各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)行政性事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府

　　一九九六年十月二十九日

　　寧夏回族自治區(qū)行政性事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行行政性、事業(yè)性收費(fèi)的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱行政性收費(fèi)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)和其他依法行使行政管理職權(quán)的單位，對(duì)社會(huì)進(jìn)行特定管理，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)施的收費(fèi)。

　　本規(guī)定所稱事業(yè)性收費(fèi)，是指事業(yè)單位和其他非經(jīng)營(yíng)性單位，為社會(huì)提供特定服務(wù)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)施的收費(fèi)。

　　第四條 自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局是全區(qū)行政性、事業(yè)性收費(fèi)的主管部門。行署、市、縣（區(qū)）財(cái)政、物價(jià)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理、監(jiān)督工作。

　　各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)的財(cái)務(wù)收支實(shí)行監(jiān)督。

　　第二章 收費(fèi)審批權(quán)限和程序

　　第五條 國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的行政性、事業(yè)性收費(fèi)，是指以下列規(guī)定為依據(jù)設(shè)置的收費(fèi)：

　?。ㄒ唬┤珖?guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律；

　?。ǘ﹪?guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)或文件；

　?。ㄈ﹪?guó)家財(cái)政、物價(jià)主管部門聯(lián)合制定或其會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制定的規(guī)章或文件；

　　（四）自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定或批準(zhǔn)的地方性法規(guī)；

　?。ㄎ澹┳灾螀^(qū)人民政府制定的規(guī)章或者批準(zhǔn)的文件。

　　第六條 設(shè)立行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門或行署、市、縣人民政府提出申請(qǐng)。收費(fèi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資金使用和管理等。

　　設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)整收費(fèi)范圍的報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳，由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)物價(jià)局審批；制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)自治區(qū)物價(jià)局，由自治區(qū)物價(jià)局會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳審批。其中面向農(nóng)民的行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)制定，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核。

　　重要的行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，或者由自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　除自治區(qū)人民政府及自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局外，任何部門和單位不得批準(zhǔn)設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目和制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門經(jīng)國(guó)家物價(jià)管理部門、財(cái)政部批準(zhǔn)下達(dá)的行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在本自治區(qū)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)有關(guān)部門結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際提出實(shí)施意見，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局審核聯(lián)合發(fā)文后，方可執(zhí)行。

　　第八條 自治區(qū)有關(guān)部門上報(bào)地方性法規(guī)、規(guī)章草案時(shí)，凡涉及到行政性、事業(yè)性收費(fèi)的，必須附有自治區(qū)財(cái)政廳和物價(jià)局對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核意見。

　　第九條 下列收費(fèi)，公民法人和其他組織有權(quán)抵制，必須立即停止：

　?。ㄒ唬┪窗磭?guó)家和自治區(qū)規(guī)定的收費(fèi)審批權(quán)限，擅自出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)移國(guó)家管理職能，或者將國(guó)家行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)，由無(wú)償變?yōu)橛袃斶M(jìn)行收費(fèi)的；

　?。ㄈ├眯姓殭?quán)和壟斷行業(yè)地位，強(qiáng)制單位和個(gè)人接受有償服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)的；

　?。ㄋ模├眯姓殭?quán)和壟斷行業(yè)地位；以各種保證金、抵押金、儲(chǔ)蓄金、集資、贊助等形式變相收費(fèi)的；

　　（五）其他違反國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的收費(fèi)。

　　第十條 行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和文件已廢止或者修改后取消了收費(fèi)規(guī)定的，收費(fèi)應(yīng)即行終止。自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告。

　　第三章 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定

　　第十一條 法定收費(fèi)和資源性收費(fèi)，按照法律，法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按其規(guī)定的原則核定。

　　第十二條 管理性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)特定管理行為的合理支出，使其收費(fèi)所得與該項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)（不含管理人員工資）缺額基本相抵核定。

　　第十三條 證件、牌照、執(zhí)照等（以下簡(jiǎn)稱證照）收費(fèi)，必須依據(jù)制發(fā)證照的工本費(fèi)用，另加10％的合理?yè)p耗核定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條 事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按其提供服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量和合理耗費(fèi)，以收抵支并促進(jìn)該項(xiàng)事業(yè)正常發(fā)展核定。

　　第四章 管理和監(jiān)督

　　第十五條 行政性、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行許可證制度。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)持經(jīng)依法批準(zhǔn)的行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)文件，到指定的物價(jià)部門申請(qǐng)領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》。

