?。?992年2月28日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 1992年2月28日公布 自1992年4月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 漁業(yè)的監(jiān)督管理

　　第三章 養(yǎng)殖漁業(yè)

　　第四章 捕撈業(yè)

　　第五章 漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)

　　第六章 罰 則

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)我省漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開(kāi)發(fā)和合理利用，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省境內(nèi)從事養(yǎng)殖和捕撈水生動(dòng)物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行保護(hù)與發(fā)展并舉的方針，作好漁業(yè)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和養(yǎng)殖、加工、合理捕撈的綜合開(kāi)發(fā)。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)重視和鼓勵(lì)漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究工作，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高漁業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

　　在漁業(yè)資源保護(hù)、養(yǎng)殖，發(fā)展生產(chǎn)和漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 漁業(yè)的監(jiān)督管理

　　第五條 漁業(yè)監(jiān)督管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，專(zhuān)群結(jié)合的辦法。

　　省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省漁業(yè)管理工作；州（地）、市、縣人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)可在重要漁業(yè)資源所在地設(shè)立漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

　　跨行政區(qū)域的漁業(yè)水域，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府協(xié)商管理，或者由上一級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)督管理。

　　群眾性護(hù)漁活動(dòng)，應(yīng)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下依法進(jìn)行。

　　第六條 各級(jí)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

　　（一）監(jiān)督檢查漁業(yè)法律、法規(guī)和本辦法的執(zhí)行，查處違法行為；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)漁業(yè)資源及漁業(yè)水域環(huán)境的保護(hù)工作，協(xié)同環(huán)保部門(mén)調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故；

　?。ㄈ┺k理捕撈許可證和有關(guān)漁業(yè)生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)仁乱耍磭?guó)家規(guī)定征收漁業(yè)費(fèi)用；

　　（四）維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，調(diào)處漁業(yè)糾紛，保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)漁業(yè)船舶的登記、檢驗(yàn)和船員考核的發(fā)證工作，調(diào)查處理漁業(yè)船舶交通事故；

　?。┴?fù)責(zé)漁港及其它有關(guān)漁政管理事項(xiàng)。

　　第七條 漁政檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示省漁業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一核發(fā)的檢查證件。

　　漁政檢查人員有權(quán)對(duì)漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、購(gòu)銷(xiāo)等活動(dòng)和漁業(yè)證件、漁船、漁具、網(wǎng)具規(guī)格、捕撈方法、漁獲物進(jìn)行檢查。任何單位或個(gè)人不得拒絕或阻撓。

　　第八條 各級(jí)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可配備必要的檢查船舶、車(chē)輛、通訊、監(jiān)測(cè)等設(shè)備器材。

　　第九條 經(jīng)省公安部門(mén)批準(zhǔn)，漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可在交通要道設(shè)立檢查站，查處非法捕撈和運(yùn)銷(xiāo)活動(dòng)。

　　青海湖沿岸的鐵路、列車(chē)和公安部門(mén)應(yīng)積極配合漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行漁政檢查。

　　第十條 各級(jí)公安、司法、工商行政管理、交通、鐵路、水利、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)應(yīng)與漁政監(jiān)督管理部門(mén)相互配合，共同保護(hù)好漁業(yè)資源。

　　第十一條 外國(guó)人進(jìn)入我省漁業(yè)水域從事漁業(yè)資源調(diào)查，采集水生動(dòng)植物標(biāo)本，拍攝魚(yú)類(lèi)或其它水生動(dòng)植物影片、圖片，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，由省漁業(yè)行政主管部門(mén)辦理手續(xù)后進(jìn)行。

　　第三章 養(yǎng)殖漁業(yè)

　　第十二條 根據(jù)誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益的原則，各級(jí)人民政府應(yīng)在政策、資金、技術(shù)、物資等方面，鼓勵(lì)支持全民、集體所有制單位和個(gè)人充分利用宜漁水域和非農(nóng)荒地、河灘、沼澤、鹽堿地、洼地、地?zé)崴?、工廠(chǎng)余熱水資源發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)。

　　對(duì)重要水域和重要漁業(yè)、水生生物資源，由省漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組建專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理，合理開(kāi)發(fā)。重要水域和重要漁業(yè)、水生生物資源具體由省人民政府確定。

　　第十三條 根據(jù)國(guó)家對(duì)水域利用的統(tǒng)一安排，縣級(jí)以上人民政府可以將全民所有的水面承包給單位和個(gè)人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，核發(fā)養(yǎng)殖使用證；跨縣的由有關(guān)縣協(xié)商核發(fā)或由上一級(jí)人民政府核發(fā)。

