西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　省政府同意省土地管理局?jǐn)M定的《青海省國家建設(shè)統(tǒng)一征地暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

　　一九九五年五月二日

　　青海省國家建設(shè)統(tǒng)一征地暫行辦法

　　第一條 為加強(qiáng)建設(shè)用地管理，改進(jìn)征地工作，使征地工作更好地服務(wù)和服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，制定本暫行辦法。

　　第二條 統(tǒng)一征地及統(tǒng)征機(jī)構(gòu)：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一征地是國家建設(shè)需要征用農(nóng)村集體所有土地，由縣以上土地管理部門統(tǒng)征機(jī)構(gòu)采取包干方式統(tǒng)一實(shí)施的征地。

　　（二）省及國家建設(shè)項(xiàng)目較多、征地任務(wù)較重的州（地、市）縣土地管理部門在不增加編制和經(jīng)費(fèi)的原則下建立統(tǒng)一征地事務(wù)所（簡稱統(tǒng)征所），統(tǒng)征所與土地管理部門實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一征地工作；其他地區(qū)暫不設(shè)統(tǒng)征所，征地工作繼續(xù)由土地管理部門承辦。

　　第三條 統(tǒng)征機(jī)構(gòu)按“統(tǒng)一工作，密切合作，利益分享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則進(jìn)行征地工作。

　?。ㄒ唬┮话憬ㄔO(shè)項(xiàng)目，根據(jù)建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)限，需縣（市）政府批準(zhǔn)用地的，由縣（市）統(tǒng)征所分別與用地單位和被征地村（單位）簽訂委托征地協(xié)議和征地協(xié)議，并組織統(tǒng)一征地；需州（地、市）或省政府以及國務(wù)院批準(zhǔn)用地的，以縣統(tǒng)征所為主，分別與用地單位和被征地村（單位）簽訂委托征地協(xié)議和征地協(xié)議，由州（地、市）或州（地、市）與省統(tǒng)征所配合，組織統(tǒng)一征地。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)工程和大中型建設(shè)項(xiàng)目，由省統(tǒng)征所協(xié)調(diào)州（地、市）、縣統(tǒng)征所實(shí)施統(tǒng)一征地。由縣（市）統(tǒng)征所與被征地村（單位）簽訂征地協(xié)議，由省統(tǒng)征所與用地單位簽訂委托征地協(xié)議。

　　第四條 統(tǒng)一征地的程序：

　?。ㄒ唬┯玫貑挝粏挝怀至㈨?xiàng)批準(zhǔn)文件（設(shè)計(jì)任務(wù)書或可行性研究報(bào)告的批復(fù)）及年度基建計(jì)劃、土地開發(fā)利用計(jì)劃，向建設(shè)用地所在地的土地管理部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，委托統(tǒng)征所辦理統(tǒng)一征地事宜；

　?。ǘ┛h（市）統(tǒng)征所對擬征土地位置、面積、土地利用現(xiàn)狀、人均耕地面積、地上附著物及征地補(bǔ)償情況等進(jìn)行調(diào)查評估，擬定征地方案；

　?。ㄈ┛h（市）統(tǒng)征所與被征地村（單位）簽訂征地協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括征地面積、土地類別、補(bǔ)償及安置標(biāo)準(zhǔn)、多余勞動(dòng)力安置辦法、征地費(fèi)總額及支付時(shí)間、交地時(shí)間、違約責(zé)任等；

　　（四）縣（市）統(tǒng)征所與用地單位簽訂委托包干征地協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括征地面積、征地費(fèi)用、交地時(shí)間、處理遺留問題、違約責(zé)任及其他有關(guān)事項(xiàng)；

　　（五）征地協(xié)議和委托包干征地協(xié)議經(jīng)縣（市）土地管理部門審查蓋章、擬定用地范圍后，由統(tǒng)征所代用地單位按法定程序辦理征地審批手續(xù)；

　?。┱鞯貐f(xié)議和委托包干征地協(xié)議按批準(zhǔn)權(quán)限自政府批準(zhǔn)用地之日起生效；

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)一征地手續(xù)批準(zhǔn)后，由縣（市）統(tǒng)征所組織實(shí)施，落實(shí)委托包干征地協(xié)議和征地協(xié)議，按規(guī)定數(shù)額將征地費(fèi)用支付被征地村（單位）和其他有關(guān)單位；

　?。ò耍┛h（市）統(tǒng)征所代用地單位辦領(lǐng)《國有土地建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或《建設(shè)用地許可證》，并移交征地資料。

　　第五條 征地費(fèi)用實(shí)行包干使用辦法。征地費(fèi)用必須按規(guī)定使用，任何單位和個(gè)人不得占用、挪用。

　　統(tǒng)征所與用地單位簽訂委托包干征地協(xié)議后，用地單位向統(tǒng)征所一次性繳納包干費(fèi)用，包括以下項(xiàng)目：

　?。?）土地補(bǔ)償費(fèi)；

　?。?）安置補(bǔ)助費(fèi)；

　?。?）青苗補(bǔ)償費(fèi)；

　?。?）地上、地下建、構(gòu)筑物補(bǔ)償費(fèi)；

　?。?）拆遷補(bǔ)償費(fèi)；

　?。?）新菜地開發(fā)建設(shè)基金（占用菜地的應(yīng)交納）；

　?。?）土地開發(fā)費(fèi)（需重新開發(fā)土地的應(yīng)交納）；

　?。?）農(nóng)田水利設(shè)施配套費(fèi)（被征土地上有農(nóng)田水利設(shè)施的應(yīng)交納）；

　?。?）征地管理費(fèi)；

　　（10）耕地占用稅（占用耕地的應(yīng)交納）；

　?。?1）不可預(yù)見費(fèi)（1－6項(xiàng)費(fèi)用總額的7％）。

　　第六條 統(tǒng)一征地后多余勞動(dòng)力的安置，按《青海省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十六條的規(guī)定辦理。安置對象本人愿自謀職業(yè)的，由本人提出書面申請，按安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給本人。

　　第七條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對統(tǒng)一征地的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決統(tǒng)一征地工作中的問題，各級計(jì)劃、城建、規(guī)劃、勞動(dòng)、公安等有關(guān)部門按各自的職能，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，保證統(tǒng)一征地工作的順利進(jìn)行。

　　第八條 統(tǒng)征機(jī)構(gòu)和用地單位及被征地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（單位）都要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)征地工作的法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

　　被征地的村（單位）或集體經(jīng)濟(jì)組織不得提出法律、法規(guī)和政策范圍以外的任何要求。

　　第九條 對違法阻撓征地工作，影響國家建設(shè)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，以及國家工作人員在辦理征地工作中貪臟枉法、徇私舞弊的，按《青海省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十七條的規(guī)定處理。

　　第十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。國家建設(shè)劃撥國有土地，城市集體和個(gè)人建設(shè)征用土地的，參照本暫行辦法辦理。

　　1995年5月2日