（根據(jù)1997年10月17日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過的《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改八件地方性法規(guī)的決定》進(jìn)行修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其他與水土保持有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源和水土保持設(shè)施造成水土流失的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉。

　　第三條 開展水土保持工作，必須貫徹執(zhí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針。

　　第四條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門主管全區(qū)的水土保持工作。

　　行署和市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作。

　　各級(jí)水行政主管部門設(shè)置的水土保持機(jī)構(gòu)行使水行政主管部門對(duì)水土保持工作的職權(quán)。

　　各級(jí)水行政主管部門的水土保持工作職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼貒液妥灾螀^(qū)有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　?。ǘ┻M(jìn)行水土保持查勘，會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持區(qū)劃、規(guī)劃；

　　（三）制定水土保持年度計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行；

　?。ㄋ模徟a(chǎn)建設(shè)單位的水土保持方案并監(jiān)督執(zhí)行；

　?。ㄎ澹┱{(diào)查并依法處理違反水土保持法律、法規(guī)的行為；

　?。┙M織開展水土保持科學(xué)研究、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣工作，負(fù)責(zé)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水土保持工作。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。該項(xiàng)資金應(yīng)隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)力的增強(qiáng)逐年增加。

　　第六條 各級(jí)人民政府實(shí)行水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好預(yù)防、治理水土流失工作。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，提出水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)、陡坡禁止開墾區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)的范圍，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

　　第八條 在水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 預(yù) 防

　　第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹、種草，并有計(jì)劃地封山封沙育林育草，保護(hù)和擴(kuò)大植被面積。

　　第十條 禁止毀林毀草開荒。

　　禁止在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)鏟草皮、燒生灰。

　　禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)取土、挖沙、采石。

　　第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和各類農(nóng)、林、牧場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，合理使用草原，防止超載過牧。

　　在非禁止采挖的草原區(qū)采挖藥材及其他經(jīng)濟(jì)植物，必須由當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ú赏诜秶?，有?jì)劃有組織進(jìn)行采挖，土坑應(yīng)當(dāng)隨挖隨填，并保留部分植物的母株，逐步恢復(fù)植被。

　　第十二條 禁止在十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。人口密度大于每平方公里一百五十人的鄉(xiāng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可放寬至二十度。

　　本辦法實(shí)施前，已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，由當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)人民政府制定計(jì)劃，逐年退耕，植樹種草，恢復(fù)植被；退耕確有困難的，應(yīng)當(dāng)限期修成水平梯田，或者采取其他水土保持措施。

　　第十三條 開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的集體所有的荒坡地，必須提出防治水土流失的措施，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門發(fā)給開墾荒坡地批準(zhǔn)書后，方可開墾。

　　開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的國有荒坡地，必須有縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案，方可向土地管理部門提出申請(qǐng)，依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理土地開墾手續(xù)。

　　第十四條 嚴(yán)禁濫伐林木。采伐林木必須有防治水土流失措施，采伐方案經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)抄送水行政主管部門。

　　對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的間伐和擇伐。

　　第十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、干旱草原區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山、電力、建材和其他工業(yè)企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案，方可向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書（表）。

　　在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦，必須填寫“水土保持方案報(bào)告表”，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，不得擅自改動(dòng)；確需修改時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意。

　　第十六條 本辦法實(shí)施前已開工的在建或者建成項(xiàng)目，發(fā)生或者可能造成水土流失的，生產(chǎn)建設(shè)單位必須按照水行政主管部門規(guī)定的時(shí)間補(bǔ)報(bào)水土保持方案，并組織實(shí)施。

　　第十七條 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加簽署意見。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

　　第十八條 禁止在河流、湖泊、水庫、渠道和專門存放地以外的溝道傾倒固體廢棄物。

　　在生產(chǎn)建設(shè)、資源開發(fā)和其他活動(dòng)中排棄固體廢棄物，應(yīng)當(dāng)運(yùn)到水土保持方案確定的專門存放地堆放。工程竣工后，取土場(chǎng)、開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，應(yīng)當(dāng)采取整治措施，恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失。

　　第三章 治 理

　　第十九條 治理水土流失，以地方投入和群眾投勞為主，國家適當(dāng)扶持。堅(jiān)持誰使用土地誰治理，誰造成水土流失誰治理和誰投資進(jìn)行綜合治理新開發(fā)的土地由誰使用、收益的原則。全民所有制單位，對(duì)其所使用土地的水土流失自行進(jìn)行治理；集體使用的土地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行治理；承包給農(nóng)民使用的土地，其承包合同應(yīng)當(dāng)規(guī)定防治水土流失的任務(wù)，由承包人負(fù)責(zé)治理。

