《寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)管理辦法》，已經(jīng)1999年8月23日自治區(qū)人民政府第28次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　第一條 為了建立健全政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政性資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、民主黨派、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)機(jī)關(guān)）使用財(cái)政性資金辦理的政府采購(gòu)。

　　前款所稱財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。

　　第三條 本辦法所稱政府采購(gòu)，是指政府為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或者為社會(huì)公眾提供服務(wù)的需要，以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇用等方式取得貨物、維修工程或服務(wù)的行為。

　　第四條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和效益的原則。

　　第五條 自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。

　　自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)委托其所屬的政府采購(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常工作，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行政府采購(gòu)政策；

　　（二）擬定政府采購(gòu)目錄；

　?。ㄈ┙y(tǒng)一組織自治區(qū)直屬行政、事業(yè)單位的集中采購(gòu)和政府采購(gòu)的大型項(xiàng)目；

　?。ㄋ模徟M(jìn)入自治區(qū)直屬行政、事業(yè)單位政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；

　　（五）審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得自治區(qū)直屬行政、事業(yè)單位采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格；

　?。┎糠只蛉课猩鐣?huì)中介機(jī)構(gòu)辦理自治區(qū)直屬行政、事業(yè)單位政府采購(gòu)招投標(biāo)事宜；

　?。ㄆ撸┦芷渌少?gòu)單位的委托，代理采購(gòu)或組織招投標(biāo)事宜；

　　（八）對(duì)市、縣（區(qū)）政府采購(gòu)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；

　?。ň牛┦芾砭驼少?gòu)提出的質(zhì)疑或投訴；

　　（十）辦理財(cái)政部門(mén)交辦的其他政府采購(gòu)事務(wù)。

　　第六條 凡具備下列條件的單位，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)供應(yīng)商資格：

　?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格或獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　?。ǘ┳袷貒?guó)家法律、法規(guī)，具有良好的信譽(yù)；

　?。ㄈ┚哂新男泻贤哪芰吐男泻贤牧己糜涗洠?/p>

　?。ㄋ模┝己玫馁Y金、財(cái)務(wù)狀況；

　?。ㄎ澹﹪?guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他條件。

　　第七條 凡具備下列條件的單位，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格：

　?。ㄒ唬┮婪ǔ闪?，具有法人資格；

　?。ǘ┦煜?guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)規(guī)章和政策，接受財(cái)政部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20％以上；

　?。ㄈ┚哂幸欢〝?shù)量的專業(yè)人員，其中具有中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員應(yīng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60％和20％以上；

　?。ㄋ模┝己玫馁Y金、財(cái)務(wù)狀況；

　?。ㄎ澹┚哂胁捎矛F(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購(gòu)代理工作的能力；

　　（六）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他條件。

　　從事機(jī)電設(shè)備材料招標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家核準(zhǔn)的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)資質(zhì)等級(jí)。

　　第八條 政府采購(gòu)的范圍主要包括：

　?。ㄒ唬┰O(shè)備購(gòu)置單價(jià)在10萬(wàn)元以上或單項(xiàng)價(jià)格雖在10萬(wàn)元以下，但一次批量采購(gòu)在20萬(wàn)元以上的；

　?。ǘ┚S修工程或設(shè)備在10萬(wàn)元以上項(xiàng)目；

　?。ㄈ┢渌{入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目。

　　第九條 政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。

　　第十條 達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)。

　　第十一條 達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)，有下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)所屬的政府采購(gòu)辦公室批準(zhǔn)，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或無(wú)合格標(biāo)的；

　?。ǘ┏霈F(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu)，無(wú)法按招標(biāo)方式得到的；

　?。ㄈ┱袠?biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的；

　?。ㄋ模┴?cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。

　　第十二條 達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)所屬的政府采購(gòu)辦公室批準(zhǔn)，可以采用詢價(jià)采購(gòu)。

　　第十三條 達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)，有下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)所屬的政府采購(gòu)辦公室批準(zhǔn)，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)：

