《寧夏回族自治區(qū)道路旅客運輸管理辦法》，已經(jīng)1999年8月23日自治區(qū)人民政府第27次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　第一章 總則

　　第一條 為加強道路旅客運輸管理，維護道路旅客運輸市場秩序，保護旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)道路運輸管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事營業(yè)性道路旅客運輸（以下簡稱道路客運）的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　銀川市公共客運車（含小公共客運車、出租車）和石嘴山區(qū)公共客運車在城市內(nèi)從事道路客運的不適用本辦法。

　　第三條 道路客運實行多種經(jīng)濟成份并存、公平競爭的原則，促進建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路客運市場機制。

　　第四條 縣級以上人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路客運。

　　縣級以上交通行政主管部門下設(shè)的道路運輸管理機構(gòu)（以下簡稱運管機構(gòu)），根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)道路運輸管理條例》的授權(quán)和本辦法的規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)對道路客運實施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼貒液妥灾螀^(qū)有關(guān)道路客運的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，本著合理布局、調(diào)控運力的原則，制定道路客運發(fā)展規(guī)劃；

　?。ㄈ┺k理道路客運開業(yè)、變更、歇業(yè)和停業(yè)的前置審批手續(xù)；

　?。ㄋ模┮?guī)范并維護道路客運市場的平等競爭秩序，依法糾正和處理道路客運違法、違章經(jīng)營行為；

　?。ㄎ澹┡嘤?xùn)并考核道路客運從業(yè)人員；

　?。┲朴喌缆房瓦\行業(yè)文明規(guī)范和服務(wù)標準實施辦法；

　?。ㄆ撸┴撠?zé)道路客運統(tǒng)計資料的收集、整理、分析和上報；

　　（八）履行國家和自治區(qū)賦予的其他職責(zé)。

　　第五條 各級公安、城建、工商行政管理、物價等部門，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同運管機構(gòu)做好道路客運管理工作。

　　第六條 從事道路客運工作的單位和個人，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，實行責(zé)任運輸制度，為旅客提供安全、及時、方便、舒適的運輸服務(wù)。

　　第七條 縣級以上人民政府和交通行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行本辦法成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第二章 開業(yè)、變更、歇業(yè)與停業(yè)

　　第八條 單位和個人申請從事道路客運，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟條件或標準，并符合統(tǒng)一規(guī)劃要求，按下列規(guī)定辦理開業(yè)手續(xù)：

　?。ㄒ唬┏种鞴軉挝挥行ёC明或本人身份證及相關(guān)資料，向當(dāng)?shù)乜h（市）運管機構(gòu)提出書面申請，并填寫道路客運開業(yè)申請表；

　?。ǘ┻\管機構(gòu)受理申請后，對申請進行審查，根據(jù)審批權(quán)限，應(yīng)在30日內(nèi)作出審批決定，符合條件的，發(fā)給道路運輸經(jīng)營許可證，不符合條件的，給予書面答復(fù)；

　?。ㄈ┏值缆愤\輸經(jīng)營許可證，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定辦理稅務(wù)登記和保險事宜；

　?。ㄋ模┏值缆愤\輸經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照，到當(dāng)?shù)剡\管機構(gòu)注冊登記，辦理營運手續(xù)。

　　外商申請從事道路客運的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　道路客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在核定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

　　第九條 道路客運經(jīng)營者需要過戶、變更經(jīng)營范圍、車輛更新的，必須經(jīng)原審批機構(gòu)批準，并按照規(guī)定到工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　道路客運經(jīng)營者歇業(yè)或停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前15日向原審批機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準后，交回營運證牌和經(jīng)營票據(jù)，辦理歇業(yè)和停業(yè)手續(xù)。

　　第十條 運管機構(gòu)對道路客運經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為和車輛技術(shù)狀況實行年度審驗，經(jīng)審驗合格并經(jīng)工商行政管理部門審核登記后，方可繼續(xù)經(jīng)營。

　　第三章 線路和班次管理

　　第十一條 運管機構(gòu)對道路客運線路、班次、站（點）及經(jīng)營區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理，按照下列規(guī)定分級審批。

　?。ㄒ唬┦‰H線路、班次的審批，由自治區(qū)運管機構(gòu)按交通部《省際道路旅客運輸管理辦法》辦理。

　?。ǘ┳灾螀^(qū)境內(nèi)跨地（市）的班車客運和定線客運，經(jīng)相關(guān)地（市）運管機構(gòu)簽署意見后，報自治區(qū)運管機構(gòu)審批。

　?。ㄈ┑兀ㄊ校┚硟?nèi)跨縣（市）的班車客運和定線客運，經(jīng)相關(guān)縣（市）運管機構(gòu)簽署意見后，由地（市）運管機構(gòu)審批，報自治區(qū)運管機構(gòu)備案。

