西寧市環(huán)境噪聲污染防治辦法

西寧市人民政府令（第20號）

頒布時間：1998-09-07 00:00:00.000　發(fā)文單位：西寧市人民政府

　　《西寧市環(huán)境噪聲污染防治辦法》已經(jīng)市人民政府第9次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　第一章總則

　　第一條為了防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

　　第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。

　　第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將防治環(huán)境噪聲工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，組織開發(fā)和推廣低噪聲技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，綜合治理環(huán)境噪聲污染。

　　第五條市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　公安部門分別對機(jī)動車輛噪聲和社會生活噪聲的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　鐵路管理部門對火車噪聲的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　建設(shè)、工商、文化、交通、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)等行政主管部門，按照職責(zé)分工對環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條任何公民、法人或者其他組織都有保護(hù)噪聲環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進(jìn)行檢舉。

　　直接受到噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求減輕、排除噪聲污染的危害。

　　第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

　　第七條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門，依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)排放噪聲的公民、法人或者其他組織，進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

　　檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，做好筆錄。

　　檢查中涉及技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的，檢查部門和檢查人員應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。

　　第八條排放噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

　　第九條凡排放噪聲的單位和個體經(jīng)營者，必須按照規(guī)定到所在市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行申報，并說明理由。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)予答復(fù)，逾期不答復(fù)的，可視為同意。

　　第十條新建、改建、擴(kuò)建向周圍環(huán)境排放噪聲的項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

　　建設(shè)項目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出環(huán)境影響報告書（表），規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　環(huán)境影響報告書（表）中，應(yīng)當(dāng)載有該建設(shè)項目所在地單位和居民的意見。

　　第十一條建設(shè)項目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批部門驗(yàn)收；達(dá)不到設(shè)計要求的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第十二條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，必須提前10日報經(jīng)所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十三條排放噪聲超過國家或者地方規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重污染的排污單位，必須限期治理。

　　第十四條因生產(chǎn)或其他活動確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓膊块T和環(huán)境保護(hù)部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并由排放噪聲的單位向社會公告。因排放噪聲給公民、法人或者其他組織造成損失的，排放噪聲的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十五條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門征得市人民政府同意后，可以根據(jù)需要對高考期間等特定時期，在特定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行噪聲限制的管制。

　　第十六條市、區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測。

　　市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對劃定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域的噪聲環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)噪聲污染源，進(jìn)行定期監(jiān)測。

　　第十七條市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，受理群眾的噪聲污染投訴。

　　第三章工業(yè)噪聲污染防治

　　第十八條本辦法所稱工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　第十九條在本市下列劃定的區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)排放環(huán)境噪聲的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和排放環(huán)境噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的其他設(shè)施：

　?。ㄒ唬╋L(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和療養(yǎng)區(qū)、高級賓館等特別需要安靜的區(qū)域；

　?。ǘ┮跃幼?、文教、機(jī)關(guān)為主的區(qū)域；

　?。ㄈ幼?、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)域中的居民住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、科研單位有影響的范圍。

　　上述區(qū)域內(nèi)原有的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和其它設(shè)施排放環(huán)境噪聲超過區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理或搬遷。

　　第二十條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

　　在市區(qū)、建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，必須在使用前10日內(nèi)向市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。

　　造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，必須及時申報，并采取應(yīng)有的防治措施。

　　第四章建筑施工噪聲污染防治

　　第二十二條本辦法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　第二十三條需要使用排放環(huán)境噪聲設(shè)備的建筑、裝飾申施工工程，施工單位必須在工程開工前15日向市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請，并申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況，過期不進(jìn)行申報的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接核收超標(biāo)排污費(fèi)。

　　第二十四條建筑、裝飾施工場地排放的環(huán)境噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。超過標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位必須采取防范措施，并按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

　　第二十五條在湟中路、祁連路、南山路、海湖路、門源路和小橋大街丁字路口內(nèi)，禁止每日22：00至晨6：00內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

　　因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理夜間施工許可證，采取措施防止噪聲污染，并公告附近居民。

　　第五章交通運(yùn)輸噪聲污染防治

　　第二十六條本辦法所稱交通運(yùn)輸噪聲，是指機(jī)動車輛、鐵路機(jī)車等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　第二十七條機(jī)動車輛噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。在用的機(jī)動車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)行駛，公安部門不發(fā)給年檢合格證；新購置或從外地遷入本市的機(jī)動車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)的，公安部門不發(fā)給牌證；外地車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)行駛。

　　裝配、維修的機(jī)動車輛不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)出廠。

　　第二十八條在市區(qū)和建制鎮(zhèn)行駛的機(jī)動車輛，必須安裝和使用符合公安部門、環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的消聲器和喇叭。禁止使用高音、怪音喇叭。

　　第二十九條公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)和改善噪聲環(huán)境質(zhì)量的需要，劃定機(jī)動車輛禁鳴喇叭的路段和地區(qū)。

　　第三十條在市區(qū)范圍內(nèi)的消防車、救護(hù)車、工程搶險車、警備車等特種車輛安裝、使用警報器，必須符合公安部門的規(guī)定。在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，禁止使用警報器。

