（1993年8月21日寧夏回族自治區(qū)第七屆人大常委會第二次會議通過 1993年8月21日公布 1994年1月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 開發(fā)利用

　　第三章 水、水域和水工程的保護

　　第四章 用水管理

　　第五章 防汛與抗洪

　　第六章 法律責任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了合理開發(fā)利用和保護水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應國民經濟發(fā)展和人民生活的需要，根據《中華人民共和國水法》，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。凡在自治區(qū)行政區(qū)域內開發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守本辦法。

　　第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。

　　農業(yè)集體經濟組織所有的湖泊、水庫、塘壩中的水，屬于集體所有。

　　單位和個人依法取得的水資源使用權及其它合法權益，受法律保護。

　　第四條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

　　各級人民政府應當加強對水資源的保護和監(jiān)督管理，采取有效措施，保護自然植被，種樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第五條 單位和個人必須嚴格遵守有關水污染防治的法律、法規(guī)，保護和改善水質。各級人民政府及有關部門應當依法加強水污染防治的監(jiān)督管理，堅決禁止一切破壞和污染水資源的行為。

　　第六條 自治區(qū)實行計劃用水，厲行節(jié)約用水。

　　各單位應當采用節(jié)約用水的先進技術和措施，降低水的消耗量，提高水的利用率。

　　第七條 各級水行政主管部門根據國家有關規(guī)定，建立水政監(jiān)察制度。

　　自治區(qū)水行政主管部門所屬的渠（溝）道管理單位的水政機構和水政監(jiān)察人員依法負責本管轄區(qū)的水政監(jiān)察工作。

　　第八條 自治區(qū)依法對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結合的制度。

　　自治區(qū)人民政府水行政主管部門負責全區(qū)水資源的統(tǒng)一管理和保護工作。

　　自治區(qū)人民政府其他有關部門按照職責分工，協(xié)同自治區(qū)水行政主管部門負責有關的水資源管理工作：地質礦產行政主管部門負責地下水資源的勘查管理與監(jiān)測、統(tǒng)計、分析及開發(fā)利用的監(jiān)督管理；城鄉(xiāng)建設行政主管部門歸口管理城市節(jié)約用水，城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)、利用和保護；環(huán)境保護行政主管部門負責水污染防治的監(jiān)督管理；林業(yè)行政主管部門負責水源地的綠化、水源涵養(yǎng)和林區(qū)的保護管理。

　　地、市、縣（區(qū)）水行政主管部門和其他有關部門按照同級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域內有關的水資源管理工作。

　　第九條 在開發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，節(jié)約用水，防汛抗洪和有關的科學技術研究方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰獎勵。

　　第二章 開發(fā)利用

　　第十條 開發(fā)利用水資源，必須進行綜合科學考察和調查評價。全區(qū)水資源的綜合科學考察和調查評價，由自治區(qū)水行政主管部門會同有關部門統(tǒng)一進行。

　　地、市、縣（區(qū)）水資源的綜合科學考察和調查評價，由同級水行政主管部門會同有關部門統(tǒng)一進行。

　　第十一條 開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，由所在地縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關地區(qū)編制，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案；跨行政區(qū)的由上一級水行政主管部門或者由其委托的主要受益地區(qū)水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

　　綜合規(guī)劃應當按流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃；應當與國土規(guī)劃相協(xié)調，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的實際情況。

　　第十二條 灌溉、防洪、航運、城市和工業(yè)供水、水力發(fā)電、漁業(yè)、水源涵養(yǎng)、水土保持、水質保護、水文測驗、地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測等專業(yè)規(guī)劃，必須與綜合規(guī)劃相協(xié)調。專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關主管部門編制，報同級人民政府批準。

　　第十三條 經批準的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動的基本依據，規(guī)劃的修改，必須經原批準機關核準。

　　第十四條 鼓勵單位和個人，在統(tǒng)一規(guī)劃下，依法開發(fā)利用水資源和防治水害。

　　任何單位和個人引水、蓄水、開采地下水和排水（包括開采礦藏或者興建地下工程時疏干排水），不得損害公共利益和他人的合法權益。

　　第十五條 開發(fā)利用水資源，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農業(yè)、工業(yè)和其他用水。在水資源不足的地區(qū)，應當限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農業(yè)的發(fā)展，對居民生活用水水源應當設立飲用水保護區(qū)。

　　第十六條 各地區(qū)應當根據水土資源條件，發(fā)展灌溉、排水和水土保持事業(yè)，促進農業(yè)穩(wěn)產、高產。

　　農業(yè)用水應當加強管理，采取節(jié)約用水的灌溉方式，改進灌溉技術，減少耗水量。

　　在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區(qū)，應當采取灌排結合，渠井結合等措施，控制和降低地下水的水位。

　　在水土流失地區(qū)，要采取生物、工程和耕作等綜合措施，進行小流域治理，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第十七條 開發(fā)利用水資源和防治水害應當服從防洪的總體安排，實行興利與除害相結合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

　　第十八條 興建（包括新建、改建、擴建）水工程，必須遵守國家規(guī)定的基本建設程序和其他有關規(guī)定。凡涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，建設單位必須事先征求有關地區(qū)和部門的意見，并按照規(guī)定報上級人民政府或者有關主管部門審批。

　　第三章 水、水域和水工程的保護

　　第十九條 各級人民政府水行政主管部門會同城鄉(xiāng)建設行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門，按流域或者區(qū)域制定水資源保護規(guī)劃，報同級人民政府批準后施行。

　　第二十條 單位和個人向河道、湖泊、水庫、溝、渠等水體及水利工程排污的排污口的設置或者擴大，在向環(huán)境保護部門申報之前，應當征得水行政主管部門同意并簽署意見。