　　（四）縣（市、區(qū)）境內(nèi)的班車客運和定線客運，經(jīng)營者向當(dāng)?shù)剡\管機構(gòu)申請，經(jīng)審批后，報地（市）運管機構(gòu)和自治區(qū)運管機構(gòu)備案。

　　第十二條 定站點、定班次、定線路的旅游道路客運及零擔(dān)客運，按前條客運班車的申請、審批辦法執(zhí)行；非定站點、定班次、定線路的旅游道路客運及包車客運，道路客運經(jīng)營者向縣（市、區(qū)）運管機構(gòu)申請，經(jīng)同意后，憑統(tǒng)一的旅游或包車客運標志牌運行。

　　出租車道路客運，經(jīng)營者向當(dāng)?shù)剡\管機構(gòu)申請，由各地（市）運管機構(gòu)審批，報自治區(qū)運管機構(gòu)備案。

　　第十三條 道路客運線路、班次和站點經(jīng)批準后，道路客運經(jīng)營者不得擅自變更或中止。需要變更或中止的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報批。

　　第十四條 具備有償使用條件的道路客運班線，按照公平競爭的原則，實行有償使用。

　　道路客運線路有償使用辦法由自治區(qū)交通行政主管部門負責(zé)制定。

　　第四章 道路客運管理

　　第十五條 購置道路客運車輛，應(yīng)當(dāng)先審批、后購車，經(jīng)營者不得擅自購置客運車輛。

　　第十六條 從事道路客運，應(yīng)當(dāng)具有道路運輸經(jīng)營許可證、并隨車攜帶《中華人民共和國道路運輸證》（以下簡稱道路運輸證）和駕乘人員上崗證等證件。

　　道路客運車輛應(yīng)按規(guī)定裝置或懸掛由自治區(qū)運管機構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)的客運線路標志牌、出租車標志牌、旅游車標志牌和包車標志牌。

　　禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣前款規(guī)定的證件和標志牌、線路牌。

　　第十七條 道路客運車輛技術(shù)等級應(yīng)達到國家規(guī)定標準。

　　道路客運不得使用技術(shù)等級評定為三級（含三級）以下和報廢或未經(jīng)技術(shù)等級評定的車輛。

　　禁止道路客運車輛超過核定載客人數(shù)額度運行。

　　拖拉機、貨運車輛和國家規(guī)定禁止載客的車輛，不得從事道路客運。

　　第十八條 道路客運駕駛?cè)藛T和乘務(wù)人員，必須經(jīng)過業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，并持有自治區(qū)運管機構(gòu)核發(fā)的培訓(xùn)合格證，持證上崗。

　　營運里程在400公里以上的班車，行駛途中應(yīng)當(dāng)配備雙班駕駛員或?qū)嵭衅渌熊嚢踩胧?/p>

　　第十九條 道路客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的客運票據(jù)，并按規(guī)定領(lǐng)取、繳銷、填寫專用票據(jù)。嚴禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣專用票據(jù)。

　　第二十條 道路客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門核定的票價標準，在規(guī)定的售票場所售票，按旅客支付的票款，即時交付相應(yīng)的車票，并按車票標明的日期、車次、地點運送旅客。不得無故拒載、甩客、繞行，中途不得無故將旅客倒轉(zhuǎn)其他車輛運送。

　　因經(jīng)營者過錯，造成旅客漏乘、誤乘的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照旅客要求退款或安排改乘；造成旅客人身傷害或行包損失、丟失的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十一條 出租客車應(yīng)以轎車、七座（含七座）以下小型客運車為主。

　　出租客車應(yīng)當(dāng)標示租價標準和監(jiān)督電話，應(yīng)當(dāng)配置并使用統(tǒng)一的計程、計價器并接受定期檢驗。

　　出租客車營運中應(yīng)選擇最短線路行駛，不得無故拒載、甩客、繞行；未經(jīng)乘客同意，不得擅自招攬他人同乘。

　　出租車客運不得異地經(jīng)營（送客至異地和返程除外）

　　第二十二條 客運包車，雙方應(yīng)當(dāng)簽定包車預(yù)約書，按書面約定供車、用車。

　　包車客運經(jīng)營者不得沿途招攬乘客。

　　包車客運應(yīng)當(dāng)使用包車票，禁止使用其它票種。

　　第二十三條 自治區(qū)境內(nèi)定站點、定班次、定線路的旅游客車，可在沿途補充客源，非定站點、定班次、定線路的旅游客車，不得沿途招攬乘客。

　　零擔(dān)道路客運應(yīng)當(dāng)客貨分載，嚴禁客貨混載。

　　第五章 客運站管理

　　第二十四條 客運站是為道路客運，組織旅客集散并提供服務(wù)的經(jīng)營單位。

　　客運站應(yīng)當(dāng)對社會開放，實行有償服務(wù)。

　　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，任何單位不得阻攔長途客運班車按本辦法規(guī)定，進入在城市市區(qū)內(nèi)設(shè)置的客運站（點）上下旅客。

