第一條 為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，制止牟取暴利，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本辦法適用于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的和與居民生活有密切關(guān)系的商品和服務(wù)。

　　前款規(guī)定的商品和服務(wù)項(xiàng)目的種類由省人民政府授權(quán)省價(jià)格管理部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定與市場(chǎng)價(jià)格變化情況確定、調(diào)整，并予以公布。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供有償服務(wù)的公民、法人及其他組織（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者），均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條 各級(jí)人民政府價(jià)格管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，其所屬價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處違反本辦法的行為。

　　工商行政、公安、技術(shù)監(jiān)督部門依照各自職責(zé)配合價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)查處違反本辦法的行為。

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定。

　　第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)實(shí)行國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家定價(jià)和有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在交易活動(dòng)中，采取下列不正當(dāng)價(jià)格手段，使其價(jià)格超過市場(chǎng)價(jià)格水平的合理幅度的，屬于暴利行為：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)某一商品或者服務(wù)的價(jià)格超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格的合理幅度；

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)某一商品或者服務(wù)的差價(jià)率超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的平均差價(jià)率的合理幅度；

　　（三）經(jīng)營(yíng)某一商品或者服務(wù)的利潤(rùn)率超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的平均利潤(rùn)率的合理幅度。

　　第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過下列途徑獲取的超常利潤(rùn)，不屬暴利；

　?。ㄒ唬└纳平?jīng)營(yíng)管理，減少流通環(huán)節(jié)，使其成本低于社會(huì)平均成本的；

　?。ǘ├眯录夹g(shù)，降低成本，提高效益的；

　?。ㄈ┥a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)品的；

　?。ㄋ模﹪?guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。

　　第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得以下列非法手段牟利：

　　（一）不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者在明碼標(biāo)示的價(jià)格之外索要高價(jià)；

　　（二）謊稱削價(jià)讓利，或者以虛假的優(yōu)惠價(jià)，折扣價(jià)、處理價(jià)、最低價(jià)及其他虛假的價(jià)格信息，進(jìn)行價(jià)格欺詐；

　?。ㄈ┎扇∫源纬浜?，短尺少秤，混充等級(jí)規(guī)格等手段，變相漲價(jià)；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者行業(yè)組織之間相互串通，訂立協(xié)議價(jià)格或達(dá)成價(jià)格默契，哄抬價(jià)格；

　?。ㄎ澹┻`反公平、自愿原則，強(qiáng)迫交易對(duì)方接受高價(jià)；

　?。┢渌徽?dāng)價(jià)格行為。

　　第十條 商品或者服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤(rùn)率及其合理幅度，由省價(jià)格管理部門或根據(jù)需要授權(quán)州（地、市）、縣價(jià)格部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門依照國(guó)家規(guī)定的原則測(cè)定或規(guī)定，并予以公布。

　　第十一條 對(duì)違反本辦法的行為，公民和單位、社會(huì)組織有權(quán)向價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)投訴或者舉報(bào)。

　　價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)受理投訴或者舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。對(duì)違法事實(shí)存在，需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案查處。

　　第十二條 各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其價(jià)格監(jiān)督檢查人員查處違反本辦法的行為時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

　　（一）詢問、調(diào)查有關(guān)人員，要求提供有關(guān)證明；

　?。ǘ┎樵?、復(fù)制有關(guān)協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄等相關(guān)資料；

　　（三）責(zé)令停止違反本辦法的行為。

　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自覺接受價(jià)格監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)價(jià)格資料；對(duì)拒不提供或提供虛偽價(jià)格資料的，其價(jià)格水平由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)同類商品、服務(wù)的平均價(jià)格水平確定。

　　第十四條 違反本辦法第七條的，由價(jià)格監(jiān)察檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，予以警告、沒收違法所得，可并處違法所得5倍以下的罰款。

　　第十五條 對(duì)有本辦法第九條所列行為的，分別按照下列規(guī)定給予處罰：

　　（一）違反第九條第一項(xiàng)規(guī)定的，由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)依照國(guó)家《關(guān)于商品和服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》及其《實(shí)施細(xì)則》，給予處罰；

　?。ǘ┻`反第九條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向遭受損害的一方退還違法所得，開處以違法所得5倍以下的罰款；

　?。ㄈ┻`反第九條第三項(xiàng)規(guī)定的，由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》和《關(guān)于價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定》給予處罰；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有本規(guī)定第九條所列行為之一，但無違法所得的，由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)，可處以1000元以下的罰款。

　　對(duì)前款規(guī)定中無法退還違法所得的，其違法所得應(yīng)予沒收，并上繳國(guó)庫。

　　第十六條 對(duì)違反本辦法的行為，其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，由有處理權(quán)的機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。但對(duì)同一違法行為不得重復(fù)進(jìn)行處罰。

　　第十七條 以暴力、威脅方法阻礙價(jià)格監(jiān)督檢查人員執(zhí)行業(yè)務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙價(jià)格監(jiān)督檢查人員執(zhí)行業(yè)務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰。

　　第十八條 價(jià)格監(jiān)督檢查人員玩忽職守、徇私舞弊，或者包庇、縱容牟取暴利行為的，由所在單位予以行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 本辦法下列用語的含義：

　　同一地區(qū)是指同一城市或同一縣級(jí)行政區(qū)域范圍；

　　同一時(shí)間是指各類商品時(shí)令相應(yīng)的季節(jié)內(nèi)或另有規(guī)定的時(shí)間內(nèi)；

　　同一檔次是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、單價(jià)高低等確定的檔次、等級(jí)相同或相近；

　　同種商品是指規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、等級(jí)、工藝、牌號(hào)相同或相近的商品種類；

　　合理幅度是指價(jià)格部門根據(jù)綜合價(jià)格因素在商品市場(chǎng)價(jià)格水平或者在商品平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤(rùn)率基礎(chǔ)上，確定的一定時(shí)期內(nèi)該種商品價(jià)格允許上浮的倍數(shù)或百分?jǐn)?shù)。

　　第二十條 本辦法實(shí)施過程中的具體應(yīng)用問題，由省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自頒布之日起施行。

　　青海省第一批制止牟取暴利商品和服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目

　　一、糧油類：青海專用粉、粳米、菜籽油

　　二、蔬菜類：各種鮮菜

　　三、肉蛋類：豬、牛、羊肉、雞蛋

　　四、服裝類：男女服裝、皮鞋

　　五、燃料類：民用煤、石油液化氣

　　六、服務(wù)項(xiàng)目：餐飲、娛樂業(yè)中的服務(wù)收費(fèi)及其飲料、煙、灑零售價(jià)格。

　　1996年4月26日