寧政發(fā)[1994]21號
頒布時間:1994-02-22 00:00:00.000 發(fā)文單位:寧夏回族自治區(qū)人民政府
第一條 為了加強我區(qū)甘草資源的管理,保護和改善生態(tài)環(huán)境,根據《中華人民共和國草原法》和國家有關規(guī)定,結合本自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 凡在本自治區(qū)境內種植、采挖、經營甘草的單位和個人,必須遵守本辦法。
第三條 自治區(qū)畜牧局主管全區(qū)甘草資源保護管理工作。
行署,市、縣(區(qū))人民政府畜牧主管部門負責本行政區(qū)域內的甘草資源保護管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會具體組織甘草采挖和負責甘草資源的保護、管理和建設。
第四條 自治區(qū)對甘草資源實行培育保護為主的原則,在統(tǒng)籌安排的基礎上,合理開發(fā)利用,并引導扶持人工種植甘草。
第五條 自治區(qū)醫(yī)藥管理局會同自治區(qū)畜牧局根據國家計劃任務制定全區(qū)甘草年度收購計劃,報自治區(qū)計委批準后,由自治區(qū)醫(yī)藥管理局分別下達到各甘草主要產區(qū)縣執(zhí)行,未經批準不得突破。
第六條 縣級以上人民政府畜牧主管部門應當制定甘草資源建設保護規(guī)劃,并根據收購計劃制定甘草年度采挖計劃,報經同級人民政府批準后組織實施。
第七條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在固定草原使用權和推行草原承包責任制時,要把甘草資源的保護、建設等任務一并承包到村、聯(lián)戶或戶,誰培育、誰管理、誰受益,其使用權益受法律保護。
第八條 在甘草非封育區(qū)域內,每年三、四、五月為采挖收購期,其它時間均為甘草繁育生長保護期。嚴禁任何單位和個人在非采挖期采挖甘草。
第九條 甘草資源承包村、聯(lián)戶或戶采挖甘草,必須憑畜牧主管部門會同醫(yī)藥管理部門發(fā)給的甘草采挖交售證,在規(guī)定的時間和指定的范圍采挖,并隨挖隨填,保留部分母株。不得超計劃采挖或者毀壞甘草資源;不得擅自到他人享有固定使用權或者承包的草場采挖。
甘草資源地的農民不得引入或者接納外地人員到本地采挖、收購和販運甘草。
第十條 農民采挖的甘草均應交售給當地藥材公司。
第十一條 甘草的收購、運輸、銷售由各級藥材公司按計劃統(tǒng)一經營管理,并負責調撥和供應外貿出口。
藥材公司收購甘草必須堅持公平交易,嚴禁抬級抬價或壓級壓價。
等外甘草不得收購。
第十二條 甘草出境必須持有自治區(qū)醫(yī)藥管理局簽發(fā)的《甘草出境許可證》,任何單位和個人不得收購和販運甘草,也不得在農貿市場上出售甘草。
第十三條 凡采挖交售甘草者,一律按甘草交售額的3%向國家交納草原建設費;藥材公司按甘草收購額的1%向國家交納草原建設費。
上款草原建設費由畜牧主管部門征收。
第十四條 以甘草為原料的藥品生產企業(yè),必須先由自治區(qū)醫(yī)藥管理局審查同意,發(fā)給《藥品生產企業(yè)合格證》,然后經自治區(qū)衛(wèi)生廳審核批準,發(fā)給《藥品生產企業(yè)許可證》。無《藥品生產企業(yè)合格證》和《藥品生產企業(yè)許可證》的,工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
第十五條 各級人民政府應當積極鼓勵區(qū)內外單位和個人,以多種形式投資、投勞建立人工甘草基地,并可以實行種植、生產、加工、銷售一體化經營。
在天然草原補播甘草,不得毀壞原有植被。
第十六條 各級人民政府及畜牧、醫(yī)藥等部門應當鼓勵和支持科研部門和農業(yè)大、中專院校,積極開展甘草栽培技術和加工利用的科學研究,并積極采用科研部門及有關專家、科研人員的先進科研成果及合理化建議。
第十七條 對在保護、建設和合理利用甘草資源方面成績顯著,以及與各種違反本辦法的行為作斗爭表現突出的單位和個人,由各級人民政府給予獎勵。
第十八條 違反本辦法,有下列行為的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級人民政府畜牧主管部門有權制止,并責令恢復植被,賠償損失;視情節(jié)輕重,沒收其采挖的甘草和采挖工具,還可以處以采挖甘草價值1-5倍的罰款。
(一)在禁止采挖期采挖甘草的;
(二)無采挖交售證采挖甘草的;
?。ㄈ┎话粗付ǖ姆秶鸵?guī)定的方式采挖甘草的;
?。ㄋ模┥米缘剿讼碛泄潭ㄊ褂脵嗷蛘叱邪牟輬霾赏诟什莸摹?/p>
第十九條 違反本辦法第九條第二款規(guī)定,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級人民政府畜牧主管部門處以50-500元罰款。
第二十條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定,收購販運甘草的,由工商行政管理部門或者畜牧主管部門沒收,交藥材公司收購,并處以所沒收甘草價值5-10倍的罰款;對于使用機動運輸工具的處以每噸位100-1000元的罰款。
第二十一條 違反本辦法第十一條第一款、第三款規(guī)定,超計劃收購甘草或者收購等外甘草的,由工商行政管理部門或者畜牧主管部門,沒收其超計劃收購的甘草,并處以所沒收甘草價值1一3倍的罰款。
第二十二條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定由物價檢查機構按照價格管理條例的規(guī)定予以處罰。
第二十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定,未取得《藥品生產企業(yè)合格證》和《藥品生產企業(yè)許可證》開辦藥品生產企業(yè)的,由衛(wèi)生行政部門和醫(yī)藥管理部門予以處罰。
第二十四條 國家機關工作人員利用職務之便,收購、銷售、販運甘草的,按照本辦法規(guī)定從重處罰,并由本人所在單位給予行政處分。
第二十五條 凡拒絕、阻撓甘草資源保護管理人員依法執(zhí)行職務,尚不夠刑事處罰的,由公安機關依照《治安處罰條例》的規(guī)定處罰。
第二十六條 違反本辦法,情節(jié)嚴重,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的,??梢婪ㄏ蜃鞒鎏幜P決定機關的上一級機關申請復議或者直接向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十八條 本辦法規(guī)定收取的草原建設費,統(tǒng)一上繳本級財玫預算,由縣級以上人民政府畜牧主管部門按照甘草資源保護和建設規(guī)劃提出用款計劃,報經本級財政審查批準后撥款,專項用于甘草資源的保護和開發(fā)建設。
第二十九條 收費部門必須到當地物價管理部門申請領取《行政事業(yè)性收費許可證》,并使用自治區(qū)財政廳監(jiān)制的統(tǒng)一收費票據。
第三十條 按照本辦法規(guī)定收取的罰款及物資變價款一律上繳本級財政。
第三十一條 本辦法由自治區(qū)畜牧局負責解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。自治區(qū)人民政府一九八八年十一月十日發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)保護甘草資源規(guī)定》同時廢止。
1994年2月22日