　　第二十條 治理水土流失，應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行全面規(guī)劃，綜合治理，實(shí)行生物措施、耕作措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，治理與生產(chǎn)利用相結(jié)合的原則，建立水土流失保持防護(hù)體系。

　　第二十一條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，對(duì)禁止開墾坡度以下、五度以上的坡耕地，根據(jù)不同情況，采取修筑水平梯田、等高耕作、溝壟種植及草田輪作等耕作措施和蓄水保土工程措施進(jìn)行治理；對(duì)五度以下的平緩坡耕地、川臺(tái)地、塬地應(yīng)沿等高線筑地埂保持水土。

　　第二十二條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)民個(gè)人、聯(lián)戶或者專業(yè)隊(duì)承包治理。

　　實(shí)行承包治理的，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂承包治理合同，明確規(guī)定承包范圍、承包期限、治理標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等。

　　承包治理所種植的林木及其果實(shí)，歸承包者所有；因承包治理而新增加的可利用土地，由承包者使用。

　　國家保護(hù)承包治理合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。在承包期內(nèi)，承包人死亡的，其繼承人可以按照承包治理合同的約定繼續(xù)承包；經(jīng)發(fā)包方同意，也可以將承包治理合同的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者。

　　第二十三條 單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施，對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。

　　建設(shè)過程中造成的水土流失，防治費(fèi)用從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中造成的水土流失，防治費(fèi)用從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。因技術(shù)等原因無力自行治理的，可以向水行政主管部門交納防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。

　　水土流失防治費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)部門制定。

　　第二十四條 在水土流失地區(qū)建成的水土保持工程設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地和種植的林草以及其他治理成果，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。

　　任何單位和個(gè)人不得破壞或者侵占水土保持設(shè)施。確因生產(chǎn)、建設(shè)需要占用、拆除水土保持設(shè)施或者在生產(chǎn)、建設(shè)過程中損壞水土保持設(shè)施的，必須按其實(shí)際價(jià)值給予補(bǔ)償。

　　第四章 監(jiān) 督

　　第二十五條 自治區(qū)水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期公告。公告包括下列事項(xiàng)：

　　（一）水土流失的面積、分布狀況和流失程度；

　　（二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢(shì)；

　　（三）水土流失防治情況及其效益。

　　第二十六條 各級(jí)水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水土流失及其防治情況進(jìn)行檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件，被檢查單位和個(gè)人必須積極配合，如實(shí)提供情況。

　　第二十七條 有水土流失防治任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)定期向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門通報(bào)本單位水土流失防治工作的情況。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，在縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)取土、挖沙、采石的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處五百元至五千元罰款。

　　第二十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定，亂采濫挖藥材及其他經(jīng)濟(jì)植物的，按照草原管理法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十條 違反本辦法第十二條規(guī)定，在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾，采取補(bǔ)救措施，并處開墾陡坡地每平方米五角至一元的罰款。

　　第三十一條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，擅自開墾禁墾坡度以下、五度以上的集體所有的荒坡地的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾，采取補(bǔ)救措施，并處開墾荒坡地每平方米三角至五角的罰款。

　　第三十二條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，擅自開墾禁墾坡度以下、五度以上的國有荒坡地的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門按照《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定，采伐林木不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定，責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施，并處造成水土流失面積每平方米二元至五元的罰款。

　　第三十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定，水土保持設(shè)施沒有建成或者驗(yàn)收不合格而投產(chǎn)使用建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正。

　　第三十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定，隨意傾倒固體廢棄物的，未按規(guī)定采取整治措施恢復(fù)表土層和植被的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理。

　　第三十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進(jìn)行治理也不交納水土流失防治費(fèi)的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府根據(jù)危害后果，處一千元至一萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其停業(yè)治理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第三十七條 拒絕、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行職務(wù)或者破壞水土保持設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十九條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重水土流失事故的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十條 本辦法自公布之日起施行。

　?。?997年10月17日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過）

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議，決定對(duì)下列8件地方性法規(guī)作如下修改：

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　　七、寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法

　　1、第三十四條修改為“違反本辦法第十七條規(guī)定，水土保持設(shè)施沒有建成或者驗(yàn)收不合格而投產(chǎn)使用建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正”。

　　2、第三十五條修改為“違反本辦法第十八條規(guī)定，隨意傾倒固體廢棄物的，未按規(guī)定采取整治措施恢復(fù)表土層和植被的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理”。

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　　1994年6月16日