第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)檔案工作，有效地保護(hù)和利用檔案，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 檔案工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。

　　第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)有所增加，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作依法開(kāi)展。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條 自治區(qū)人民政府檔案行政管理部門主管全區(qū)檔案事業(yè)，對(duì)全區(qū)檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　市（地區(qū)）、縣（不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）人民政府（行署）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理檔案工作的機(jī)構(gòu)或者人員，負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，并對(duì)所屬單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員統(tǒng)一管理本單位的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第七條 各級(jí)國(guó)家檔案館負(fù)責(zé)收集、整理、保管對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的多門類多載體的檔案，并為社會(huì)利用檔案提供服務(wù)。

　　專門檔案館負(fù)責(zé)收集和保管對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的專門領(lǐng)域或者某種特殊載體的檔案，并為社會(huì)利用檔案提供服務(wù)。

　　第八條 各級(jí)國(guó)家檔案館的設(shè)置，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府檔案行政管理部門備案。

　　專門檔案館的設(shè)置，經(jīng)自治區(qū)人民政府檔案行政管理部門審核后，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　企業(yè)事業(yè)單位設(shè)置檔案館的，向所在地的縣（不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）人民政府檔案行政管理部門備案。

　　第九條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）具備檔案專業(yè)知識(shí)，熟悉檔案法律、法規(guī)；

　?。ǘ┤〉米灾螀^(qū)人民政府檔案行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)的檔案工作崗位資格證書(shū)；

　?。ㄈ┲矣诼毷?，遵守檔案工作紀(jì)律。

　　縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高檔案工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　第十條 自治區(qū)人民政府檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)從事檔案鑒定、評(píng)估、咨詢等社會(huì)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行資格認(rèn)定，并對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三章 檔案的管理

　　第十一條 單位在公務(wù)活動(dòng)中形成的各種載體的文件材料，由文書(shū)部門或者業(yè)務(wù)部門收集齊全，并在次年六月三十日前整理立卷后，交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。

　　任何單位和個(gè)人不得拒絕歸檔或者將應(yīng)當(dāng)歸檔的檔案據(jù)為己有。

　　第十二條　檔案工作人員變動(dòng)時(shí)，交接雙方必須對(duì)保管的檔案進(jìn)行清點(diǎn)、登記，并辦理交接手續(xù)。

　　第十三條 符合下列情形之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)建檔，并于該工作完成之日起三十日內(nèi)，將建檔情況書(shū)面報(bào)告同級(jí)人民政府檔案行政管理部門：

　?。ㄒ唬┬姓^(qū)劃變動(dòng)；

　　（二）建立、變更和撤銷單位；

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)建設(shè)工程、國(guó)防工程和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的批準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┳灾螀^(qū)、市（地區(qū)）、縣（不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）有重大影響的活動(dòng)。

　　第十四條 重大政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、民族、宗教等活動(dòng)形成的檔案，是重點(diǎn)收集和保管的檔案，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政解決。

　　收集重大活動(dòng)形成的檔案，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)檔案部門參與。

　　重點(diǎn)收集和保管的檔案的具體范圍及管理辦法，由自治區(qū)人民政府檔案行政管理部門制定。

　　第十五條 各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目、重要設(shè)備的驗(yàn)收和新產(chǎn)品的鑒定，由本單位檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員按照規(guī)范要求，對(duì)其檔案同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收或者成果鑒定時(shí)，須經(jīng)專業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府檔案行政管理部門，對(duì)應(yīng)當(dāng)歸檔的文件及資料同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十六條 國(guó)有單位的檔案歸國(guó)家所有，列入國(guó)有資產(chǎn)管理范圍。

　　非國(guó)有單位的檔案歸該單位所有。

　　個(gè)人在非職務(wù)活動(dòng)中形成的檔案，或者以繼承、受贈(zèng)等合法方式獲得的檔案歸個(gè)人所有。

　　第十七條 國(guó)有資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中檔案的處置，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十八條 各級(jí)國(guó)家檔案館收集檔案的范圍，由自治區(qū)人民政府檔案行政管理部門制定并監(jiān)督實(shí)施。

　　專門檔案館收集檔案的范圍，由專業(yè)主管部門制定，經(jīng)同級(jí)人民政府檔案行政管理部門審核后實(shí)施。

　　企業(yè)事業(yè)單位的檔案館（室）收集檔案的范圍，由本單位制定。

　　第十九條 單位的檔案，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交：

　?。ㄒ唬┝腥胱灾螀^(qū)級(jí)國(guó)家檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿二十年，向自治區(qū)國(guó)家檔案館移交；

　?。ǘ┝腥胧校ǖ貐^(qū)）、縣（不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）國(guó)家檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向市（地區(qū)）、縣（不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）國(guó)家檔案館移交；

　?。ㄈ┝腥雽ｉT檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿六個(gè)月，向?qū)ｉT檔案館移交；

　?。ㄋ模C(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織編印出版的志書(shū)、年鑒、大事記、組織史、報(bào)刊合訂本等及時(shí)向同級(jí)國(guó)家檔案館移交。

　　第二十條　縣級(jí)以上國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)建立目錄中心。專業(yè)檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒?guó)家檔案館報(bào)送目錄，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化。

　　各單位的檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向同級(jí)人民政府檔案行政管理部門報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)年報(bào)和有關(guān)檔案目錄。

　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)檔案館的建設(shè)，按照檔案館建筑規(guī)范要求建設(shè)檔案館專用庫(kù)房，并根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，配備計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)以及縮微攝影、洗印等設(shè)備。