　　《收費(fèi)許可證》由自治區(qū)物價(jià)局統(tǒng)一印制，分級(jí)核發(fā)。嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓和出借。

　　第十六條 行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整或者機(jī)構(gòu)變更、撤銷時(shí)，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《收費(fèi)許可證》變更或者注銷手續(xù)。原發(fā)證機(jī)關(guān)接到申報(bào)后，應(yīng)于二十日內(nèi)予以辦理或答復(fù)。

　　第十七條 行政性、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)票據(jù)管理制度。收費(fèi)單位必須持《收費(fèi)許可證》，購(gòu)領(lǐng)由自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的行政性、事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)票據(jù)）。

　　各級(jí)財(cái)政部門和收費(fèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理和會(huì)計(jì)核算，建立健全收費(fèi)票據(jù)的制發(fā)、核銷、對(duì)帳和稽查制度。

　　第十八條 收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在固定收費(fèi)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施行政性、事業(yè)性收費(fèi)時(shí)，必須出示《收費(fèi)許可證》和使用收費(fèi)票據(jù)，按《收費(fèi)許可證》核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在公共場(chǎng)所設(shè)置舉報(bào)設(shè)施，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十九條 行政性、事業(yè)性費(fèi)款，原則上實(shí)行收支兩條線。除國(guó)家另有規(guī)定外，行政性收費(fèi)的收入，作為財(cái)政收入納入預(yù)算內(nèi)管理；尚未納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性、事業(yè)性收費(fèi)，執(zhí)行預(yù)算外資金管理辦法，收入上繳財(cái)政部門在銀行所設(shè)的預(yù)算外資金專戶，支出由用款單位編制計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核批撥。

　　收費(fèi)單位必須建立健全財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定上繳的收費(fèi)款項(xiàng)，不得隱瞞、截留、坐支、挪用、私分和設(shè)小金庫(kù)。核準(zhǔn)使用的資金，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的開支范圍使用，不得亂支亂用。

　　第二十條 財(cái)政、物價(jià)部門對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行年審制度。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、物價(jià)部門對(duì)收費(fèi)、支出和收費(fèi)票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供帳薄、單據(jù)等有關(guān)資料。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)非法收費(fèi)行為進(jìn)行舉報(bào)和控告。收費(fèi)管理監(jiān)督部門接到舉報(bào)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。

　　第五章 罰 則

　　第二十二條 行政性、事業(yè)性收費(fèi)違反本規(guī)定有下列行為之一的，由物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門按照各自的職責(zé)，根據(jù)情節(jié)給予警告，責(zé)令限期退還所收款項(xiàng)，無(wú)法退還的予以沒(méi)收，可以并處1000元以下的罰款。

　?。ㄒ唬┥米栽O(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)移國(guó)家管理職能，或者將國(guó)家行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)由無(wú)償變?yōu)橛袃斶M(jìn)行收費(fèi)的；

　?。ㄈ├眯姓殭?quán)和壟斷行業(yè)地位，強(qiáng)制單位和個(gè)人接受有償服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)的；

　?。ㄋ模├眯姓殭?quán)和壟斷行業(yè)地位，以各種保證金、抵押金、儲(chǔ)蓄金、集資、贊助等形式變相收費(fèi)的；

　?。ㄎ澹┎话凑铡妒召M(fèi)許可證》核定的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

　　（六）不出示《收費(fèi)許可證》；不按照規(guī)定公開收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄆ撸﹤卧?、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借《收費(fèi)許可證》的；

　?。ò耍┎话凑找?guī)定使用收費(fèi)票據(jù)的；

　?。ň牛┎话匆?guī)定把收費(fèi)納入預(yù)算內(nèi)或者預(yù)算外資金管理，隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、坐支、挪用、私分收費(fèi)資金的；

　?。ㄊ┚芙^、阻撓檢查或在接受檢查時(shí)不如實(shí)反映情況和提供有關(guān)資料的；

　?。ㄊ唬┢渌`反本規(guī)定的行為。

　　第二十三條 對(duì)違反本規(guī)定的收費(fèi)單位，物價(jià)、財(cái)政部門可以建議該收費(fèi)單位的上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)其主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 被處罰的單位和個(gè)人對(duì)物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門作出的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。被處罰的單位和個(gè)人不逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十五條 各級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門的有關(guān)人員，必須依法辦事，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　1996年1月29日