為了促進(jìn)科技人員合理分流，推動科研單位轉(zhuǎn)軌變型，盡快把科研單位推向市場，現(xiàn)就深化科研單位改革，作如下規(guī)定：

　　一、深化科研單位改革，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針，解放思想，更新觀念，積極探索建立能夠充分調(diào)動科技人員積極性的運(yùn)行機(jī)制。所有科研單位都要跨入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，創(chuàng)辦科技企業(yè)，開拓與科技進(jìn)步有關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，走科研、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化的路子，努力增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

　　二、科研單位要積極同生產(chǎn)相結(jié)合，加快成果開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的步伐?？梢砸揽孔约旱牧α浚ㄟ^強(qiáng)化中試和生產(chǎn)手段，把科技成果物化成產(chǎn)品，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)；可以通過創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、兼并、租賃等形式，使生產(chǎn)企業(yè)成為自己的試驗(yàn)可生產(chǎn)基地；可以采取技術(shù)入股、參加企業(yè)集團(tuán)等方式，與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、生產(chǎn)和銷售；可以憑借技術(shù)優(yōu)勢和配套能力，實(shí)行一條龍工程技術(shù)承包，發(fā)展科技咨詢、情報(bào)信息和其他科技產(chǎn)業(yè)，技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)要逐步發(fā)展成為科技開發(fā)型企業(yè)，也可以發(fā)展成為行業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心或中小企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心；社會公益型和科技服務(wù)型科研機(jī)構(gòu)要立足經(jīng)濟(jì)，面向社會，逐步實(shí)現(xiàn)功能社會化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展成為新興的第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)科研單位要結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，組織部分人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)，或到農(nóng)村牽頭組織農(nóng)業(yè)技術(shù)承包，開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。

　　三、進(jìn)一步深化科技運(yùn)行機(jī)制改革。各級主管部門應(yīng)當(dāng)簡政放權(quán)，落實(shí)科研單位的經(jīng)營自主權(quán)，由直接管理改為宏觀指導(dǎo)，支持和幫助科研單位面向經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入市場，科研單位的計(jì)劃安排、經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、分配制度、人員調(diào)配、資產(chǎn)處置等，由科研單位按國家有關(guān)政策自主確定。

　　全民所有制科研單位一律實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，全面推行任期目標(biāo)責(zé)任制，技術(shù)開發(fā)型科研單位和其他有條件的科研單位應(yīng)積極推行承包經(jīng)營責(zé)任制，提倡領(lǐng)導(dǎo)班子全員承包，也可實(shí)行其他形式的承包。

　　各級主管部門應(yīng)加強(qiáng)科研單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對缺乏改革意識，沒有開拓精神，不具備領(lǐng)導(dǎo)能力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　四、為增強(qiáng)科研單位的科研、開發(fā)能力，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決人才斷層問題，事業(yè)費(fèi)已經(jīng)自立的科研單位編制放開；事業(yè)費(fèi)包干的科研單位，在不增加事業(yè)費(fèi)的前提下，可超編招聘技術(shù)骨干，逐步用自然減員和人員調(diào)整頂替。增加人員的單位可增加工資總額，其經(jīng)費(fèi)自行解決。農(nóng)業(yè)科研單位和社會公益型科研單位，調(diào)入具有研究生及其以上學(xué)歷的技術(shù)骨干，可由財(cái)政增撥人頭事業(yè)費(fèi)。

　　五、進(jìn)一步改革人事管理制度和分配制度。各類科研單位要逐步推選全員聘任制和技術(shù)職務(wù)聘任制，實(shí)行優(yōu)化組合，擇優(yōu)上崗?？萍奸_發(fā)企業(yè)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體可試行全員合同制。對承擔(dān)科研任務(wù)的人員，要確保一定的經(jīng)費(fèi)和科研條件。沒有科研任務(wù)的人員，可組織起來興辦其他第三產(chǎn)業(yè)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對少數(shù)沒有任務(wù)的人員，可組織培訓(xùn)，或?qū)嵭须x崗待聘、提前退休。