　　全民和集體所有的水面可以由省內(nèi)外單位、集體、個(gè)人承包，也可以跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，也可實(shí)行租賃、股份制、引進(jìn)外資等經(jīng)營(yíng)形式，發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)。

　　第十四條 養(yǎng)殖水面的所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)、任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　養(yǎng)殖水面所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，依照國(guó)家法律、法規(guī)解決；未解決之前，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)。

　　第十五條 承包具有一定規(guī)模的水面，應(yīng)簽訂合同或協(xié)議，并經(jīng)當(dāng)?shù)貪O政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)鑒證。簽約雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同。

　　第十六條 領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證的單位和個(gè)人，無(wú)正當(dāng)理由使水面荒蕪滿(mǎn)一年的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)責(zé)令限期開(kāi)發(fā)利用；逾期未開(kāi)發(fā)利用的，按同類(lèi)養(yǎng)殖水域前三年平均畝產(chǎn)值的50％征收水面荒蕪費(fèi)，并可吊銷(xiāo)養(yǎng)殖使用證。

　　第十七條 國(guó)家建設(shè)征用養(yǎng)殖水面、河灘等，按照《青海省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四章 捕撈業(yè)

　　第十八條 捕撈漁業(yè)按照有利于保護(hù)、增殖和合理利用資源的原則，實(shí)行捕撈許可證制度。

　　第十九條 凡在青海湖、鄂陵湖、扎陵湖從事捕撈生產(chǎn)的單位和個(gè)人，經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，由漁業(yè)水域所在地的縣漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)捕撈許可證。青海湖漁場(chǎng)由省漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)捕撈許可證。

　　在其他水域從事捕撈生產(chǎn)的，由當(dāng)?shù)乜h以上漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)捕撈許可證。

　　第二十條 憑證從事捕撈生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具、漁法及捕撈限額作業(yè)。

　　第二十一條 制造、購(gòu)置、更新改造漁業(yè)船舶，須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并經(jīng)省漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可下水作業(yè)。

　　第二十二條 對(duì)湟魚(yú)等名貴魚(yú)類(lèi)的運(yùn)銷(xiāo)實(shí)行運(yùn)銷(xiāo)證制度。

　　捕撈許可證和運(yùn)銷(xiāo)證由省漁業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制，不得翻印、涂改、買(mǎi)賣(mài)，出租和轉(zhuǎn)讓。

　　第二十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠(chǎng)礦、農(nóng)牧場(chǎng)等非漁業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人不得從事不產(chǎn)資源的捕撈。

　　第五章 漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)

　　第二十四條 對(duì)下列名貴魚(yú)類(lèi)和水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)：

　　（一）青海湖裸鯉（亦稱(chēng)青海湟魚(yú)）；

　　（二）花斑裸鯉（亦稱(chēng)大嘴湟魚(yú)）；

　　（三）極邊扁咽齒魚(yú)（亦稱(chēng)水嘴湟魚(yú)）；

　?。ㄋ模S河裸裂尻；

　?。ㄎ澹M鯰高原鰍；

　　（六）骨唇黃河魚(yú)（亦稱(chēng)山弓魚(yú)）；

　?。ㄆ撸u蟲(chóng)、林蛙；

　?。ò耍┢渌咴林?jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)和引進(jìn)的名特優(yōu)養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)。

　　第二十五條 禁止炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)和捕撈川陜哲羅鮭、大鯢、疣螈等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生動(dòng)物。

　　第二十六條 水產(chǎn)品捕撈標(biāo)準(zhǔn)：湟魚(yú)尾重為250克以上；其他魚(yú)類(lèi)捕撈標(biāo)準(zhǔn)由省漁業(yè)行政主管部門(mén)制定。

　　漁獲物中的幼魚(yú)比例不得超過(guò)10％。

　　第二十七條 對(duì)下列重要漁業(yè)水域、水系實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)：

　?。ㄒ唬┣嗪：捌涓綄偎?；

　?。ǘ┒趿旰?、扎陵湖及其附屬水系；

　?。ㄈ┛婶斂撕?/p>

　?。ㄋ模┩兴骱捌涓綄偎担?/p>

　?。ㄎ澹┈斂潞蛹捌渲Я?。

　　第二十八條 青海湖每年12月1日至翌年3月31日為禁漁期，每年4月1日至8月31日，沿湖岸水域二公里內(nèi)、三塊石（弧插山）至沙陀以西的水域，以及布哈河、黑馬河、邊馬河、泉吉河、沙柳河、哈爾蓋河、甘子河等河口、河道為禁漁區(qū)。