　　檔案庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)當(dāng)安裝防火、防盜報(bào)警裝置，配備消防器材、溫濕度調(diào)控設(shè)備和防塵、防有害生物設(shè)施，防止檔案破損、褪色、霉變和散失。

　　檔案館（庫(kù)）應(yīng)當(dāng)對(duì)霉變、蟲(chóng)蛀、破損、字跡褪變的檔案及時(shí)搶救。其搶救專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 因保管條件限制，可能危及檔案安全或者損毀的，可以按照下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┝腥敫骷?jí)國(guó)家檔案館收集范圍的檔案，經(jīng)自治區(qū)或者市（地區(qū)）、縣（不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）人民政府（行署）檔案行政管理部門同意，由同級(jí)檔案館提前接收入館；

　?。ǘI(yè)性檔案，由同級(jí)國(guó)家檔案館代為保管；

　?。ㄈ┥婕皣?guó)家利益和安全的非國(guó)家所有的檔案，由各級(jí)國(guó)家檔案館代管或者征購(gòu)。

　　征購(gòu)檔案的具體辦法，由自治區(qū)人民政府檔案行政管理部門制定。

　　第二十三條 鼓勵(lì)公民和單位積極向國(guó)家檔案館捐贈(zèng)、寄存或者有償轉(zhuǎn)讓對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的非國(guó)家所有的檔案；檔案所有者向各級(jí)國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送的，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)；禁止向外國(guó)組織和外國(guó)人出賣或者贈(zèng)送。

　　第二十四條 禁止出賣國(guó)家所有的檔案；需要向國(guó)內(nèi)外的組織或者個(gè)人出賣、交換、贈(zèng)送檔案復(fù)制件的，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。

　　第二十五條 單位和個(gè)人對(duì)檔案界定和進(jìn)館檔案范圍有異議的，由所在地的市（地區(qū)）、縣（不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）人民政府（行署）檔案行政管理部門向上一級(jí)檔案行政管理部門申報(bào)，上一級(jí)檔案行政管理部門作出裁決后，書(shū)面通知有關(guān)單位或者個(gè)人。

　　第四章 檔案的利用和公布

　　第二十六條 各級(jí)國(guó)家檔案館、專業(yè)檔案館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，分期分批向社會(huì)開(kāi)放檔案。單位和個(gè)人憑介紹信或者工作證、身份證等合法證明，利用已開(kāi)放的檔案。

　　外國(guó)組織和外國(guó)人利用開(kāi)放的檔案的，應(yīng)當(dāng)持有自治區(qū)有關(guān)主管部門出具的介紹信，并經(jīng)保存該檔案的檔案館同意。

　　利用檔案時(shí)，任何人不得涂改、偽造、損毀、丟失檔案。

　　第二十七條 單位和個(gè)人利用檔案館未開(kāi)放的檔案，須經(jīng)保存該檔案的檔案館及其檔案行政管理部門批準(zhǔn)。利用者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定，不得擅自抄錄、復(fù)制檔案或者泄露檔案內(nèi)容。

　　第二十八條 寄存在檔案館的檔案，歸寄存者所有。檔案館向社會(huì)提供利用前，應(yīng)當(dāng)征得寄存者的同意。

　　第二十九條 檔案館提供檔案，可以按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

　　向檔案館捐贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人，可以無(wú)償利用其所捐贈(zèng)、寄存的檔案。

　　第三十條 檔案按照下列規(guī)定公布：

　?。ㄒ唬n案館保管的檔案，由檔案館公布；

　?。ǘ﹩挝槐９艿臋n案，由保管檔案的單位公布，重要的檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)后公布；

　?。ㄈ﹤€(gè)人所有的檔案，由檔案所有者公布。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　公布檔案，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、單位和公民的合法權(quán)益。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自公布不屬于自己所有的檔案。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十一條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┚懿话匆?guī)定向國(guó)家檔案館移交檔案的；

　　（二）違反規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小檔案接收范圍的；

　?。ㄈ┎话凑諊?guó)家規(guī)定開(kāi)放檔案的；

　?。ㄋ模┎话匆?guī)定立卷歸檔、檔案管理混亂的；

　?。ㄎ澹⒐珓?wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有的；

　?。┟髦４娴臋n案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；

　　（七）檔案工作人員、對(duì)檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。

　　第三十二條　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；

　　（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的；

　?。ㄈ┩扛?、偽造檔案的；

　?。ㄋ模┥米猿鲑u或者轉(zhuǎn)讓檔案的；

　?。ㄎ澹┑官u檔案牟利或者將檔案出賣、贈(zèng)送給外國(guó)人的。

　　在利用檔案館的檔案中，有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處五百元以上五千元以下罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失。

　　企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人有第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處五百元以上五千元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；并可以依法征購(gòu)所出賣或者贈(zèng)送的檔案。

　　損失檔案的價(jià)值由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門組織檔案專家、鑒定人員評(píng)估確定。

　　第三十三條 攜帶、運(yùn)輸、郵寄禁止出境的檔案、檔案復(fù)制件出境的，由海關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)沒(méi)收其檔案、檔案復(fù)制件，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。海關(guān)沒(méi)收的檔案、檔案復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)移交自治區(qū)人民政府檔案行政管理部門處理。

　　第三十四條 違反本條例，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門可以向直接責(zé)任人員所在單位提出處分建議。收到處分建議的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知有關(guān)人民政府檔案行政管理部門。

　　第三十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行行政處罰的，由作出行政處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十六條 本條例自2001年8月1日起施行。

　　2001年5月18日