸、旅店、飲食、文化、娛樂、廢舊金屬收購等特種行業(yè)的監(jiān)督管理。

　　第三十三條 對無照經(jīng)營的，要采取疏導(dǎo)與取締相結(jié)合的辦法。具備登記條件的必須辦理營業(yè)執(zhí)照；經(jīng)教育拒不辦照繼續(xù)經(jīng)營的，可從嚴(yán)、從重處罰。

　　第壬十四條 國家公職人員要廉潔奉公，依法行政。對侵犯個(gè)體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益，索賄受賄者，要嚴(yán)肅查處，并視其情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑津的要依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 各級(jí)政府要把個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義生產(chǎn)力的組成部分，作為社會(huì)主義統(tǒng)一市場的主體之一的大事來抓，列入議事日程，建立有政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的、各有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)部門制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展的步驟、措施，檢查各項(xiàng)政策的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題，大力促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，過去的有關(guān)規(guī)定、辦法與本規(guī)定不符的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　1994年1月24日