第一章 總 則

　　第一條 為做好全省各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）公文處理工作，使之規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳修訂發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于全省各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)的公文處理工作。

　　第三條 行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政規(guī)章，施行行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

　　第四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。

　　第五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門(mén)或配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。文秘人員應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有一定的政策水平和專業(yè)知識(shí)，廉潔奉公，公道正派，忠于職守，盡職盡責(zé)。

　　第六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)重視公文處理工作，并模范遵守《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力促進(jìn)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

　　第七條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，逐步改善辦公手段，努力提高公文處理工作的效率和質(zhì)量。行文要少而精，注重效用。

　　第八條 公文處理必須及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。公文由文秘部門(mén)統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷(xiāo)毀。

　　第九條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的公文處理工作，應(yīng)貫徹“黨政分開(kāi)”的原則。

　　第十條 在公文處理工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定，確保國(guó)家秘密安全。

　　第二章 公文種類

　　第十一條 我省行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有：

　?。ㄒ唬┟睿睿?/p>

　　適用于依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)布行政規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　（二）議案

　　適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

　?。ㄈQ定

　　適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排。

　?。ㄋ模┲甘?/p>

　　適用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。

　　（五）公告、通告

　　“公告”適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

　　“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　　（六）通知

　　適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；印發(fā)規(guī)范性文件；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。

　?。ㄆ撸┩▓?bào)

　　適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

　?。ò耍﹫?bào)告

　　適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

　?。ň牛┱?qǐng)示

　　適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

　　（十）批復(fù)

　　適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

　　（十一）函

　　適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)等。

　?。ㄊ?huì)議紀(jì)要

　　適用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

　　第十二條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按規(guī)定的適用范圍使用文種，具體應(yīng)用時(shí)，需特別注意以下各點(diǎn)：

　　（一）只有省人民政府和省人民政府所在地西寧市人民政府和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府才可以用“令”發(fā)布行政規(guī)章。

　　（二）使用“公告”一定要嚴(yán)肅、慎重、得當(dāng)，不得濫用。

　?。ㄈ罢?qǐng)示”、“報(bào)告”必須嚴(yán)格區(qū)分，不得混用、并用。

　　（四）不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)等，一律用“函”。

　?。ㄎ澹┎坏迷诒緦?shí)施細(xì)則規(guī)定的公文種類之外自立文種。

　　第三章 公文格式

　　第十三條 公文一般由眉首、正文、尾欄三部分組成。

　　一、公文眉首一般由文件名稱、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、緊急程度、秘密等級(jí)、文件份號(hào)等組成，占文件首頁(yè)的三分之一至五分之二，用橫線與正文分開(kāi)。

　?。ㄒ唬┪募Q由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加上“文件”二字組成（函只署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱），置于首頁(yè)的上端，用莊重、醒目的字體套紅印刷。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前，也可只用主辦機(jī)關(guān)的名稱。

　　（二）發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成，位于文件名稱之下、橫線之上正中位置。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。函的發(fā)文字號(hào)放在橫線的右下角、標(biāo)題之上。

　　（三）上報(bào)的公文，發(fā)文字號(hào)放在橫線之上左端位置，同一行右端標(biāo)明簽發(fā)人姓名。

　　（四）秘密公文應(yīng)視秘密程度在公文首頁(yè)右上角標(biāo)明“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”?！皺C(jī)密”、“絕密”公文應(yīng)在眉首左上角標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

　　（五）緊急公文應(yīng)視緊急程度在公文首頁(yè)右上角標(biāo)明“急件”、“特急”；緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“平急”、“加急”、“特急”。同時(shí)是秘密公文的，上標(biāo)緊急程度，下標(biāo)秘密等級(jí)，上下對(duì)齊。函的密級(jí)和緊急程度標(biāo)在橫線左下角、標(biāo)題之上。

　　（六）不得在一般公文上隨意標(biāo)注緊急程度和密級(jí)。公文的緊急程度及密級(jí)由公文主簽領(lǐng)導(dǎo)人確定，主辦單位可事先在送簽稿上標(biāo)明送領(lǐng)導(dǎo)人一并審定。公文一經(jīng)簽發(fā)，未經(jīng)主簽領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)同意，任何人不得擅自標(biāo)注或改動(dòng)。

　　二、正文部分包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文時(shí)間、印章、附注等。

　?。ㄒ唬?biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成，位于橫線之下居中位置。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。標(biāo)題要根據(jù)字?jǐn)?shù)多少合理分行排列，力求美觀醒目。

　?。ǘ┏龔堎N性的“公告”、“通告”外，公文必須標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)一般在標(biāo)題之下、正文之上左端頂格書(shū)寫(xiě)?！懊睿睿薄ⅰ皼Q定”、“會(huì)議紀(jì)要”等公文，主送機(jī)關(guān)可置于尾欄部分抄送機(jī)關(guān)之上。