　　第二十一條 禁止在河道、水庫、滯洪區(qū)、溝、渠等管理范圍內堆放廢棄物、傾倒垃圾、種植阻礙行洪的樹木和高桿作物。

　　第二十二條 各級人民政府應當建立健全地表水和地下水水量、水質及水體監(jiān)測網絡；水行政主管部門與地質礦產、城建、環(huán)保、氣象等部門應當互相交換有關水量、水質、水污染物含量等監(jiān)測資料。

　　第二十三條 開采地下水必須在水資源調查評價的基礎上，實行統(tǒng)一規(guī)劃，加強監(jiān)督管理，防止盲目開采和過量開采。在地下水已經超采的地區(qū)，由水行政主管部門會同有關部門確定采取停止開采、限制開采量和禁止開鑿新井或者其他補救措施，防止水源枯竭和地面沉降。

　　開采地下水的單位，應當加強對地下水的監(jiān)測，建立水位、水量、水質等技術資料檔案，報水行政主管部門和有關部門備案。

　　第二十四條 興建各類水工程，應當按照經批準的設計，由縣級以上人民政府依照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定劃定管理和保護范圍。

　　第二十五條 水工程保護范圍內土地的使用必須符合水工程管理保護的規(guī)定，不得損害水工程的安全。

　　第二十六條 任何單位或者個人不得侵占、毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施和護岸林木、防汛設施、水文監(jiān)測設施和水文監(jiān)測河段、水文地質監(jiān)測設施、通航過船設施等。

　　第四章 用水管理

　　第二十七條 全區(qū)和跨地（市）區(qū)域的水長期供求計劃，由自治區(qū)水行政主管部門會同有關部門制定，報自治區(qū)計劃主管部門審批。

　　地、市、縣（區(qū)）的水長期供求計劃，由同級人民政府水行政主管部門會同有關部門，根據上一級人民政府主管部門制定的水長期供求計劃和本地實際情況制定，報同級計劃主管部門審批，并報上級人民政府水行政主管部門和有關部門備案。

　　第二十八條 調蓄徑流和分配水量，應當兼顧上下游、左右岸和各方面用水需要。跨行政區(qū)域的水量分配方案，由上一級人民政府水行政主管部門征求有關地方人民政府的意見后制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

　　第二十九條 對直接從地下、河流、湖泊取水的，實行取水許可制度，取水單位和個人應當向縣級以上人民政府水行政主管部門或者其授權的部門申請取水許可。

　　家庭生活、畜禽飲用及其他少量取水的，不需要申請取水許可。

　　自治區(qū)實行取水許可制度的步驟、范圍和辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

　　第三十條 使用供水工程供應的水，應當按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定向供水單位繳納水費。

　　第三十一條 對城市中直接從地下取水的單位，征收水資源費；其他直接從地下或者河流、湖泊取水的，由自治區(qū)人民政府決定征收水資源費。

　　水資源費的征收辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

　　第三十二條 水事糾紛應當通過協(xié)商或者由相應的水行政主管部門調解解決，當事人不愿通過協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可以請求縣級以上人民政府或者其授權的主管部門處理；也可以直接向人民法院起訴。在水事糾紛解決之前，當事人不得單方面改變糾紛發(fā)生前水的狀況。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當加強用水監(jiān)督管理，及時調解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水事糾紛，配合上級人民政府或者其授權的主管部門處理水事糾紛。

　　第五章 防汛與抗洪

　　第三十三條 各級人民政府應當加強對防汛與抗洪工作的領導。任何單位和個人，都有參加防汛與抗洪的義務。

　　第三十四條 防汛與抗洪工作貫徹安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，由縣級以上人民政府防汛指揮機構統(tǒng)一指揮，實行分級分部門的崗位負責制。

　　第三十五條 黃河重點險段、中型水庫和滯洪區(qū)的渡汛方案由地、市、縣（區(qū)）防汛指揮機構制定，報自治區(qū)防汛指揮機構批準；防御特大洪水方案，由自治區(qū)防汛指揮機構制定，報自治區(qū)人民政府批準。其它小型工程和傍山干渠的防御洪水方案，由所在縣、市的防汛指揮機構和干渠管理機構制定，報各自的上級主管部門批準執(zhí)行。

　　第三十六條 在汛情緊急的情況下，縣級以上人民政府可以宣布緊急防汛抗洪期，防汛指揮機構有權在其管轄范圍內調用所需的物資、設備、交通工具和人員，事后應當及時歸還或者給予適當補償。

　　第三十七條 洪水災害發(fā)生后，各級人民政府應當積極組織和幫助災區(qū)群眾恢復和發(fā)展生產，水利部門應當及時修復水毀水利工程。

　　第六章 法律責任

　　第三十八條 違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第二十八條規(guī)定，越權批準水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、長期供水計劃和水量分配方案的，該批準文件無效；情節(jié)嚴重的，對直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

　　第三十九條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，對他人的生產、生活造成妨礙或者損失的，由水行政主管部門責令其采取補救措施，排除妨礙，賠償損失。

　　第四十條 違反本辦法第二十條規(guī)定，事先未經水行政主管部門同意而設置或者擴大排污口的，由水行政主管部門責令限期拆除或者恢復原狀，視其后果可并處罰款；對直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

　　第四十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，阻礙行洪或者影響水工程運行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可并處罰款。

　　第四十二條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，毀壞水工程及其附屬設施和護岸林木，毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質監(jiān)測和通航過船設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關主管部門責令其及時修復，并賠償損失，可并處罰款。

　　第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十四條 違反本辦法規(guī)定，應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第四十五條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對公共財產、國家和人民利益造成重大損失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第四十六條 本辦法自1994年1月1日起施行。

　　1993年8月21日