　　第三十一條在市區(qū)和縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，機(jī)動車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰诮Q喇叭的路段、區(qū)域不得鳴喇叭；

　?。ǘ┰诜墙Q喇叭的路段和區(qū)域，每日23：00至晨6：00不得鳴喇叭，其他時間需要鳴喇叭時，應(yīng)當(dāng)短鳴，連續(xù)按鳴不得超過二次，每次不得超過0.5秒，音量不得超過100分貝；

　?。ㄈ┎坏糜螟Q喇叭的方法喚人；

　　（四）不得在馬路、街道、公共場地調(diào)試?yán)取?/p>

　　第三十二條嚴(yán)禁公共汽車、小客運(yùn)車使用擴(kuò)音器、喇叭招攬乘客。

　　第三十三條拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、輪式專用機(jī)械車，應(yīng)當(dāng)在公安部門批準(zhǔn)的街道行駛。

　　第三十四條機(jī)動車輛運(yùn)行時自身振動噪聲超過85分貝，禁止在禁鳴區(qū)內(nèi)行駛。

　　第三十五條火車鳴笛應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定?；疖囻偨?jīng)本市韻家口以西、西鋼橋以東只準(zhǔn)使用風(fēng)笛，嚴(yán)禁使用汽笛。

　　第六章社會生活噪聲污染防治

　　第三十六條本辦法所稱社會生活噪聲，是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建設(shè)施工噪聲和機(jī)動車輛之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　第三十七條在西寧地區(qū)，因商業(yè)經(jīng)營活動中使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的排污單位，必須在該設(shè)備使用前10日內(nèi)向市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報造成環(huán)境噪聲污染設(shè)備的狀況和防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的情況。

　　第三十八條新建營業(yè)性飲食娛樂等服務(wù)場所必須在開工建設(shè)前，到所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的文化行政主管理部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　經(jīng)營中的飲食娛樂服務(wù)場所，其經(jīng)營者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不得超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得干擾他人的學(xué)習(xí)、工作和生活。

　　第三十九條在市區(qū)和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)，禁止架設(shè)、使用高音廣播喇叭和廣播宣傳車，因特殊情況需要臨時架設(shè)或使用的，須經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。

　　第四十條禁止使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的音響設(shè)備和其他方式招攬顧客、宣傳商品或者進(jìn)行其他商業(yè)活動。

　　在公共場所、工商業(yè)經(jīng)營活動場所和飲食攤擋，不得高聲喧嘩，干擾四鄰。

　　第四十一條車站、車輛編組站等交通樞紐使用廣播喇叭，應(yīng)當(dāng)控制音量，減少噪聲對周圍環(huán)境的的影響。

　　設(shè)在居民稠密區(qū)的營運(yùn)車輛站場，晚22：00至晨6：00不得使用廣播喇叭和電鈴調(diào)度車輛；其他時間使用的應(yīng)當(dāng)控制音量。

　　第四十二條使用空調(diào)設(shè)備、音響等家用電器和樂器的家庭娛樂活動，排放的噪聲不得超過城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十三條在住宅樓宇內(nèi)，12：00至14：30、22：00至晨7：00禁止使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具。

　　第七章法律責(zé)任

　　第四十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可視情節(jié)輕重予以處罰：

　?。ㄒ唬┚軋蠡蛘咧e報規(guī)定的排放噪聲申報登記事項的，處300元以上3000元以下罰款；

　　（二）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施，排放噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處500元以上10000元以下罰款；

　?。ㄈ┚芙^環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，處300元以上3000元以下罰款；

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工，或者在禁止生產(chǎn)作業(yè)的區(qū)域和時間生產(chǎn)作業(yè)，排放噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的，處2000元以上10000元以下罰款；

　　（五）不按規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)及滯納金外，處1000元以上10000元以下罰款；

　　（六）建設(shè)項目的噪聲污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處3000元以上30000元以下罰款；

　　（七）應(yīng)當(dāng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的，除按規(guī)定加收1至2倍超標(biāo)排污費(fèi)外，并可處10000元以上30000元以下罰款，需要責(zé)令停業(yè)取締的按規(guī)定辦理；

　?。ò耍┕I(yè)生產(chǎn)噪聲、建筑施工噪聲排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境噪聲污染的，可處5000元以上30000元以下罰款；

　　（九）飲食娛樂場所的邊界噪聲排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)，影響周圍居民工作、生活、學(xué)習(xí)的，處500元以上3000元以下罰款。

　　第四十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》等法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)在街道、廣場、公園等公共區(qū)域及療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、一類混合區(qū)使用大功率廣播喇叭或者宣傳車的；

　?。ǘC(jī)動車輛違反規(guī)定鳴笛的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定使用特種車輛警報器的；

　?。ㄋ模┩侠瓩C(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、輪式專用機(jī)械車不按規(guī)定行駛的；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)公安部門批準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動的；

　　（六）采用發(fā)出高大音響的方法招攬顧客的；

　　（七）未按本辦法規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重干擾周圍居民生活環(huán)境的噪聲的。

　　第四十六條鐵路機(jī)車在本市違反規(guī)定使用汽笛的，由鐵路主管部門對有關(guān)責(zé)任人員給予處罰。