（1994年3月30日青海省海南藏族自治州第九屆人民代表大會第六次會議通過 1994年7月30日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn) 1994年11月1日起施行）

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 各級人民政府必須珍惜和合理利用每寸土地，加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地。

　　第三條 本州境內(nèi)的國有土地和集體所有的土地依法實(shí)行有償使用制度。

　　國有土地的使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　第四條 州、縣人民政府土地管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地和城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。

　　國有農(nóng)、林、牧、漁場負(fù)責(zé)本單位的土地管理工作，其業(yè)務(wù)受所在縣的土地管理部門領(lǐng)導(dǎo)。

　　第五條 本州境內(nèi)的土地除下列土地屬于集體所有的以外，均屬于國家所有：

　?。ㄒ唬┓梢?guī)定屬于集體所有的農(nóng)村土地和林地、草場、水域、荒山、荒地；

　?。ǘ┐迕竦恼?、自留地、自留山和承包經(jīng)營的土地；

　?。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)用地。

　　第六條 土地權(quán)屬不明確的，由縣級以上人民政府確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。

　　未劃撥使用的國有土地由縣土地管理部門登記造冊，負(fù)責(zé)管理。

　　第七條 因買賣、轉(zhuǎn)讓房屋及其它地上附著物而涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的，或以宅基地為條件聯(lián)合建房的，應(yīng)事先辦理土地權(quán)屬變更和換證手續(xù)。

　　第八條 自治州鼓勵各類經(jīng)濟(jì)組織和個人，按照土地利用總體規(guī)劃開發(fā)荒山、荒地、水域和閑散地、廢棄地等土地資源。

　　禁止在河道泄洪區(qū)和水庫保護(hù)區(qū)等水利工程保護(hù)用地內(nèi)開荒；禁止開墾、破壞草原和林地。

　　第九條 開發(fā)宜農(nóng)土地應(yīng)向土地管理部門提出申請，提交土地開發(fā)規(guī)劃圖以及資金來源、經(jīng)濟(jì)效益等資料，經(jīng)審查并報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。所開發(fā)的土地由縣人民政府核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。

　　開發(fā)宜農(nóng)土地30公頃以下的，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；30以上～60公頃以下的，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)；60公頃以上的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條 任何單位和個人用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃。

　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地。除國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目外，不得占用基本農(nóng)田。

　　第十一條 國家建設(shè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共事業(yè)建設(shè)用地、公益事業(yè)建設(shè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)使用土地，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 農(nóng)牧民建房需要占用耕地的，由縣人民政府批準(zhǔn)；占用非耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。每戶宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：占用耕地不得超過270平方米；占用非耕地不得超過400平方米；牧民建房不得超過530平方米。

　　城鎮(zhèn)居民建房使用集體土地的，應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府會同縣土地和城建部門審查，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。每戶面積不得超過200平方米。

　　第十三條 農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民超計(jì)劃生育的，或原有宅基地能解決子女另立門戶的，不批準(zhǔn)建房用地。

　　第十四條 農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，在城鎮(zhèn)街道和公路兩旁占用土地建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同城建、交通部門審查，縣土地管理部門審批，核發(fā)臨時土地使用證。

　　第十五條 承包集體耕地荒蕪一年的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會向承包者按該地年產(chǎn)值收取土地荒蕪費(fèi)；荒蕪二年的，收回耕地，并按該地年產(chǎn)值加一倍收取土地荒蕪費(fèi)。

　　第十六條 使用集體所有的土地，有下列情形之一的，收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后，其原承包的耕地、自留地、自留山；

　　（二）棄耕撂荒或擅自改變承包合同規(guī)定用途的土地；

　?。ㄈ┳耘鷾?zhǔn)之日起二年未使用的宅基地；

　?。ㄋ模┎话凑锗l(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃任意建房或使用的土地。

　　第十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在承包經(jīng)營的土地和自留地、自留山以及園地、林地上建房、打墻、燒制磚瓦石灰、采礦、建墳。

　　第十八條 對違反土地管理法律、法規(guī)，有下列行為之一的，按以下規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┵I賣或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或沒收新建的建筑物及其它設(shè)施，并對雙方處以非法所得50％以下的罰款；對單位主管人員給予行政處分；

　?。ǘo權(quán)批準(zhǔn)、越權(quán)批準(zhǔn)或化整為零批準(zhǔn)土地的，批準(zhǔn)文件無效，對單位主管人員給予行政處分；

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒收新建的建筑物及其它設(shè)施，并處以每平方米5～10元的罰款，對主管人員給予行政處分；

　?。ㄋ模┡R時用地逾期不還的責(zé)令限期歸還，并處以每月每平方米3元的罰款，直至交出土地為止；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)批準(zhǔn)在承包地和自留地以及園地、林地上建房、打墻、燒制磚瓦石灰、開礦、建墳的，責(zé)令限期拆除、復(fù)耕或恢復(fù)原貌，并處以每平方米2元的罰款。

　　本條規(guī)定的行政處罰由州、縣土地管理部門決定，其中對農(nóng)牧民的行政處罰由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定；對有關(guān)責(zé)任人員的行政處分，由州、縣土地管理部門提出意見，按干部管理權(quán)限規(guī)定報(bào)批。

　　第十九條 在征用和使用土地過程中，當(dāng)事人一方不執(zhí)行征地、用地協(xié)議和土地管理部門的裁決，致使對方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，除賠償損失外，處以每平方米5元的罰款。

　　第二十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起30日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十一條 本條例自1994年11月1日起施行。

　　1994年7月30日