　　在分配制度上，要堅(jiān)決破除平均主義。工資、獎(jiǎng)金要與工作實(shí)績和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。在工資總額不變的情況下，可以保留檔案工資，實(shí)行內(nèi)部工資制。對按時(shí)保質(zhì)保量完成科研任務(wù)的科技人員，要確保他們的收入高于單位平均水平；完成科研任務(wù)并取得成果的，要相應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。從事其他工作的人員，其收入應(yīng)當(dāng)與貢獻(xiàn)和效益掛鉤，可以實(shí)行上不封頂，下不保底。少數(shù)沒有任務(wù)的離崗待聘人員應(yīng)停發(fā)獎(jiǎng)金和其他福利待遇，其工資可以下浮。

　　六、事業(yè)費(fèi)自立的科研單位，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，稅后留利不再規(guī)定事業(yè)發(fā)展、福利、獎(jiǎng)勵(lì)三項(xiàng)基金的比例，由科研單位自行確定分配形式。事業(yè)費(fèi)包干的科研單位，其收入在稅后留利并提取40％的發(fā)展基金后，其余部分可作為福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金調(diào)劑使用，具體比例和形式由科研單位自選確定。

　　七、科研單位中科技人員的全年收入（包括獎(jiǎng)金），可按十二個(gè)月平均水平，計(jì)算個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅繳納標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到繳納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)照章納稅，并由科研單位代扣代繳。

　　八、支持科研單位積聚力量，增加效益，為轉(zhuǎn)換機(jī)制創(chuàng)造條件。各類科研單位（包括所屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、中試基地、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場以及進(jìn)行企業(yè)登記后的研究所）、大中專院校和廠辦科研機(jī)構(gòu)，可享受下列優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬┝腥雵液妥灾螀^(qū)計(jì)劃開發(fā)的新產(chǎn)品，可報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免征產(chǎn)品稅和增值稅。未列入國家和自治區(qū)計(jì)劃開發(fā)的新產(chǎn)品，如納稅確有困難，經(jīng)自治區(qū)稅務(wù)局批準(zhǔn)，可給予減免稅照顧。

　?。ǘ╅_發(fā)的中試產(chǎn)品，經(jīng)自治區(qū)科委審查確認(rèn)后，報(bào)自治區(qū)稅務(wù)局批準(zhǔn)，可免征所得稅一至三年。

　　（三）與生產(chǎn)企業(yè)組成生產(chǎn)聯(lián)合體，并將其科研成果，轉(zhuǎn)入聯(lián)合體進(jìn)行開發(fā)的新產(chǎn)品，或在聯(lián)合體內(nèi)共同開發(fā)的新產(chǎn)品，報(bào)經(jīng)自治區(qū)稅務(wù)局批準(zhǔn)，可免征產(chǎn)品稅、增值稅一至三年，免征所得稅二年。

　?。ㄋ模┯谐惺苣芰Φ目蒲袉挝?，可從銷售收入中提取3——5％的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，3——5％的補(bǔ)充流動資金；可從成本費(fèi)用中按7——10％提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，專項(xiàng)用于儀器設(shè)備購置。

　?。ㄎ澹┛蒲袉挝挥信可a(chǎn)產(chǎn)品的，可由同級財(cái)政視情況供給部分周轉(zhuǎn)金，由金融部門給予一定的流動資金貸款；所需國家計(jì)劃調(diào)撥的原材料，可列入自治區(qū)科委計(jì)劃。

　?。┛蒲袉挝坏墓潭ㄙY產(chǎn)貸款和科技開發(fā)貸款，可實(shí)行稅前還貸。

　　九、為增強(qiáng)科研單位的自我發(fā)展能力，減少對國家的依賴，自治區(qū)對科研單位實(shí)行“放水養(yǎng)魚”政策?？蒲袉挝坏亩愂眨?991年為基數(shù)，自1992年起的五年內(nèi)，新增收入全額免交各種稅費(fèi)，用于科研、開發(fā)和條件建設(shè)。

　　1992年10月24日