　?。ㄈ┱氖菍?duì)公文內(nèi)容的表述。需要用序數(shù)符號(hào)來(lái)標(biāo)明結(jié)構(gòu)層次的，一般排列順序是：第一層用“一”，第二層用“（一）”，第三層用“1、”，第四層用“（1）”。行政規(guī)章視需要按章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目標(biāo)明層次。

　?。ㄋ模┕娜缬懈郊?，應(yīng)當(dāng)在正文之后、成文時(shí)間之前注明附件順序和名稱。附件與主件訂在一起發(fā)送，如不能訂在一起，應(yīng)在附件首頁(yè)左上角注明主件的發(fā)文字號(hào)和附件的順序號(hào)。

　　（五）成文時(shí)間注于正文末尾，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)：“聯(lián)合行文”，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)，以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

　　（六）公文除會(huì)議紀(jì)要外，都應(yīng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的非規(guī)章性文件，由主辦單位加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章的公文，可不另署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。用印位于成文時(shí)間的中上側(cè)，上不壓正文，下騎年蓋月。

　　（七）公文如需注明發(fā)至范圍、可否登報(bào)等，應(yīng)加括號(hào)注在落款的左下側(cè)、主題詞之上位置。

　　三、尾欄部分包括主題詞、分送欄、印制版記等。

　?。ㄒ唬┲黝}詞標(biāo)引在文件末頁(yè)左下端、分送欄之上，詞與詞間隔適當(dāng)距離。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求選詞標(biāo)注。下行文、平行文從本機(jī)關(guān)制定的主題詞表中選詞標(biāo)注。主題詞按類別詞、類屬詞、地區(qū)、文種的順序排列，數(shù)量不超過(guò)5個(gè)。

　　（二）分送欄包括主送、抄送機(jī)關(guān)，設(shè)在文件末頁(yè)下端、印制版記之上。先標(biāo)“主送”或“分送”機(jī)關(guān)，然后另起一行標(biāo)“抄送”機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)按照黨、政、軍、群的順序排列。如需抄送各民主黨派，應(yīng)排在最后，并單獨(dú)另起一行。

　　（三）印制版記包括公文制發(fā)（翻?。C(jī)關(guān)名稱、制發(fā)（翻?。┤掌诤头輸?shù)。

　　四、文字從左至右橫寫(xiě)橫排。少數(shù)民族文字按其習(xí)慣書(shū)寫(xiě)、排版。在民族自治地方，可并用漢字和通用的少數(shù)民族文字。

　　第十四條 公文用紙一般為16開(kāi)型（長(zhǎng)260毫米、寬184毫米）；也可以采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)Ａ4 型（長(zhǎng)297毫米、寬210毫米）。左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，可根據(jù)實(shí)際需要確定。

　　第四章 行文規(guī)則

　　第十五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

　　第十六條 按行政隸屬關(guān)系報(bào)送政府審批的請(qǐng)示，可由政府批復(fù)，也可由政府授權(quán)其辦公廳（室）或主管部門(mén)答復(fù)。政府各部門(mén)報(bào)請(qǐng)政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行的公文，可由政府批轉(zhuǎn)，也可由政府授權(quán)其辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)，也可經(jīng)政府同意后由部門(mén)行文，文中注明“經(jīng)××政府同意”。

　　第十七條 政府各部門(mén)在本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)，可以互相行文，可以向下一級(jí)政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文，也可以根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，向下一級(jí)政府直接行文。同級(jí)政府之間需要商洽解決的問(wèn)題，可以互相行文。下級(jí)政府需要解決的問(wèn)題，屬上一級(jí)政府業(yè)務(wù)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的，

　　可直接向上一級(jí)政府業(yè)務(wù)部門(mén)行文。

　　第十八條 同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府及其部門(mén)與同級(jí)黨委、軍隊(duì)機(jī)關(guān)及其部門(mén)可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文由主辦機(jī)關(guān)與協(xié)辦機(jī)關(guān)共同簽發(fā)，由主辦機(jī)關(guān)編號(hào)印發(fā)。

　　聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過(guò)多。

　　第十九條 各部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)協(xié)商辦事。對(duì)未經(jīng)協(xié)商一致或未經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、裁決的問(wèn)題，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷(xiāo)。

　　第二十條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的公文，不得向黨委、人大、政協(xié)和群眾團(tuán)體提出指令性的要求。

　　第二十一條 向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示要一文一事，不得用“報(bào)告”或其它文種的公文請(qǐng)示問(wèn)題。

　　凡屬政府各部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，一律由部門(mén)行文或幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合行文，無(wú)特殊理由不得報(bào)請(qǐng)政府以政府名義行文。

