（1996年5月28日海西蒙古族藏族自治州第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過 1996年11月22日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條 為保護(hù)、發(fā)展和合理利用沙區(qū)植物資源，維護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱沙區(qū)，是指在一定范圍內(nèi)，土地沙漠化、戈壁面積占25％以上及表土層不足30厘米的地區(qū)。

　　本條例所稱沙區(qū)植物，是指散生、簇生在上述地區(qū)的天然固沙植物，以及人工種植的其他喬木、灌木及草本植物。其重點(diǎn)保護(hù)植物的名錄由自治州人民政府公布。

　　第三條 自治州各級(jí)人民政府依法保障國(guó)家、集體和個(gè)人沙區(qū)植物的所有權(quán)和受益權(quán)。

　　第四條 自治州、縣（市）人民政府農(nóng)林（牧）行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)沙區(qū)植物的保護(hù)工作，其他有關(guān)部門協(xié)同做好沙區(qū)植物的保護(hù)工作。

　　行政區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)沙區(qū)植物的保護(hù)管理工作。

　　一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

　　第五條 自治州、縣（市）人民政府農(nóng)林（牧）行政主管部門應(yīng)掌握列入保護(hù)名錄的沙區(qū)植物資源消長(zhǎng)情況，為保護(hù)和利用沙區(qū)植物資源提供科學(xué)依據(jù)。

　　第六條 自治州各級(jí)人民政府應(yīng)制定保護(hù)和開發(fā)沙區(qū)植物規(guī)劃。鼓勵(lì)單位和個(gè)人承包宜林宜草沙區(qū)，有計(jì)劃地興修水利，封沙育林育草，種草種樹，誰(shuí)種誰(shuí)有。

　　第七條 為了有效地保護(hù)和管理沙區(qū)植物，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立沙區(qū)植物封育區(qū)，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

　　各級(jí)人民政府農(nóng)林（牧）行政主管部門應(yīng)當(dāng)在沙區(qū)植物封育區(qū)采取生物措施和工程技術(shù)措施，改善沙區(qū)植物的生長(zhǎng)條件。

　　第八條 禁止在沙區(qū)植物封育區(qū)內(nèi)采伐林木和采挖固沙植物。在沙區(qū)植物封育區(qū)內(nèi)采樵或采藥的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)林（牧）行政主管部門批準(zhǔn)，并繳納沙區(qū)植物資源保護(hù)費(fèi)。

　　沙區(qū)植物資源保護(hù)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、管理和使用方法，由自治州人民政府另行規(guī)定。

　　第九條 在非沙區(qū)植物封育區(qū)采伐沙區(qū)林木、采挖固沙植物，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)林（牧）行政主管部門或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分別核發(fā)采伐許可證或采挖許可證，嚴(yán)格實(shí)行憑證、限地、限種、限量，接受監(jiān)督檢查。

　　第十條 經(jīng)批準(zhǔn)采伐沙區(qū)國(guó)有和集體林木的，砍挖沙區(qū)國(guó)有林區(qū)枯死木、風(fēng)倒木及其死根的，由批準(zhǔn)部門征收育林基金和林木保護(hù)建設(shè)費(fèi)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)在沙區(qū)采挖植物的，由批準(zhǔn)部門征收沙區(qū)植物資源保護(hù)費(fèi)。

　　第十一條 在沙區(qū)開墾荒地，進(jìn)行勘探、采礦及其他建設(shè)，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并舉的方針，并按法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，明確劃定四至和占用面積。

　　第十二條 在沙區(qū)及其周圍宜農(nóng)荒地進(jìn)行屯墾、安置居民和工程施工，應(yīng)同時(shí)妥善解決居民的燃料問題，嚴(yán)禁以采掘沙區(qū)植物為燃料的行為。

　　第十三條 自治州、縣（市）人民政府農(nóng)林（牧）行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)定期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)沙區(qū)植物病蟲害、監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)沙區(qū)植物的影響，并采取措施，組織防治沙區(qū)植物病蟲害，指導(dǎo)基層沙區(qū)植物管護(hù)組織開展沙區(qū)植物保護(hù)工作。維護(hù)和改善沙區(qū)植物的生長(zhǎng)條件。由于環(huán)境影響對(duì)沙區(qū)植物的生長(zhǎng)造成危害時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)調(diào)查并依法處理。

　　第十四條 對(duì)在保護(hù)沙區(qū)植物資源工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)林（牧）行政主管部門給予行政處罰：

　?。ㄒ唬E伐沙區(qū)植物封育區(qū)森林及其他林木的，沒收違法所得，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處以其違法所得4～5倍的罰款；濫挖沙區(qū)植物封育區(qū)藥材和其他固沙植物的，每人每次處以100元的罰款；

　?。ǘE伐非沙區(qū)植物封育區(qū)森林及其他林木的，沒收違法所得，并處以其違法所得2～3倍的罰款；濫挖非沙區(qū)植物封育區(qū)藥材和其他固沙植物的，每人每次處以50元的罰款；

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)在沙區(qū)開荒、勘探、采礦及其他建設(shè)的，責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)植被、賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，處以每平方米2元的罰款；

　　（四）一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位，集體濫砍挖沙區(qū)植物的，除按（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定予以處罰處，并追究當(dāng)事人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　本條例（一）、（二）項(xiàng)中涉及濫挖沙區(qū)植物違法行為的處罰，也可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府執(zhí)行。

　　第十六條 盜伐沙區(qū)植物封育區(qū)森森及其他林木的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)林（牧）行政主管部門沒收違法所得，責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木，并處以其違法所得3～10倍的罰款；盜砍盜挖沙區(qū)封育區(qū)藥材和其他固沙植物的，由縣級(jí)以上人民政會(huì)同農(nóng)林（牧）行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府沒收違法所得，并處以每人每次200元的罰款。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 本條例的具體應(yīng)用問題由自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條本條例自1997年1月1日起施行。

　　1996年11月22日