　?。ㄒ唬┲荒軓奶囟ü?yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無(wú)其他合適替代標(biāo)的的；

　?。ǘ┰少?gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；

　?。ㄈ┰谠袠?biāo)目的范圍內(nèi)補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過(guò)原合同價(jià)格50％的工程維修，必須與原供應(yīng)商簽約的；

　?。ㄋ模╊A(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；

　?。ㄎ澹┯谐渥憷碛烧J(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)，才能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策目標(biāo)的；

　?。臍埣踩恕⒋壬频葯C(jī)構(gòu)采購(gòu)的；

　?。ㄆ撸┴?cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。

　　第十四條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的政府采購(gòu)，由招標(biāo)人通過(guò)財(cái)政部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)所屬的政府采購(gòu)辦公室指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址和招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向5個(gè)以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容依照前款規(guī)定。

　　第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬定合同的主要條款。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件予以確認(rèn)，并對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十六條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)生的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　招標(biāo)人確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)文件發(fā)出之日起計(jì)算，到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不少于20日。

　　第十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

　　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第十八條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，由招標(biāo)人以公開(kāi)方式進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾驗(yàn)明所有招標(biāo)文件密封未遭損壞，并宣讀所有招標(biāo)文件的內(nèi)容并作記錄存檔。

　　投標(biāo)人與招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后不得進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。

　　第十九條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)所屬的政府采購(gòu)辦公室提供書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并提供合格的中標(biāo)候選人。財(cái)政部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)所屬的政府采購(gòu)辦公室根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和候選人確定中標(biāo)人。

　　第二十條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書(shū)》。

　　《中標(biāo)通知書(shū)》一經(jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力。采購(gòu)機(jī)關(guān)與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書(shū)》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書(shū)面合同，并報(bào)送財(cái)政部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)所屬的政府采購(gòu)辦公室備案。

　　第二十一條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；

　　（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┱少?gòu)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序的執(zhí)行情況；

　　（四）政府采購(gòu)合同的履行情況；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

　　第二十二條 財(cái)政部門(mén)對(duì)違反政府采購(gòu)規(guī)定，可能給國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成損害的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止采購(gòu)，并及時(shí)作出處理。

　　第二十三條 財(cái)政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)所屬的政府采購(gòu)辦公室或其委托的具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同對(duì)采購(gòu)合同的標(biāo)的進(jìn)行驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，在驗(yàn)收結(jié)算書(shū)上簽署意見(jiàn)，作為財(cái)政部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)所屬的政府采購(gòu)辦公室付款的依據(jù)。

　　第二十四條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)機(jī)關(guān)、供應(yīng)商或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向財(cái)政部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)所屬的政府采購(gòu)辦公室提出質(zhì)疑或投訴。財(cái)政部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)所屬的政府采購(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)自收到質(zhì)疑或投訴書(shū)之日起30日內(nèi)作出處理。

　　第二十五條 采購(gòu)機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，自行采購(gòu)屬于政府采購(gòu)范圍內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止撥付其同等數(shù)額的經(jīng)費(fèi)。

　　第二十六條 供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定，給采購(gòu)機(jī)關(guān)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并禁止其3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購(gòu)供應(yīng)商資格。

　　第二十七條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，給采購(gòu)機(jī)關(guān)、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并禁止其3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格。

　　第二十八條 財(cái)政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)所屬的政府采購(gòu)辦公室、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者采購(gòu)機(jī)關(guān)的工作人員，徇私舞弊，玩忽職守的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

　　第三十條 財(cái)政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)所屬的政府采購(gòu)辦公室或采購(gòu)機(jī)關(guān)用國(guó)際組織、外國(guó)政府或者外國(guó)法人、其他組織及個(gè)人的貸款或者贈(zèng)款進(jìn)行采購(gòu)的，貸款人或者贈(zèng)款人對(duì)采購(gòu)方式有約定的，從其約定。

　　第三十一條 固原行署和各市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定政府采購(gòu)的具體規(guī)定。

　　第三十二條 本辦法規(guī)定未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1999年9月2日