（1998年12月4日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 1998年12月4日公布施行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱預(yù)算外資金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱單位），為履行或代行政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府及其財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)收取、提取和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金，主要包括：

　?。ㄒ唬┓?、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入；

　?。ǘ﹪?guó)務(wù)院以及財(cái)政部審批建立的基金、附加收入；

　　（三）國(guó)務(wù)院或自治區(qū)人民政府及其財(cái)政、物價(jià)部門審批的行政事業(yè)性收費(fèi)；

　?。ㄋ模┲鞴懿块T從所屬單位集中的上繳資金；

　　（五）用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開(kāi)支的鄉(xiāng)自籌資金；

　　（六）其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金。

　　鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)也納入預(yù)算外資金管理。

　　第三條 凡本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的單位及其駐外辦事機(jī)構(gòu)，必須遵守本條例。

　　第四條 各級(jí)則政部門是預(yù)算外資金管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督。

　　第五條 預(yù)算外資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，專款專用和收支兩條線的原則。

　　第六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)抵制、檢舉預(yù)算外資金收支活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為。

　　第二章 收入管理

　　第七條 預(yù)算外資金必須按照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府及其財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取或提取。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立收費(fèi)、基金項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在銀行設(shè)立預(yù)算外資金專戶（以下簡(jiǎn)體財(cái)政專戶），對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一核算。

　　第九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算外資金管理鑒定制度，對(duì)單位的收入進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定為預(yù)算外資金的收入，核發(fā)《預(yù)算外資金管理鑒定書》，納入財(cái)政專戶管理；經(jīng)鑒定為非預(yù)算外資金的收入，應(yīng)當(dāng)由本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算。

　　第十條 經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，單位可以在指定銀行設(shè)立一個(gè)預(yù)算外收入過(guò)渡帳戶。預(yù)算外收入過(guò)渡帳戶資金，只能上繳財(cái)政專戶。單位必須將預(yù)算外資金收入及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，不得拖欠、截留和坐支；逾期未繳的，由財(cái)政部門通知銀行直接劃入財(cái)政專戶。

　　銀行不得以任何理由從預(yù)算外收入過(guò)渡帳戶扣、劃預(yù)算外資金到非財(cái)政專戶。

　　第十一條 收取或提取預(yù)算外資金，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政部門印制或監(jiān)制的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)或統(tǒng)一收據(jù)，否則繳費(fèi)單位或個(gè)人有權(quán)拒絕繳費(fèi)。

　　第三章 支出管理

　　第十二條 單位使用預(yù)算外資金，應(yīng)當(dāng)編制用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核同意，從財(cái)政專戶中撥付。

　　第十三條 預(yù)算外資金的支出，必須符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┯糜诠べY、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、福利等支出，必須嚴(yán)格按照自治區(qū)財(cái)政、人事勞動(dòng)部門規(guī)定的項(xiàng)目，范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

　?。ǘ┯糜诨窘ㄔO(shè)支出，經(jīng)財(cái)政部門審查資金來(lái)源后，按規(guī)定報(bào)計(jì)劃部門納入基本建設(shè)投資計(jì)劃；

　　（三）用于購(gòu)買專項(xiàng)控制商品支出，必須按照規(guī)定辦理控購(gòu)審批手續(xù)；

　?。ㄋ模┯糜谄渌矫娴闹С?，必須按照國(guó)家和財(cái)政部門規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十四條 預(yù)算外資金的收支結(jié)余，除用于公共工程和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)收費(fèi)、基金和以政府信譽(yù)建立的社會(huì)保障基金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用外，財(cái)政部門經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

　　第十五條 預(yù)算外資金中具有專項(xiàng)用途的資金，財(cái)政部門不得用于平衡預(yù)算。

　　第十六條 禁止將預(yù)算外資金交由非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理或公款私存或私設(shè)“小金庫(kù)”。

　　禁止利用預(yù)算外資金從事計(jì)劃外投資或股票、期貨等交易活動(dòng)以及其他違反規(guī)定的開(kāi)支。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十七條 有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定編制年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱收支計(jì)劃）和決算，報(bào)送主管部門；由主管部門編制本部門預(yù)算外資金年度收支計(jì)劃和決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門；由財(cái)政部門編制本級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算，報(bào)同級(jí)人民政

　　府批準(zhǔn)。預(yù)算外資金收支計(jì)劃由財(cái)政部門監(jiān)督實(shí)施。

　　第十八條 單位應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算外資金管理及核算制度，定期對(duì)預(yù)算外資金的收取、支出和帳戶管理進(jìn)行檢查。

　　第十九條 則政部門應(yīng)當(dāng)建立資金稽查制度，對(duì)單位執(zhí)行收支計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期向本級(jí)人民政府報(bào)告預(yù)算外資金管理情況。

　　各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)、人民銀行等有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好預(yù)算外資金的監(jiān)督工作。

　　第二十條 各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算外資金的收支和管理情況，并接受其監(jiān)督。

　　第二十一條 監(jiān)督檢查人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上人員參加，并向被檢查單位出示檢查證件。

　　第二十二條 監(jiān)督檢查人員有權(quán)向被檢查單位詢問(wèn)情況，查閱或復(fù)制帳表、單據(jù)和其他有關(guān)資料。

　　被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十三條 對(duì)違反本條例的行為，依照本章規(guī)定進(jìn)行處罰；但法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律和行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　對(duì)同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　第二十四條 對(duì)違反本條例，擅自設(shè)立收費(fèi)、基金項(xiàng)目或擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)部門，責(zé)令改正，限期退還所收款項(xiàng)，不能退還或不宜退還的，予以沒(méi)收，對(duì)有違法所得的，處以違法所得1倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法所得3倍以上10倍以下的罰款。

　　第二十五條 對(duì)違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門追回違法資金，上繳同級(jí)財(cái)政，并處以違法資金金額10％至20％的罰款：

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定將預(yù)算外資金收入及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，拖欠、截留或坐支預(yù)算外資金的；

　?。ǘ㈩A(yù)算外資金私存或私設(shè)“小金庫(kù)”的；

　?。ㄈ├妙A(yù)算外資金從事計(jì)劃外投資或股票、期貨等交易活動(dòng)的。

　　第二十六條 對(duì)違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門追回違法資金，上繳同級(jí)財(cái)政，并處以違法資金金額5％至20％的罰款：

　?。ㄒ唬┦杖』蛱崛☆A(yù)算外資金不使用統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)或統(tǒng)一收據(jù)的；

　?。ǘ㈩A(yù)算外資金交由非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理的；

　?。ㄈ┥米岳妙A(yù)算外資金發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、福利的；

　?。ㄋ模┥米岳妙A(yù)算外資金進(jìn)行基本建設(shè)投資或購(gòu)買專控商品的。

　　第二十七條 對(duì)違反本條例，不按照規(guī)定接受預(yù)算外資金鑒定或編制、報(bào)送收支計(jì)劃或決算和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在銀行開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金帳戶的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，可處1000元以下的罰款。

　　第二十八條 對(duì)違反本條例的單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由其所在單位或主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十條 對(duì)拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 預(yù)算外資金管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或主管機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 社會(huì)保障基金在國(guó)家未建立社會(huì)保障預(yù)算制度以前，按照本條例進(jìn)行管理。

　　第三十三條 本條例自公布之日起施行。

　　1998年12月4日