（1994年6月16日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 1994年6月16日公布施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 發(fā)包和承包

　　第三章 承包合同的訂立

　　第四章 承包合同的變更和解除

　　第五章 無效承包合同的確認

　　第六章 違反承包合同的責(zé)任

　　第七章 承包合同的調(diào)解與仲裁

　　第八章 承包合同的管理

　　第九章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同的管理，保護合同雙方的合法權(quán)益，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同（以下簡稱承包合同），是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會與承包者之間為確立雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營和分配過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的書面協(xié)議。

　　第三條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會為發(fā)包方與承包者簽訂的承包合同，均適用本條例。

　　第四條 訂立承包合同，必須遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，符合集體經(jīng)濟組織章程或者村民大會、村民代表大會決議，兼顧國家、集體和個人利益，遵守平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。

　　第二章 發(fā)包和承包

　　第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會是集體所有的土地等生產(chǎn)資料和依法取得使用權(quán)的國有資源的發(fā)包方。

　　第六條 具有生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員或者村民承包經(jīng)營本集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包項目的是承包方。本集體經(jīng)濟組織或者村民委員會以外的單位和個人，持有合法證明，由有擔(dān)保能力的第三者擔(dān)?；蛘哂邢鄳?yīng)財產(chǎn)抵押，經(jīng)發(fā)包方同意，也可以成為承包方。

　　在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員或者本村村民有優(yōu)先承包權(quán)。

　　第七條 發(fā)包方的基本權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬λl(fā)包的集體生產(chǎn)資料擁有所有權(quán)，對依法發(fā)包的國有資源擁有監(jiān)督管理權(quán)；

　　（二）按承包合同規(guī)定，監(jiān)督檢查承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　?。ㄈ┌闯邪贤?guī)定，向承包方收取承包費、村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，安排使用農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工；

　?。ㄋ模┌闯邪贤?guī)定，為承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù)；

　?。ㄎ澹┮婪ūＷo承包方經(jīng)營自主權(quán)。

　　第八條 承包方的基本權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬┌闯邪贤?guī)定，對承包項目行使經(jīng)營自主權(quán)；

　?。ǘ┏邪跐M，在同等條件下，對原承包項目有優(yōu)先承包權(quán)；

　?。ㄈ┮勒毡緱l例規(guī)定，轉(zhuǎn)包或者轉(zhuǎn)讓承包合同；

　　（四）在承包期內(nèi)承包人死亡的，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包；

　?。ㄎ澹┌凑粘邪贤?guī)定，支付承包費、村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工；

　?。┖侠砝煤捅Ｗo承包的土地等生產(chǎn)資料。

　　第三章 承包合同的訂立

　　第九條 承包合同簽訂前，集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)將承包項目的承包方式、指標(biāo)、期限等主要內(nèi)容提交本組織成員大會或者村民大會、村民代表大會討論通過。

　　耕地以外的其他專項承包合同應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)和財產(chǎn)抵押的方式承包。

　　第十條 發(fā)包方與承包方對承包合同條款經(jīng)過協(xié)商一致，訂立書面協(xié)議并經(jīng)雙方及其法定代表人簽字蓋章，承包合同即成立。

　　承包合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)?shù)匠邪贤芾頇C關(guān)辦理鑒證。

　　第十一條 承包合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏邪椖康拿Q、規(guī)?；蛘邤?shù)量、地點、座落、承包方式和承包期限；

　?。ǘ┏邪綉?yīng)完成投入、科技、管理維修等指標(biāo)，支付承包費、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工的數(shù)量以及履行辦法；

　?。ㄈ┯捎诓豢煽沽υ斐赏．a(chǎn)或者嚴重減產(chǎn)、減收后調(diào)整收益的辦法；

　　（四）發(fā)包方提供服務(wù)的項目、方式、收費辦法和標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹┏邪贤K止后的財產(chǎn)移交和清算辦法；

　?。┻`約責(zé)任；

　?。ㄆ撸┖贤淖兏c解除；

　?。ò耍幾h解決方式；

　?。ň牛╇p方商定的其他事項。

　　第四章 承包合同的變更和解除

　　第十二條 凡發(fā)生下列情況之一者，允許變更或者解除承包合同：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人雙方經(jīng)過協(xié)商同意，并且不損害國家、集體和他人利益的；

　　（二）法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整，使收益情況發(fā)生較大變化，嚴重影響一方利益的；

　　（三）承包的土地等生產(chǎn)資料被國家征用或者收回使用權(quán)的；

　?。ㄋ模┯捎诓豢煽沽χ率钩邪贤糠只蛘呷繜o法履行的；

　?。ㄎ澹┮环疆?dāng)事人違約，使承包合同無法繼續(xù)履行或者沒有必要繼續(xù)履行的；

　?。┏邪邌适男谐邪贤芰Γ率钩邪贤糠只蛘呷繜o法履行的；

　　（七）承包方進行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營或者放棄生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。

　　第十三條 當(dāng)事人要求變更或者解除承包合同時，應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商達成書面協(xié)議，經(jīng)合同管理機關(guān)審核同意。經(jīng)過鑒證或者公證的承包合同變更或者解除還應(yīng)向原鑒證或者公證機關(guān)備案。

