第一條 為增加政府宏觀調(diào)控能力，穩(wěn)定糧食市場，防止糧食價格大幅度波動，保護生產(chǎn)者和消費者的利益，促進糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《糧食風(fēng)險基金實施意見》（國發(fā)〔1994〕31號文件），特制定本實施細則。

　　第二條 糧食風(fēng)險基金是自治區(qū)和市縣政府用于平抑糧食市場價格，補貼部分吃返銷糧農(nóng)民因糧食銷價提高而增加的開支，維護糧食正常流通秩序，實施經(jīng)濟調(diào)控的專項資金。

　　第三條 自治區(qū)糧食風(fēng)險基金主要用于自治區(qū)專項儲備糧油的利息和費用支出；為吞吐調(diào)劑，平抑糧價所發(fā)生的費用和價差支出；對貧困地區(qū)種糧農(nóng)民吃返銷糧、由于銷價提高而增加開支的補助。

　　第四條 各市縣建立的糧食風(fēng)險基金，主要用于市縣專項儲備糧油的利息和費用支出以及為平抑當?shù)厥袌黾Z價，保證城鎮(zhèn)居民口糧供應(yīng)所發(fā)生的費用和價差。

　　第五條 自治區(qū)糧食風(fēng)險基金的資金來源由中央補助和自治區(qū)財政預(yù)算安排構(gòu)成。自治區(qū)財政預(yù)算安排以達到中央批準的自治區(qū)糧食風(fēng)險基金規(guī)模中自治區(qū)自籌部分為準。自治區(qū)自籌資金的來源為全區(qū)糧食購銷和價格放開后，自治區(qū)財政結(jié)余的財政補貼，財政預(yù)算已安排的自治區(qū)專項儲備糧食的費用和利息補貼及其他預(yù)算資金。

　　市縣糧食風(fēng)險基金的來源由市縣財政預(yù)算安排。

　　第六條 自治區(qū)糧食風(fēng)險基金必須按國務(wù)院批準的規(guī)模，在1994年內(nèi)全部到位。各市縣應(yīng)按照第四條規(guī)定的用途確定建立糧食風(fēng)險基金的規(guī)模，并在1995年前全部到位。以后年度隨使用隨補充，只能增加不能減少。

　　第七條 糧食風(fēng)險基金的調(diào)度使用權(quán)屬同級人民政府。

　　糧食風(fēng)險基金由同級財政部門會同糧食、物價、農(nóng)業(yè)、計委、經(jīng)委等部門負責(zé)管理。由財政部門會同糧食部門具體執(zhí)行。

　　第八條 糧食風(fēng)險基金列入同級財政預(yù)算，每年安排。由自治區(qū)財政和市、縣財政設(shè)專戶管理和存儲，結(jié)余滾存使用。

　　第九條 糧食風(fēng)險基金具體使用范圍和補貼辦法。

　　1、自治區(qū)專項儲備糧食的利息和費用實行定額補貼、盈虧包干的辦法。

　　自治區(qū)專項儲備糧食的費用和利息補貼標準由自治區(qū)財政廳、糧食局共同核定，按專儲糧年平均數(shù)量，將補貼款包干給承擔自治區(qū)專項儲備任務(wù)的糧食部門。

　　2、自治區(qū)專儲糧輪換費用實行專項補貼。

　　糧食企業(yè)按自治區(qū)下達的專儲糧輪換計劃進行糧食輪換。自治區(qū)財政根據(jù)企業(yè)實際輪換的品種數(shù)量和自治區(qū)專儲糧管理部門提供的輪換驗收單，將輪換費用專項撥給糧食企業(yè)，包干使用。

　　以上兩項補貼實行定額包干，超虧自補，補貼納入企業(yè)盈虧。

　　3、政府調(diào)控市場的費用和差價補貼。

　　政府采取吞吐糧食的辦法實施對糧食市場價格的宏觀調(diào)控。國有糧食企業(yè)在完成自治區(qū)下達的國家定購和國家收購任務(wù)后，應(yīng)積極收購農(nóng)民出售的糧食。當糧食市場價格低于國家規(guī)定的收購價時，為保障農(nóng)民利益，國有糧食企業(yè)應(yīng)根據(jù)自治區(qū)或市縣政府的決定，按照國家確定的收購價格，敞開收購農(nóng)民交售的糧食，并本著“保本微利”原則進行經(jīng)營。經(jīng)營這部分糧食所需利息和費用，經(jīng)自治區(qū)或市縣糧食局核實后，分別由自治區(qū)或市縣糧食風(fēng)險基金代墊。代墊的糧食風(fēng)險基金不收使用費。糧食銷售后，糧食企業(yè)必須如數(shù)歸還代墊資金。當糧食銷售價格過高時，政府委托國有糧食企業(yè)拋售糧食，使過高的銷售價格回落到合理的水平。拋售價格高于成本價格的價差部分，按糧權(quán)歸屬增加同級糧食風(fēng)險基金；拋售價格低于成本價格的價差部分，按糧權(quán)歸屬由同級糧食風(fēng)險基金支付。

　　4、對吃返銷糧地區(qū)農(nóng)民的補助。

　　落實好對吃返銷糧地區(qū)種糧農(nóng)民的補助，這項工作政策性強，各級政府一定要精心組織，真正把補助款落實到應(yīng)享受補助的農(nóng)民手中。

　　補助對象：一、凡同時具備人均收入低于500元，人均糧食低于600斤兩個條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二、真正從事種糧而又是吃返銷糧的農(nóng)民。對種植價高利大經(jīng)濟作物或從事其他行業(yè)收入較高的農(nóng)民不給補助。

　　補助標準：對吃返銷糧的農(nóng)民，補自治區(qū)確定的返銷糧銷售價格與原銷價（即1994年6月10日國家未調(diào)整前的銷價）的價差部分。

　　補貼辦法：對經(jīng)自治區(qū)人民政府批準吃返銷糧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由自治區(qū)按核定的返銷糧數(shù)量，以縣為單位，將返銷糧價差補貼及時撥補到縣，由縣通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給農(nóng)民。任何單位和個人不得截留、挪用或克扣補助款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放返銷糧價差補助款要列表造冊，逐級上報。有關(guān)部門要進行監(jiān)督檢查。

　　5、市縣糧食風(fēng)險基金的具體使用范圍和辦法，可參照自治區(qū)的辦法確定。

　　第十條 糧食風(fēng)險基金不得用于糧食企業(yè)正常的經(jīng)營性活動。

　　第十一條 本《實施細則》自發(fā)布之日起執(zhí)行，由自治區(qū)財政廳負責(zé)解釋。凡與本《實施細則》相抵觸的一律按此細則執(zhí)行。

　　1994年9月1日