　　政府部門(mén)之間需要商洽解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接行文，不得報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府轉(zhuǎn)辦；同級(jí)政府之間需要協(xié)商解決問(wèn)題，亦應(yīng)直接行文商洽，不得報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府轉(zhuǎn)辦。

　　第二十二條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)一般不得越級(jí)請(qǐng)示。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示的，應(yīng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第二十三條 “請(qǐng)示”一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，并一律送交受文機(jī)關(guān)的辦公廳（室）統(tǒng)一辦理，不得直接送領(lǐng)導(dǎo)人，也不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。如需同時(shí)送同級(jí)及其以上的其他機(jī)關(guān)，用抄送形式。

　　第二十四條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第二十五條 對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)的來(lái)文無(wú)具體貫徹意見(jiàn)，可原文翻印下發(fā)，不再重復(fù)行文，層層轉(zhuǎn)發(fā)。

　　已在各類會(huì)議上印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人的講話、會(huì)議紀(jì)要，一般不再另行發(fā)文。經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上全文發(fā)布的行政規(guī)章，與正式公文具有同等效力，可不再行文，由發(fā)文機(jī)關(guān)印制少量文本，供存檔備查。

　　第五章 公文辦理

　　第二十六條 公文辦理分為收文和發(fā)文的辦理。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序。

　　第二十七條 對(duì)來(lái)文應(yīng)當(dāng)區(qū)分閱件與辦件。閱件應(yīng)及時(shí)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和部門(mén)閱知。辦件應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出注批、注辦意見(jiàn)，呈送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批示或交有關(guān)部門(mén)辦理。緊急公文，應(yīng)當(dāng)提出辦理時(shí)限。除特殊情況外，領(lǐng)導(dǎo)同志不受理和審批未經(jīng)文秘部門(mén)登記、注批的公文。

　　第二十八條 需要辦理的公文，承辦單位應(yīng)抓緊辦理，不得延誤、推諉。對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不適宜本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦的文秘部門(mén)，并以單位名義說(shuō)明理由。

　　第二十九條 屬于本部門(mén)職權(quán)范圍可以答復(fù)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)報(bào)文單位，同時(shí)抄送交辦機(jī)關(guān)銷(xiāo)案。以電話或其它方式答復(fù)的，亦應(yīng)告知交辦機(jī)關(guān)。

　　涉及其它部門(mén)或地區(qū)的問(wèn)題，承辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)或地區(qū)協(xié)商、會(huì)簽，若有關(guān)方面意見(jiàn)不一致，應(yīng)如實(shí)向交辦機(jī)關(guān)反映。

　　由幾個(gè)單位共同辦理的公文，主辦單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位研究辦理，協(xié)辦單位要密切協(xié)作，積極配合。需要交辦機(jī)關(guān)審批的問(wèn)題，主辦單位應(yīng)在時(shí)限內(nèi)綜合辦理情況并提出處理意見(jiàn)，報(bào)交辦機(jī)關(guān)審批。

　　第三十條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須建立健全催辦、查辦制度。凡屬請(qǐng)示性公文，無(wú)論是交有關(guān)部門(mén)辦理的還是呈送領(lǐng)導(dǎo)人批示的，都應(yīng)及時(shí)催辦。緊急公文要跟蹤催辦，限時(shí)辦復(fù)。

　　第三十一條 各行政機(jī)關(guān)要定期檢查承辦公文的處理情況，防止漏辦和壓誤。公文辦理結(jié)果必須及時(shí)反饋給交辦機(jī)關(guān)。因特殊原因未按時(shí)限辦結(jié)的，應(yīng)向呈文機(jī)關(guān)和交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況。對(duì)久拖不辦，貽誤工作的，應(yīng)當(dāng)追究承辦單位和承辦人的責(zé)任。

　　第三十二條 各行政機(jī)關(guān)的發(fā)文，由本機(jī)關(guān)文秘部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)核稿、送簽。政府職能部門(mén)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)以政府或政府辦公廳（室）名義發(fā)文的，應(yīng)代擬文稿，并在代擬稿前面以本部門(mén)名義對(duì)擬稿、會(huì)簽等有關(guān)情況作文字說(shuō)明，打印并加蓋本部門(mén)印章，再送政府辦公廳（室）文秘部門(mén)按規(guī)定程序辦理。

　　第三十三條 草擬公文應(yīng)做到：

　?。ㄒ唬┓蠂?guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定；完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖，并切合實(shí)際；與本機(jī)關(guān)已發(fā)的現(xiàn)行規(guī)定相銜接，注意各項(xiàng)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。如提出新的政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)就其必要性、可行性加以說(shuō)明。

　　（二）情況確定，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精煉，書(shū)寫(xiě)工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

　　（三）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確，引用公文要先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)具體的年、月、日。