　　第十四條 承包合同訂立后，不得因發(fā)包方法定代表人的變動和發(fā)包組織的合并、分立而變更或者解除。

　　第十五條 因變更或者解除承包合同使一方遭受損失的，除依法可以免除的責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)責(zé)任方負責(zé)賠償。

　　第十六條 在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可與第三者訂立轉(zhuǎn)包合同，將其承包項目的部分或者全部轉(zhuǎn)包給第三者，原承包合同仍然有效。

　　承包方也可以將承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者。第三者應(yīng)與發(fā)包方簽訂新的承包合同。原承包合同經(jīng)轉(zhuǎn)讓即行終止。

　　承包合同轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓需要補償?shù)?，?yīng)當(dāng)予以補償。

　　第五章 無效承包合同的確認

　　第十七條 有下列情形之一者，為無效承包合同：

　　（一）違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的；

　?。ǘp害國家、集體和社會公共利益的；

　　（三）違背集體經(jīng)濟組織章程、村民大會或者村民代表大會決議的；

　　（四）采取欺詐、脅迫或者仗權(quán)壟斷以及其他不正當(dāng)手段簽訂的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)包方無權(quán)發(fā)包的。

　　未經(jīng)發(fā)包方同意，承包方擅自簽訂的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包合同為無效合同。

　　第十八條 承包合同的無效，由人民法院或者承包合同仲裁機構(gòu)確認。

　　正在履行的承包合同被確認為無效后，應(yīng)當(dāng)遵照有利生產(chǎn)、減少損失的原則，可由無效承包合同的確認機構(gòu)決定采取補救措施。

　　當(dāng)事人依據(jù)無效合同取得的財產(chǎn)或者由此造成的經(jīng)濟糾紛由無效承包合同的確認機構(gòu)依法處理。

　　第六章 違反承包合同的責(zé)任

　　第十九條 由于當(dāng)事人一方違約，造成承包合同不能履行或者不能完全履行，由違約方承擔(dān)違約責(zé)任；雙方違約的，由雙方分別違約承擔(dān)責(zé)任。

　　當(dāng)事人一方違反承包合同時，應(yīng)按承包合同約定向?qū)Ψ街Ц哆`約金。違約金不足以彌補給對方造成實際損失的，還應(yīng)當(dāng)對超過違約金的部分予以賠償。違約方支付違約金和賠償金后，對方要求繼續(xù)履行承包合同的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

　　第二十條 發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按承包合同規(guī)定向承包方支付違約金、賠償金：

　?。ㄒ唬┎话闯邪贤?guī)定為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù)的；

　?。ǘ┓欠ǜ缮娉邪秸Ｉa(chǎn)經(jīng)營活動的；

　?。ㄈ┥米宰兏蛘呓獬邪贤模?/p>

　?。ㄋ模┯衅渌`約行為的。

　　第二十一條 承包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按承包合同規(guī)定向發(fā)包方支付違約金、賠償金：

　?。ㄒ唬Τ邪馁Y源、生產(chǎn)資料進行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營或者放棄生產(chǎn)經(jīng)營的；

　?。ǘ┏鲑u承包的生產(chǎn)資料或者擅自改變其用途的；

　　（三）對承包的生產(chǎn)資料使用管理不當(dāng)，造成損壞或丟失的；

　?。ㄋ模┎话闯邪贤?guī)定交納承包費、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費及承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工的；

　　（五）擅自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓承包合同的；

　?。┯衅渌`約行為的。

　　第七章 承包合同的調(diào)解與仲裁

　　第二十二條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承包合同仲裁委員會是承包合同的仲裁機構(gòu)。承包合同仲裁機構(gòu)設(shè)專職或者兼職仲裁員若干人。

　　仲裁員經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格的，由自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和自治區(qū)經(jīng)濟合同仲裁委員會授予仲裁員資格證書。

　　第二十三條 承包合同發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿意通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)承包合同中的仲裁條款或者事后達成的書面協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人沒有在承包合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第二十四條 仲裁委員會作出裁決，應(yīng)當(dāng)制作仲裁裁決書。仲裁裁決一經(jīng)作出，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人一方在規(guī)定的期限內(nèi)不履行仲裁機構(gòu)裁決的，另一方可申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第八章 承包合同的管理

　　第二十五條 自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)全區(qū)承包合同的管理工作；行署、市農(nóng)業(yè)行政主管部門，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)承包合同的管理工作。

　　第二十六條 各級農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)管理承包合同的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼赜嘘P(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和完善承包合同的管理制度；

　?。ǘ┲笇?dǎo)承包合同的簽訂，負責(zé)承包合同的鑒證；

　　（三）監(jiān)督、檢查承包合同的履行；

　　（四）審查承包合同的變更和解除；

　　（五）建立、保管承包合同檔案和有關(guān)資料；

　?。┡嘤?xùn)承包合同管理人員。

　　第二十七條 對于利用職權(quán)簽訂假承包合同，倒賣承包合同，或者利用承包合同行賄受賄，以及其他危害國家、集體利益和社會公共利益的，由縣級人民政府有關(guān)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附 則

　　第二十八條 對承包合同進行鑒證、調(diào)解和仲裁時，可以向當(dāng)事人收取費用。具體收費辦法由自治區(qū)人民政府另行制定。

　　第二十九條 本條例自公布之日起施行。

　　1994年6月16日