　　第二十五條 客運站（點）的設(shè)置應(yīng)由自治區(qū)運管機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。

　　禁止任何單位和個人自行設(shè)置客運站（點）。

　　第二十六條 客運站應(yīng)與經(jīng)運管機構(gòu)批準的客運車輛簽訂進站協(xié)議，實行統(tǒng)一進站，統(tǒng)一售票，統(tǒng)一發(fā)車管理。

　　客運站不得接納未經(jīng)運管機構(gòu)批準的車輛進站經(jīng)營。

　　第二十七條 客運站應(yīng)當(dāng)公布班次時刻表、里程票價表和旅客運輸規(guī)則，應(yīng)當(dāng)按運管機構(gòu)批準的線路、營運方式、經(jīng)營區(qū)域安排班次，不得擅自變更，不得壓班、壓點。

　　第二十八條 客運站應(yīng)當(dāng)加強安全管理，建立健全安全制度。二級以上客運站應(yīng)當(dāng)配備安全檢查人員。

　　客運站應(yīng)當(dāng)嚴格查堵違禁品進站上車，維護乘車和治安秩序，保障旅客生命和財產(chǎn)安全。

　　第二十九條 客運站應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)定印制的票據(jù)，建立健全票據(jù)領(lǐng)發(fā)和繳銷管理制度。

　　客運站應(yīng)按規(guī)定標準收取費用，嚴禁亂收費。

　　客運站應(yīng)當(dāng)按協(xié)議及時辦理營業(yè)收入結(jié)算，不得拖欠。

　　第三十條 客運站必須加強服務(wù)質(zhì)量管理，執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)客運服務(wù)質(zhì)量標準，提高服務(wù)水平，接受旅客運輸經(jīng)營者和旅客的監(jiān)督。

　　第六章 罰則

　　第三十一條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由運管機構(gòu)沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，視情節(jié)輕重，可以并處違法所得1至3倍或2000至20000元罰款：

　　（一）未按規(guī)定申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證，擅自從事經(jīng)營活動的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定使用統(tǒng)一印制的道路客運專用票據(jù)，或偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣專用票據(jù)的；

　?。ㄈ﹤卧?、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證、標志牌、線路牌的。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由運管機構(gòu)沒收違法所得，視情節(jié)輕重，分別給予警告、停業(yè)整頓、暫扣或吊銷道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證或客運線路牌和標志牌，可以并處500元至10000元的罰款：

　?。ㄒ唬┪窗春硕ń?jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的；

　?。ǘ┥米宰兏蛑兄菇?jīng)批準的客運線路、班次和站點的；

　?。ㄈ┎话春硕ㄝd客人數(shù)額度運行或使用禁止載客車輛從事旅客運輸?shù)摹?/p>

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由運管機構(gòu)視情節(jié)輕重，分別給予警告、責(zé)令改正，暫扣道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證或客運線路牌和標志牌，可以并處100元至2000元的罰款：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定辦理過戶、變更、歇業(yè)與停業(yè)手續(xù)或未經(jīng)批準更換車輛的；

　　（二）不按規(guī)定裝置標志牌、線路牌的；

　?。ㄈ┎话匆?guī)定接受年度審驗的；

　?。ㄋ模┎话春硕ǖ钠眱r標準向旅客售票，或不按車票標明的日期、車次、地點運送旅客，或無故拒載、甩客、繞行，在中途無故將旅客倒轉(zhuǎn)其他車輛運送的；

　　（五）私設(shè)售票點或不在規(guī)定的售票場所售票的；

　　（六）出租客車異地經(jīng)營或不按規(guī)定安裝或使用計程、計價器，無故拒載、甩客、繞行或未經(jīng)乘客同意擅自招攬他人同乘的。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由運管機構(gòu)給予警告，可以并處50元至200元的罰款：

　　（一）未隨車攜帶道路運輸證和駕乘人員上崗證等證件的；

　?。ǘ┓嵌ㄕ军c、定班次、定線路的旅游客車和包車客運沿途招攬乘客的；

　?。ㄈ{駛?cè)藛T和乘務(wù)人員無上崗證從事客運經(jīng)營的；

　?。ㄋ模┳钄r長途客運班車進入城市市區(qū)內(nèi)設(shè)置的客運站（點）上下旅客的；

　?。ㄎ澹┛瓦\站不公布有效班次時刻表或不按規(guī)定建立健全安全制度，配備安全檢查人員的。

　　第三十五條 客運站擅自接納未經(jīng)運管機構(gòu)批準的客運車輛進站經(jīng)營，不按核定的營運方式、經(jīng)營區(qū)域、線路、班次安排營運或刁難、拒絕經(jīng)批準進站營運車輛的，由運管機構(gòu)給予警告，每車次可以并處500元至1000元罰款。

　　第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十七條 運管機構(gòu)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，索賄、受賄的，由其所在單位或上級部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1999年12月8日