　　鄂陵湖、扎陵湖以及吉邁以上黃河河道相通的湖泊進(jìn)出水口、鄂陵湖與扎陵湖之間河道、星宿海附近河道每年6月1日至8月31日為禁漁區(qū)。

　　瑪柯河及其支流為常年禁漁區(qū)。

　　本省境內(nèi)的其它水系、水域的禁漁期、禁漁區(qū)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定公布，并報(bào)省漁業(yè)行政主管部門(mén)備案。

　　第二十九條 因養(yǎng)殖、科研等特殊需要，在禁漁期、禁漁區(qū)作業(yè)，使用禁用的漁具、漁法，捕撈名貴水生動(dòng)物必須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第三十條 在重要漁業(yè)水域捕撈使用的網(wǎng)具，必須符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬C(jī)船拖網(wǎng)最小網(wǎng)目不得小于7厘米，不準(zhǔn)在囊網(wǎng)中加置襯網(wǎng)而變相縮小網(wǎng)目；

　?。ǘ┠z絲掛網(wǎng)網(wǎng)目不得小于9厘米。

　　第三十一條 任何單位和個(gè)人，在重要漁業(yè)水域及所屬魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖區(qū)和洄游河道建造攔河閘壩、引水渠道、水庫(kù)等水利工程時(shí)，應(yīng)事先征得省漁業(yè)行政主管部門(mén)的同意。

　　未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不得圍墾苗種基地和養(yǎng)殖場(chǎng)所。

　　第三十二條 在重要漁業(yè)水域進(jìn)行水下爆破、勘探、施工作業(yè)，應(yīng)事先同縣以上漁業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)商，并采取措施，防止或者減少對(duì)漁業(yè)資源的損害。

　　第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)和改善漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境。

　　禁止向漁業(yè)水域排放各種有害物質(zhì)。

　　第三十四條 漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，為年捕撈總產(chǎn)值（以國(guó)家不變價(jià)計(jì)算）的4％，由捕撈者在辦理捕撈許可證時(shí)一次繳納。

　　第三十五條 根據(jù)漁業(yè)資源情況，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省漁業(yè)行政主管部門(mén)可以宣布封湖、禁捕。

　　第六章 罰 則

　　第三十六條 具有下列行為之一的，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予行政處罰：

　?。ㄒ唬┥米圆稉茋?guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生動(dòng)物的，沒(méi)收漁具、漁獲物和違法所得，并處以200元至2000元的罰款；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)在禁漁期、禁漁區(qū)捕撈的，責(zé)令賠償資源損失，沒(méi)收漁獲物和違法所得，并處以漁獲物現(xiàn)值五倍的罰款；

　?。ㄈ┱~(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)和使用禁用的漁具、漁法進(jìn)行捕撈的，沒(méi)收漁獲物、漁具和違法所得，并處以漁獲物現(xiàn)值五倍的罰款；

　　（四）擅自捕撈的，沒(méi)收漁獲物、漁具和違法所得，并處以漁獲物現(xiàn)值三倍的罰款；非法收購(gòu)、販運(yùn)魚(yú)貨的，沒(méi)收魚(yú)貨，暫扣運(yùn)魚(yú)工具，并處以漁獲物現(xiàn)值二倍的罰款；

　?。ㄎ澹┻`反捕撈許可證的規(guī)定捕撈的，沒(méi)收漁獲物和非法所得，并處以漁獲物現(xiàn)值二倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷(xiāo)捕撈許可證；

　?。O獲物中幼魚(yú)比例超過(guò)10％的，除沒(méi)收漁獲物、賠償損失外，并處以漁獲物總量現(xiàn)值一倍的罰款；

　?。ㄆ撸﹤卧臁⑼扛?、買(mǎi)賣(mài)或以其它形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證、運(yùn)銷(xiāo)證的，沒(méi)收違法所得，吊銷(xiāo)捕撈許可證、運(yùn)銷(xiāo)證，并處以100元至1000的罰款；

　　（八）偷捕、搶奪國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品，破壞養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的，責(zé)令賠償損失，處以100元至1000元的罰款。

　　上述行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)處罰決定書(shū)；作出罰沒(méi)決定的，應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或核準(zhǔn)的罰沒(méi)收據(jù)；扣押物品的應(yīng)開(kāi)具清單。

　　罰沒(méi)收入一律上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。

　　第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起30日內(nèi)，向上一級(jí)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十九條 拒絕、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)或者毆打漁政檢查人員的；偷竊、哄搶或者破壞漁具、漁船、漁獲物的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 漁政人員以權(quán)謀私或徇私枉法的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十一條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由省農(nóng)林廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本辦法自1992年4月1日起施行。

　　1992年2月28日