　?。ㄋ模┮宦墒褂脟?guó)家法定計(jì)量單位。

　?。ㄎ澹┯迷~用字準(zhǔn)確、規(guī)范。使用國(guó)家公布實(shí)行的簡(jiǎn)化字。使用簡(jiǎn)稱應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡(jiǎn)稱。

　?。┥婕熬o急或秘密事項(xiàng)的公文，應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)定緊急程度或密級(jí)。

　　第三十四條 公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。在同一公文中，數(shù)字的使用應(yīng)前后一致。

　　第三十五條 公文由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。綜合性、全局性或涉及面較廣的重要工作的文件，由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；屬于某一方面工作的文件，由分管領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；涉及兩位以上領(lǐng)導(dǎo)人工作的文件，按其主次，應(yīng)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審查，由主要分管領(lǐng)導(dǎo)人或主持日常工作的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；經(jīng)授權(quán)，有的公文可由秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳（室）主任簽發(fā)。

　　第三十六條 審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫(xiě)上姓名和審批時(shí)間。其他審批人圈閱，應(yīng)當(dāng)視為同意。

　　第三十七條 草擬、修改、審簽公文和作批示，必須按檔案管理的要求，使用鋼筆、毛筆或?qū)Ｓ煤炞止P。公文稿紙也應(yīng)符合存檔要求，按本細(xì)則第十四條規(guī)定的公文用紙標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不得用不符合存檔要求的紙、筆草擬、修改、審簽公文和作批示，也不得在文稿裝訂線左側(cè)書(shū)寫(xiě)、簽批或修改公文。

　　第三十八條 公文文稿在送領(lǐng)導(dǎo)人審批之前，必須抄寫(xiě)清楚，并經(jīng)本級(jí)行政機(jī)關(guān)辦公廳（室）認(rèn)真審核。審核的重點(diǎn)是：是否需要行文；以什么名義行文；文稿內(nèi)容與國(guó)家法律、法規(guī)和方針、政策以及上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定是否一致，與同級(jí)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)已有的規(guī)定是否矛盾；涉及其他

　　機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的問(wèn)題是否協(xié)商一致并經(jīng)過(guò)會(huì)簽；文字表述和書(shū)寫(xiě)、文種及標(biāo)點(diǎn)的使用是否準(zhǔn)確、規(guī)范；公文格式是否符合本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定；標(biāo)注的緊急程度或密級(jí)是否準(zhǔn)確。

　　第三十九條 下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的公文，如不符合本細(xì)則第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十九條第一項(xiàng)、第三十三條第一項(xiàng)規(guī)定的，上級(jí)機(jī)關(guān)的文秘部門(mén)原則上不予受理，可退回報(bào)文單位。

　　第四十條 上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的公文，除絕密和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、時(shí)間、份數(shù)和印發(fā)范圍。密碼電報(bào)不得翻印、復(fù)制，不得密電明復(fù)、明電密電混用。

　　第四十一條 印制公文，排版必須規(guī)范，校對(duì)準(zhǔn)確無(wú)誤，印刷整潔清晰，裝訂整齊美觀。

　　第四十二條 公文發(fā)出，必須經(jīng)過(guò)裝訂、編號(hào)和登記，并履行嚴(yán)密的傳遞、交接手續(xù)。傳遞秘密公文，必須采取相應(yīng)的保密措施，確保安全。絕密級(jí)公文不得利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸。

　　第六章 公文立卷、歸檔和銷(xiāo)毀

　　第四十三條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)規(guī)定，制定出本機(jī)關(guān)公文歸檔范圍和保存期限的具體規(guī)定。

　　第四十四條 具有查考和保存價(jià)值的發(fā)文（定稿、正本）、收文和有關(guān)材料，辦理完畢后應(yīng)及時(shí)整理立卷。電報(bào)隨同文件一起立卷。

　　公文立卷，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)、內(nèi)容、文種、時(shí)間、文件的利用價(jià)值以及公文之間的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)行分類組卷。

　　歸檔的公文應(yīng)當(dāng)齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，以便保管和利用。

　　第四十五條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷，其他單位保存復(fù)制件。

　　第四十六條 公文復(fù)制件作為正式文件使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)的證明章，視同正式文件妥善保管。

　　第四十七條 案卷應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門(mén)移交，個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

　　第四十八條 沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以定期銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，由二人以上監(jiān)銷(xiāo)，不得丟失和漏銷(xiāo)。

　　第七章 附 則

　　第四十九條 在本省范圍內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位，凡向本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)行文，按本實(shí)施細(xì)則辦理。

　　第五十條 地方性法規(guī)（草案）、行政規(guī)章、規(guī)范性文件以及外事方面的公文，有關(guān)部門(mén)可按有關(guān)規(guī)定和上級(jí)主管部門(mén)的要求辦理。

　　第五十一條 本實(shí)施細(xì)則由青海省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十二條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)公文處理的規(guī)定，凡與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

　　1997年12月30日